政府采購(gòu)中心工作人員聚在一起時(shí)，常常會(huì)就采購(gòu)工作的操作技巧和認(rèn)識(shí)看法進(jìn)行交流，而"采購(gòu)中心在評(píng)標(biāo)過程中應(yīng)扮演什么角色"是討論最多的問題之一。有人訴苦說，采購(gòu)中心工作難度很高。比如評(píng)標(biāo)時(shí)有些專家不按評(píng)審規(guī)則打分，指出來有干涉專家獨(dú)立評(píng)標(biāo)的嫌疑；不指出來，評(píng)審結(jié)果出問題了，在追究評(píng)標(biāo)專家責(zé)任的同時(shí)，采購(gòu)中心也擺脫不了干系，都會(huì)認(rèn)為采購(gòu)中心在組織評(píng)標(biāo)的過程中不負(fù)責(zé)任，工作不到位。
評(píng)標(biāo)是政府采購(gòu)結(jié)果產(chǎn)生的重要環(huán)節(jié)，必定成為政府采購(gòu)相關(guān)各方關(guān)注的焦點(diǎn)環(huán)節(jié)。專家評(píng)審是我國(guó)政府采購(gòu)制度的一大特色，采購(gòu)結(jié)果皆是由專家組成的評(píng)審委員會(huì)作出的，政府采購(gòu)法律法規(guī)也賦予了專家獨(dú)立評(píng)審的權(quán)利。采購(gòu)中心是采購(gòu)項(xiàng)目的組織者，在評(píng)審環(huán)節(jié)仍以"組織者"的身份出現(xiàn)，但這是否意味著"組織者"必須是個(gè)"透明人"，對(duì)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的事態(tài)發(fā)展只能緘默不言？答案顯然是否定的。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十八條規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)辦法的確定，以及評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。
由此可見，采購(gòu)中心在實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)的全過程中，為了確保采購(gòu)項(xiàng)目的順利實(shí)施和采購(gòu)結(jié)果的客觀公正性，有權(quán)利和義務(wù)對(duì)包括評(píng)標(biāo)在內(nèi)的政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的把控。這是采購(gòu)中心的職責(zé)所在。
但另一方面，《政府采購(gòu)貨物與服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十五條規(guī)定，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。那么，采購(gòu)中心在不參與評(píng)標(biāo)的情況下，如何有效把控評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的規(guī)范性呢？
首先，采購(gòu)中心要做的就是按程序組織開標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)，準(zhǔn)備好滿足評(píng)標(biāo)過程所需的材料和場(chǎng)地等，向評(píng)標(biāo)專家詳細(xì)介紹評(píng)標(biāo)紀(jì)律和評(píng)審要求；其次，在本環(huán)節(jié)中，采購(gòu)中心扮演的是組織者和主持人的角色，要控制好專家打分行為，對(duì)于可能對(duì)評(píng)審結(jié)果產(chǎn)生不良影響的違規(guī)行為及時(shí)予以糾正。另外，采購(gòu)中心對(duì)專家打分具有復(fù)核權(quán)，確認(rèn)評(píng)標(biāo)專家是在"規(guī)定動(dòng)作"的范圍內(nèi)行使權(quán)力，確認(rèn)無漏項(xiàng)、不重復(fù)，數(shù)字計(jì)算無誤等。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，采購(gòu)中心不應(yīng)放棄復(fù)核權(quán)，與其抱著僥幸的心理讓有質(zhì)疑投訴風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)標(biāo)結(jié)果蒙混過關(guān)，不如在評(píng)審環(huán)節(jié)負(fù)起責(zé)任來。值得慶幸的是，越來越多的采購(gòu)中心開始意識(shí)到這個(gè)問題，選擇以積極主動(dòng)的態(tài)度，承擔(dān)起規(guī)范評(píng)標(biāo)工作的重任。
中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心就在不久前出臺(tái)的《中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心開標(biāo)評(píng)標(biāo)管理辦法（試行）》中明確了相關(guān)要求。該辦法第三十四條規(guī)定，"項(xiàng)目評(píng)審處的項(xiàng)目經(jīng)辦人應(yīng)提醒并要求評(píng)審成員對(duì)打分情況進(jìn)行復(fù)核，特別是對(duì)排名第一的、報(bào)價(jià)最低的、投標(biāo)或相應(yīng)文件被認(rèn)定為無效的情形，應(yīng)對(duì)其商務(wù)、服務(wù)、技術(shù)及價(jià)格等各方面情況進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核；同時(shí)將評(píng)審成員對(duì)每家投標(biāo)人的打分情況在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示并作縱向比較，對(duì)畸高、畸低的重大差異評(píng)分可以提示評(píng)審委員會(huì)復(fù)核或書面說明理由。"
來源： 政府采購(gòu)信息報(bào) 作者：零 度
