■ 劉立樂
作為一名政府采購從業(yè)人員，筆者切身體會到了在政府采購工作中，作為“把關員”與“裁判員”的評審專家的重要作用。
目前的政府采購評審專家?guī)旎灸依烁餍懈鳂I(yè)的精英，他們都是具備一定的專業(yè)知識，在業(yè)內有一定的影響力，具備一定專業(yè)職稱且經(jīng)驗豐富的專業(yè)人士。在政府采購過程中，評審專家們以自身的政治素養(yǎng)和職業(yè)操守為基礎，以全面綜合的業(yè)務素質能力為后盾，以認真負責的態(tài)度參與政府采購評審工作，公開發(fā)表意見，公平審閱文件，公正評判打分，與其他政府采購參與方一起共同營造了良好的政府采購秩序與環(huán)境，為政府采購事業(yè)的健康發(fā)展做出了重要貢獻。在評審中，絕大多數(shù)評審專家嚴守紀律、認真負責，但也有個別評審專家心存私念，做出一些有損公平的行為。針對當前評審專家領域的現(xiàn)狀，筆者談幾點建設性意見。
一是適度擴大評審專家?guī)靸仍u審專家的數(shù)量。目前，政府采購評審專家?guī)熘泻w的行業(yè)領域比較齊全，總體數(shù)量較為可觀，但是個別行業(yè)的評審專家較少，使部分心存“想法”的投標人很容易做到對評審專家的“公關”。建議政府采購監(jiān)督管理部門適度加大對政府采購評審專家聘任工作的管理力度，充分利用高等院校、科研院所、企業(yè)研發(fā)機構的技術人才力量，逐步擴充政府采購專家?guī)熘性u審專家數(shù)量。同時，加強對評審專家在政府采購領域的技能培訓，全面提高評審專家的個人綜合素質和隊伍整體質量。
二是建立有效的評審專家評價監(jiān)督管理體系。建議建立評審專家評價反饋機制。在政府采購評審工作結束后，由采購代理機構對評審專家做出評價，填寫評價表并報采購監(jiān)管部門備案，對存在失職行為的評審專家嚴肅追究其責任。同時，考慮建立評審專家積分制和積分末位淘汰制，對各評審專家在統(tǒng)一的評分基數(shù)上，根據(jù)評價表在適度范圍內按規(guī)定標準對此基數(shù)加減一定的分值，作為評審專家的個人積分，年終時統(tǒng)一加權匯總作為評審專家管理的參考依據(jù)，引入積分末位淘汰制動態(tài)管理評標專家。
三是建立評審專家動態(tài)退出機制。采取科學合理的聘任方式，及時納入高素質的評審專家，對不適宜繼續(xù)承擔評審工作的評審專家進行實時調整，吐故納新，保持政府采購評審專家?guī)斓呐c時俱進和綜合實力。引入退出機制，對評審專家進行定期考核，評審專家因身體狀況、業(yè)務能力及信譽等原因不能勝任評標工作的，停止其擔任評審專家的資格，使其從政府采購專家?guī)熘型顺觥?
四是加大對評審過程中違法違規(guī)行為的處罰力度。對出現(xiàn)違規(guī)行為的評審專家，除政府采購監(jiān)管部門做出相應的公開處罰外，還要通知其所在單位進行進一步的責任追究與處罰。對出現(xiàn)違法行為的評審專家，應當及時依法移送司法機關進行處理，并嚴肅追究其相關法律責任?？傊?，對于不守規(guī)矩的評審專家，從嚴處罰，絕不姑息，以全面提高評審專家的職業(yè)道德和綜合素質。（作者單位：全國人大機關采購中心）
來源：中國政府采購報
