評標(biāo)現(xiàn)場視頻公開的創(chuàng)新意義
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發(fā)布日期：2013年09月05日
■ 李迎玖
評標(biāo)現(xiàn)場視頻公開是加大評審監(jiān)督力度的一項創(chuàng)新舉措。黑龍江省政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）自2012年4月份試行評標(biāo)現(xiàn)場視頻公開以來，得到了廣大供應(yīng)商的擁護(hù)，促進(jìn)了評審專家素質(zhì)的提高，規(guī)范了采購人代表和采購中心工作人員的言行，有效防止了發(fā)布傾向性言論、隨意走動、交頭接耳等不良現(xiàn)象，取得了很好的實際效果。這為探討在更大范圍內(nèi)推行公開評標(biāo)現(xiàn)場視頻，真正做到政府采購全過程公開透明，提供了一個很好的范例。
在研究評標(biāo)現(xiàn)場視頻公開過程中，采購中心主要探討了兩個相關(guān)問題：
一是如何不違反法律法規(guī)中有關(guān)“評標(biāo)委員會名單保密”的規(guī)定?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十條規(guī)定，“評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密”；第三十八條規(guī)定，“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行”?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十五條規(guī)定，“評標(biāo)委員會成員名單原則上應(yīng)在開標(biāo)前確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密”。采購中心認(rèn)為，法律法規(guī)對保密的規(guī)定是為了防止有人向采購人代表、評標(biāo)專家等行賄或打招呼，干預(yù)、影響評標(biāo)的過程。只要評標(biāo)專家等人員進(jìn)入評審現(xiàn)場前是保密的，進(jìn)入評審現(xiàn)場后在評標(biāo)結(jié)果確定前與供應(yīng)商等不能接觸，就可以保證程序的公平公正。采購中心公開直播過程，就是為了更好地保證大家對采購人代表、評標(biāo)專家及采購中心項目經(jīng)辦人的監(jiān)督，使之不能輕舉妄動、隨意進(jìn)出。事實證明，這比項目經(jīng)辦人在現(xiàn)場的約束、提醒更有效果。評審專家知道自己的一舉一動都在監(jiān)督之下，表現(xiàn)得更認(rèn)真、專注，也有效防止了評審專家濫竽充數(shù)、人云亦云等現(xiàn)象。
二是公開音頻是否合適。采購中心認(rèn)為，評標(biāo)現(xiàn)場的發(fā)展就像法庭一樣，規(guī)范化就不怕公開。至于是否涉及企業(yè)的商業(yè)秘密、個別評審專家的不同意見，這都可以在制度完善中避免。在評審人員的發(fā)言、談話中完全可以不涉及商業(yè)秘密及傾向性意見，均可以表格形式、書面形式進(jìn)行。大家所聽到的，應(yīng)該是規(guī)范化、程序化的語言。所以，這需要對開標(biāo)評標(biāo)工作進(jìn)行更加細(xì)致的規(guī)范化和精細(xì)化管理。為此，黑龍江省政府采購中心制訂了相關(guān)辦法，規(guī)范了采購人代表、評審專家、現(xiàn)場經(jīng)辦人、現(xiàn)場監(jiān)督等人員的工作職責(zé)和行為，并打破業(yè)務(wù)處室界限，實行了采購計劃隨機(jī)均衡分配制度，既有效防范了廉政風(fēng)險，又促進(jìn)提高了業(yè)務(wù)人員的綜合能力。我們認(rèn)為，政府采購評審現(xiàn)場的規(guī)范化程度提高后，完全可以音頻視頻同步直播。
黑龍江省推進(jìn)評審現(xiàn)場視頻直播，無疑是徹底的公開。它不僅極大促進(jìn)了評審現(xiàn)場的規(guī)范，而且回應(yīng)了供應(yīng)商的關(guān)切，把公開透明落到了實處，切實提高了政府采購的公信力。
（作者單位：黑龍江省政府采購中心）
來源：中國政府采購報
評標(biāo)現(xiàn)場視頻公開是加大評審監(jiān)督力度的一項創(chuàng)新舉措。黑龍江省政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）自2012年4月份試行評標(biāo)現(xiàn)場視頻公開以來，得到了廣大供應(yīng)商的擁護(hù)，促進(jìn)了評審專家素質(zhì)的提高，規(guī)范了采購人代表和采購中心工作人員的言行，有效防止了發(fā)布傾向性言論、隨意走動、交頭接耳等不良現(xiàn)象，取得了很好的實際效果。這為探討在更大范圍內(nèi)推行公開評標(biāo)現(xiàn)場視頻，真正做到政府采購全過程公開透明，提供了一個很好的范例。
在研究評標(biāo)現(xiàn)場視頻公開過程中，采購中心主要探討了兩個相關(guān)問題：
一是如何不違反法律法規(guī)中有關(guān)“評標(biāo)委員會名單保密”的規(guī)定?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十條規(guī)定，“評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密”；第三十八條規(guī)定，“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行”?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十五條規(guī)定，“評標(biāo)委員會成員名單原則上應(yīng)在開標(biāo)前確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密”。采購中心認(rèn)為，法律法規(guī)對保密的規(guī)定是為了防止有人向采購人代表、評標(biāo)專家等行賄或打招呼，干預(yù)、影響評標(biāo)的過程。只要評標(biāo)專家等人員進(jìn)入評審現(xiàn)場前是保密的，進(jìn)入評審現(xiàn)場后在評標(biāo)結(jié)果確定前與供應(yīng)商等不能接觸，就可以保證程序的公平公正。采購中心公開直播過程，就是為了更好地保證大家對采購人代表、評標(biāo)專家及采購中心項目經(jīng)辦人的監(jiān)督，使之不能輕舉妄動、隨意進(jìn)出。事實證明，這比項目經(jīng)辦人在現(xiàn)場的約束、提醒更有效果。評審專家知道自己的一舉一動都在監(jiān)督之下，表現(xiàn)得更認(rèn)真、專注，也有效防止了評審專家濫竽充數(shù)、人云亦云等現(xiàn)象。
二是公開音頻是否合適。采購中心認(rèn)為，評標(biāo)現(xiàn)場的發(fā)展就像法庭一樣，規(guī)范化就不怕公開。至于是否涉及企業(yè)的商業(yè)秘密、個別評審專家的不同意見，這都可以在制度完善中避免。在評審人員的發(fā)言、談話中完全可以不涉及商業(yè)秘密及傾向性意見，均可以表格形式、書面形式進(jìn)行。大家所聽到的，應(yīng)該是規(guī)范化、程序化的語言。所以，這需要對開標(biāo)評標(biāo)工作進(jìn)行更加細(xì)致的規(guī)范化和精細(xì)化管理。為此，黑龍江省政府采購中心制訂了相關(guān)辦法，規(guī)范了采購人代表、評審專家、現(xiàn)場經(jīng)辦人、現(xiàn)場監(jiān)督等人員的工作職責(zé)和行為，并打破業(yè)務(wù)處室界限，實行了采購計劃隨機(jī)均衡分配制度，既有效防范了廉政風(fēng)險，又促進(jìn)提高了業(yè)務(wù)人員的綜合能力。我們認(rèn)為，政府采購評審現(xiàn)場的規(guī)范化程度提高后，完全可以音頻視頻同步直播。
黑龍江省推進(jìn)評審現(xiàn)場視頻直播，無疑是徹底的公開。它不僅極大促進(jìn)了評審現(xiàn)場的規(guī)范，而且回應(yīng)了供應(yīng)商的關(guān)切，把公開透明落到了實處，切實提高了政府采購的公信力。
（作者單位：黑龍江省政府采購中心）
來源：中國政府采購報
