操作小實(shí)務(wù)之提高工程采購質(zhì)量（一）
檢查相關(guān)手續(xù) 科學(xué)編制標(biāo)書
與貨物類和服務(wù)類項(xiàng)目不同，采購代理機(jī)構(gòu)在接受工程類項(xiàng)目采購委托時(shí)，首先要向采購單位確認(rèn)幾個(gè)重要問題：項(xiàng)目資金是否落實(shí)到位？項(xiàng)目是否已經(jīng)取得規(guī)劃許可證明？是否已經(jīng)完成施工設(shè)計(jì)和編制工程量清單？
這些手續(xù)和材料的完備是工程項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)，也是采購單位委托采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行的前提。看到這些手續(xù)和材料，采購代理機(jī)構(gòu)才能與采購單位充分溝通，了解項(xiàng)目特點(diǎn)和采購需求，與對(duì)方共同商訂項(xiàng)目實(shí)施方案，并保證采購需求的明確性。
中標(biāo)人施工水平的高低決定著工程項(xiàng)目的質(zhì)量。如何確保符合項(xiàng)目特點(diǎn)的優(yōu)秀投標(biāo)人脫穎而出，考驗(yàn)著采購代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件的能力和操作工程項(xiàng)目的水平。在設(shè)置投標(biāo)人資格條件時(shí)，除了《政府采購法》第二十二條規(guī)定的內(nèi)容外，采購代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）出臺(tái)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等文件的相關(guān)規(guī)定，按照工程項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)規(guī)模和承包方式合理確定投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)。
例如，施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有15年以上從事工程技術(shù)管理工作經(jīng)歷，并且具有工程序列高級(jí)職稱及一級(jí)注冊(cè)建造師或注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格，主持完成過兩項(xiàng)及以上施工總承包一級(jí)資質(zhì)要求的代表工程的技術(shù)工作或甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)要求的代表工程或合同額2億元以上的工程總承包項(xiàng)目；企業(yè)具有注冊(cè)一級(jí)建造師（一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理）50人以上；企業(yè)具有本類別相關(guān)的行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)技術(shù)人員。
科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件是成功采購的關(guān)鍵，是供應(yīng)商編制投標(biāo)響應(yīng)文件的主要依據(jù)，要能準(zhǔn)確反映招標(biāo)人的采購需求和目標(biāo)。工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。其中，評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單是最主要的部分。
在具體工作中，采購代理機(jī)構(gòu)可以通過分別制定工程施工、工程監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)文件范本來統(tǒng)一工程類項(xiàng)目招標(biāo)文件的內(nèi)容，以便提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量。在工作態(tài)度方面，無論項(xiàng)目大小，采購代理機(jī)構(gòu)都要認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)采購項(xiàng)目，以高度的責(zé)任心編制招標(biāo)文件，確保最終發(fā)出的招標(biāo)文件內(nèi)容盡量詳細(xì)完整，描述準(zhǔn)確具體。
業(yè)界專家建議，采購代理機(jī)構(gòu)可以建立工程類項(xiàng)目招標(biāo)文件集體討論制度，重點(diǎn)討論招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法、廢標(biāo)條款、合同條款等內(nèi)容，以提高招標(biāo)文件的編制水平。
來源： 政府采購信息報(bào) 作者：零度
