■ 操作小實(shí)務(wù)之提高工程采購(gòu)質(zhì)量（二）
對(duì)于工程類(lèi)項(xiàng)目采購(gòu)，除了一部分小額工程通過(guò)定點(diǎn)采購(gòu)實(shí)施外，大部分工程類(lèi)項(xiàng)目均以招標(biāo)方式執(zhí)行。減少無(wú)效投標(biāo)，避免廢標(biāo)，順利完成招標(biāo)采購(gòu)工作，這是相關(guān)各方的共同心愿。
廢標(biāo)不僅會(huì)浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，還會(huì)影響招標(biāo)采購(gòu)單位的士氣。若廢標(biāo)恰好發(fā)生在一些較為緊急的工程采購(gòu)項(xiàng)目，更會(huì)加大后期施工的壓力，為工程質(zhì)量埋下隱患。為了減少和避免廢標(biāo)情況的發(fā)生，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)工程采購(gòu)相關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目特點(diǎn)做到了然于心，集中單列廢標(biāo)條款，并且讓判斷依據(jù)簡(jiǎn)單明確。
《政府采購(gòu)法》第三十六條規(guī)定的四種廢標(biāo)情形對(duì)于工程類(lèi)項(xiàng)目采購(gòu)?fù)瑯舆m用。另外，由于政府采購(gòu)工程進(jìn)行招投標(biāo)的適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)熟悉招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，比如《〈招標(biāo)投標(biāo)法〉實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等。
評(píng)標(biāo)辦法是招標(biāo)文件的重要組成部分，是決定采購(gòu)結(jié)果的關(guān)鍵。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)選擇最恰當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)辦法，制定的評(píng)分細(xì)則應(yīng)該具體客觀，盡量減少評(píng)審專家的自主裁量權(quán)。例如同類(lèi)工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)，應(yīng)明確同類(lèi)工程項(xiàng)目的規(guī)模大小、起止時(shí)間、證明材料等。
目前，工程類(lèi)項(xiàng)目采購(gòu)適用的評(píng)標(biāo)辦法主要有經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是按照評(píng)審程序，經(jīng)初審后，以合理低價(jià)作為中標(biāo)的主要條件，適用于具有通用技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)，工程施工技術(shù)方案選擇性較小，并且工程質(zhì)量、工期、成本受施工技術(shù)方案影響較小，工程管理要求相對(duì)簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目。
綜合評(píng)分法則適用于工程建設(shè)規(guī)模較大，工期較長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，工程施工技術(shù)方案的選擇性較大，工程管理要求相對(duì)較高的施工招標(biāo)項(xiàng)目。采用綜合評(píng)分法，評(píng)審內(nèi)容主要包括經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào) 作者：零 度
