關(guān)于簽訂合同的有關(guān)問題
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發(fā)布日期：2013年09月27日
問：
一房建工程共分三個(gè)標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段一棟樓。三個(gè)標(biāo)段的樓房在結(jié)構(gòu)、面積、施工圖紙、施工環(huán)境、招標(biāo)控制價(jià)、工期、質(zhì)量等方面均一樣，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中約定不論哪個(gè)施工單位中標(biāo)，均按三個(gè)標(biāo)段中最低中標(biāo)價(jià)為合同價(jià)簽訂合同。請(qǐng)問這樣約定是否可行？
答：
唐廣慶：
《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十三條規(guī)定：“在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判?！钡谒氖鶙l規(guī)定：“按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。”七部委30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十九條規(guī)定：“招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求。以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。”上述規(guī)定都說明經(jīng)過算術(shù)錯(cuò)誤糾正后投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格（如果無算術(shù)錯(cuò)誤就是投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格）是不能改變的。如果中標(biāo)，其中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)就是經(jīng)過算術(shù)錯(cuò)誤糾正后的投標(biāo)價(jià)格，也就是招標(biāo)人與中標(biāo)人簽約的合同價(jià)格。
而你提到招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人卻在招標(biāo)文件中規(guī)定，用其他標(biāo)段最低中標(biāo)價(jià)作為各標(biāo)段中標(biāo)價(jià)。這就是改變了中標(biāo)人的投標(biāo)文件和投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格，就是壓低了投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。這本身就是違反《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》與相關(guān)配套性文件的規(guī)定。
毛林繁：
中標(biāo)價(jià)反映的應(yīng)是中標(biāo)人投標(biāo)的真實(shí)意思。但什么是其真實(shí)意思的表示，理解不一。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，只要寫在了投標(biāo)文件中，就是其意思表示。國內(nèi)的法規(guī)規(guī)定，指算術(shù)錯(cuò)誤修正后的價(jià)格。因?yàn)榇嬖谒阈g(shù)錯(cuò)誤的報(bào)價(jià)不能視為其真實(shí)意思。所以，中標(biāo)價(jià)應(yīng)是中標(biāo)人沒經(jīng)過錯(cuò)誤修正后的價(jià)格。
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條以及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十七條規(guī)定，簽約合同價(jià)只能是中標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)。
當(dāng)然，合同價(jià)格隨著合同的履行有變化。所以，簽約合同價(jià)一定等于中標(biāo)價(jià)，但合同價(jià)格不一定等于中標(biāo)價(jià)，而應(yīng)該是簽約合同價(jià)加上合同價(jià)格的增減。
來源：招標(biāo)采購管理
一房建工程共分三個(gè)標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段一棟樓。三個(gè)標(biāo)段的樓房在結(jié)構(gòu)、面積、施工圖紙、施工環(huán)境、招標(biāo)控制價(jià)、工期、質(zhì)量等方面均一樣，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中約定不論哪個(gè)施工單位中標(biāo)，均按三個(gè)標(biāo)段中最低中標(biāo)價(jià)為合同價(jià)簽訂合同。請(qǐng)問這樣約定是否可行？
答：
唐廣慶：
《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十三條規(guī)定：“在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判?！钡谒氖鶙l規(guī)定：“按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。”七部委30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十九條規(guī)定：“招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求。以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。”上述規(guī)定都說明經(jīng)過算術(shù)錯(cuò)誤糾正后投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格（如果無算術(shù)錯(cuò)誤就是投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格）是不能改變的。如果中標(biāo)，其中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)就是經(jīng)過算術(shù)錯(cuò)誤糾正后的投標(biāo)價(jià)格，也就是招標(biāo)人與中標(biāo)人簽約的合同價(jià)格。
而你提到招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人卻在招標(biāo)文件中規(guī)定，用其他標(biāo)段最低中標(biāo)價(jià)作為各標(biāo)段中標(biāo)價(jià)。這就是改變了中標(biāo)人的投標(biāo)文件和投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格，就是壓低了投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。這本身就是違反《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》與相關(guān)配套性文件的規(guī)定。
毛林繁：
中標(biāo)價(jià)反映的應(yīng)是中標(biāo)人投標(biāo)的真實(shí)意思。但什么是其真實(shí)意思的表示，理解不一。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，只要寫在了投標(biāo)文件中，就是其意思表示。國內(nèi)的法規(guī)規(guī)定，指算術(shù)錯(cuò)誤修正后的價(jià)格。因?yàn)榇嬖谒阈g(shù)錯(cuò)誤的報(bào)價(jià)不能視為其真實(shí)意思。所以，中標(biāo)價(jià)應(yīng)是中標(biāo)人沒經(jīng)過錯(cuò)誤修正后的價(jià)格。
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條以及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十七條規(guī)定，簽約合同價(jià)只能是中標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)。
當(dāng)然，合同價(jià)格隨著合同的履行有變化。所以，簽約合同價(jià)一定等于中標(biāo)價(jià)，但合同價(jià)格不一定等于中標(biāo)價(jià)，而應(yīng)該是簽約合同價(jià)加上合同價(jià)格的增減。
來源：招標(biāo)采購管理
