操作小實(shí)務(wù)之提高工程采購(gòu)質(zhì)量（四）
招標(biāo)是規(guī)范選擇交易主體及其標(biāo)的，訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)投標(biāo)各方通過公平競(jìng)爭(zhēng)、公正評(píng)價(jià)的規(guī)范程序，完成合同主體、客體的選擇和合同權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的約定。合同既是招標(biāo)的決策結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)施的控制依據(jù)，也是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)合同各方履行權(quán)利和義務(wù)、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。因此，合同形式在招標(biāo)文件中的地位舉足輕重。
根據(jù)不同工程項(xiàng)目的特點(diǎn)確定符合要求的合同形式，在建設(shè)工程招標(biāo)中十分重要。一般合同包括總價(jià)合同（分固定總價(jià)和可調(diào)總價(jià)）、單價(jià)合同（分固定單價(jià)和可調(diào)單價(jià)）、成本加酬金合同三種形式。
總價(jià)合同是指在合同中確定一個(gè)完成項(xiàng)目的總價(jià)，承包人據(jù)此完成項(xiàng)目全部?jī)?nèi)容的合同。這種合同能夠使發(fā)包人在評(píng)標(biāo)時(shí)易于確定報(bào)價(jià)最低的承包人，易于進(jìn)行支付計(jì)算。一般情況下，如果涉及圖紙和技術(shù)說明相當(dāng)詳細(xì)，工期較短，市場(chǎng)上材料價(jià)格穩(wěn)定，并能據(jù)此比較精確地計(jì)算造價(jià)，則雙方都可以接受固定總價(jià)合同的發(fā)包形式。
單價(jià)合同是承包人在投標(biāo)時(shí)，按招標(biāo)文件要求就分部分項(xiàng)工程所列出的工程量表確定工程費(fèi)用的合同。這類合同適用范圍比較廣，其風(fēng)險(xiǎn)可以得到合理分擔(dān)，需要注意的問題是合同履行中雙方要確認(rèn)實(shí)際工程量計(jì)量。對(duì)于沒有施工詳圖就要開工及樁基礎(chǔ)工程，采用固定單價(jià)合同比較合適。
固定單價(jià)合同是目前使用較多的價(jià)格形式，是指合同的價(jià)格計(jì)算以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，工程任務(wù)和內(nèi)容明確，業(yè)主的要求和條件清楚，合同單價(jià)不再因?yàn)榄h(huán)境的變化和工程量的增減而變化的一類合同。在這類合同中，承包商承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包方承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，其優(yōu)勢(shì)在于雙方對(duì)情況都存在未知因素時(shí)，可以按照建設(shè)工程完成后的具體情況進(jìn)行支付和結(jié)算，雙方各自承擔(dān)的一定風(fēng)險(xiǎn)，保證合同對(duì)雙方相對(duì)公平。
此外，還有可調(diào)總價(jià)合同、可調(diào)單價(jià)合同和成本加酬金合同，但實(shí)踐中很少用到。
各地政府采購(gòu)相關(guān)部門應(yīng)在工程項(xiàng)目采購(gòu)工作中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，用制度的形式將采購(gòu)執(zhí)行過程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法固定下來，以提高工程采購(gòu)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平?！膊僮餍?shí)務(wù)之提高工程采購(gòu)質(zhì)量（三）見9月18日3版?！?/P>
來源： 政府采購(gòu)信息報(bào) 作者：零度
