加強(qiáng)“五個建設(shè)” 做好招標(biāo)服務(wù)工作
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發(fā)布日期：2013年10月08日
黨的十八大明確提出，要圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。
對于廣大招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來說，要更好地貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，一方面要深刻領(lǐng)會中央精神，從履行好自身職責(zé)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，從加強(qiáng)個人黨性修養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)自我提升的現(xiàn)實(shí)需要，增強(qiáng)抓好教育實(shí)踐活動的政治責(zé)任感和現(xiàn)實(shí)緊迫感；另一方面要緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，把活動與抓黨建、帶隊伍、搞管理、謀發(fā)展、利民生等客觀需要結(jié)合起來，把活動成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)企業(yè)發(fā)展與行業(yè)進(jìn)步的內(nèi)在動力。
2013年是中國海洋石油總公司（簡稱“中國海油”）成立31周年的年份，也是企業(yè)推進(jìn)海洋石油工業(yè)“二次跨越”的第三年。近年來，中國海油通過成功實(shí)施改革重組、資本運(yùn)營、海外并購、上下游一體化等重大舉措，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，綜合競爭實(shí)力不斷增強(qiáng)。作為中國海油的全資子公司，中化建國際招標(biāo)有限責(zé)任公司（簡稱“招標(biāo)公司”）近年來認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中國海油建設(shè)國際一流綜合型能源公司的戰(zhàn)略目標(biāo)和建立風(fēng)險管控與效率效益相統(tǒng)一的采辦管理目標(biāo)，大力推進(jìn)集中采購和集中招標(biāo)，積極協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，努力服務(wù)好建設(shè)項目，效率效益大幅提升，在黨建和企業(yè)文化建設(shè)、制度化建設(shè)、信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化建設(shè)方面成績顯著，招標(biāo)采辦隊伍的誠信文化和自律意識顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化的跨越，很好地詮釋了黨的群眾路線教育實(shí)踐所要求的基本內(nèi)涵。
一、加強(qiáng)黨建和企業(yè)文化建設(shè)，開展群眾路線教育，提高職業(yè)素質(zhì)
習(xí)近平總書記在論及開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動時強(qiáng)調(diào)，群眾路線是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。保持黨的先進(jìn)性和純潔性是關(guān)系我黨生死存亡的重要方面，群眾路線是我黨的根本工作路線。在日常的工作中，招標(biāo)公司的黨組織堅持抓好思想理論建設(shè)這一根本、黨性教育這一核心、道德建設(shè)這一基礎(chǔ)，圍繞為民、務(wù)實(shí)、清廉核心要求，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾和業(yè)務(wù)工作中的帶頭、推動、督促和保證作用，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，大力推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。如為加強(qiáng)對干部員工的黨性教育，公司專門組織全體黨員赴福建省古田鎮(zhèn)參觀古田革命紀(jì)念館，重溫古田會議決議的歷史背景和古田會議精神，領(lǐng)會“思想上建黨，政治上建軍”在現(xiàn)階段形勢下的意義，強(qiáng)化黨員干部的廉政教育和保持黨的先進(jìn)性及純潔性的黨性教育，激發(fā)了黨員們對群眾路線的深刻認(rèn)識。
空談?wù)`國，實(shí)干興邦。對于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來說，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動落實(shí)在招標(biāo)工作中，一方面需要本錢，即要求黨員干部自身思想正、境界高、素質(zhì)硬，這樣才能發(fā)揮黨員的表率與帶頭作用，帶領(lǐng)大家一起往前走；另一方面需要本領(lǐng)，即采辦人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和專業(yè)水平，練就服務(wù)客戶的真本事。唯如此，才能真正為國家、社會、行業(yè)做出貢獻(xiàn)，為客戶帶來方便和實(shí)惠。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的出臺告訴我們，國家對于通過招標(biāo)采購的實(shí)踐來預(yù)防腐敗寄予了很高的期望，中國海油的高層領(lǐng)導(dǎo)也曾多次指示，一流的采辦人才應(yīng)是德才兼?zhèn)淝乙缘聻橄鹊娜?，職業(yè)道德素質(zhì)是人才職業(yè)素質(zhì)最重要的組成部分，招標(biāo)采購人才的職業(yè)道德素質(zhì)更是重中之重。好作風(fēng)、好隊伍才出戰(zhàn)斗力，要形成好的作風(fēng)，要建立一支好隊伍，既要靠制度保障，也要靠因信念而生的自覺。為此，招標(biāo)公司在日常工作中注重加強(qiáng)黨建和文化建設(shè)，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動，建立起科學(xué)完善的制度監(jiān)督機(jī)制和群眾監(jiān)督機(jī)制，不斷提升采辦人員的職業(yè)素質(zhì)，使得公開、公平、公正和誠實(shí)信用的招投標(biāo)原則與目標(biāo)得以體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。
二、大力推進(jìn)集中采購和集中招標(biāo)，為管辦分離機(jī)制提供組織保障
1. 海洋石油是一個特殊的行業(yè)，具有高風(fēng)險、高成本、高科技的特點(diǎn)，隨著中國海油業(yè)務(wù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，特別是從國內(nèi)走向海外，從淺水拓至深水，中國海油在各個領(lǐng)域的發(fā)展迅速擴(kuò)大，既面臨重大發(fā)展機(jī)遇，也面臨很大不確定性和各類風(fēng)險挑戰(zhàn)?；诂F(xiàn)實(shí)的需要，中國海油建立起一套適應(yīng)公司高速發(fā)展的風(fēng)險管控與效率和效益相統(tǒng)一的采辦管理體制與機(jī)制，該機(jī)制的建立對提高采辦效率效益起著至關(guān)重要的作用，招標(biāo)公司則為中國海油采辦系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)管辦分離機(jī)制提供了有效的組織保障。
2. 在“建立風(fēng)險管控與效率和效益相結(jié)合的集團(tuán)采辦體系”的基礎(chǔ)上，招標(biāo)公司對能夠形成集團(tuán)規(guī)模、集團(tuán)效益的項目進(jìn)行集中采購。2012年，一級集中采購項目采購金額近30億元，節(jié)資率超過20%。
3. 在招標(biāo)管理上推行集中招標(biāo)和專家評價的模式。招標(biāo)公司在服務(wù)中國海油系統(tǒng)內(nèi)部項目的同時，還積極開拓外部市場，主要承擔(dān)集團(tuán)內(nèi)法定招標(biāo)項目、限上采辦招標(biāo)項目的組織/操作業(yè)務(wù)，及招標(biāo)程序規(guī)范管理工作，組織項目組、所屬單位和專家對限上采辦項目嚴(yán)格按照國家法規(guī)、政策和程序進(jìn)行招標(biāo)采辦。最近三年，招標(biāo)公司組織的限上招標(biāo)項目數(shù)量逐年攀升，2012年完成集團(tuán)限上招標(biāo)采購項目近千個，節(jié)約資金幾十億元，節(jié)資率24.4%，居全國領(lǐng)先水平。
4. 招標(biāo)公司具有工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)甲級資格證書、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)甲級資格證書、政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格證書和中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)甲級資格證書。利用自身在招投標(biāo)和技術(shù)引進(jìn)領(lǐng)域的優(yōu)勢，招標(biāo)公司能夠持續(xù)為外部客戶提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
三、逐步推進(jìn)制度化和信息化建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)管控，實(shí)現(xiàn)管理提升
1. 積極參與國家《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《電子招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)的研討并提出政策建議，并在海油系統(tǒng)內(nèi)大力宣貫國家相關(guān)法律法規(guī)，適時更新海油系統(tǒng)采辦管理制度，制度建設(shè)做到常抓不懈。
2. 積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立招標(biāo)項目全生命周期節(jié)點(diǎn)管控制度。全生命周期節(jié)點(diǎn)管控是指從全生命周期角度對招標(biāo)工作進(jìn)行時間節(jié)點(diǎn)的記錄、統(tǒng)計和分析，將招標(biāo)過程細(xì)化成采辦申請批復(fù)、招標(biāo)文件準(zhǔn)備、發(fā)標(biāo)、收標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等19個時間點(diǎn)，每位項目經(jīng)理在組織項目招標(biāo)過程中都要細(xì)化節(jié)點(diǎn)，記錄影響招標(biāo)效率的時間段，通過對這些時間點(diǎn)進(jìn)行記錄、統(tǒng)計和分析，找出影響招標(biāo)效率的節(jié)點(diǎn)，借此改進(jìn)挖潛，進(jìn)一步縮短招標(biāo)周期。節(jié)點(diǎn)記錄和管控的信息化支持從安全性、準(zhǔn)確性、標(biāo)準(zhǔn)化及高效率四方面為領(lǐng)導(dǎo)決策和服務(wù)基層的進(jìn)一步提升提供了強(qiáng)有力的信息支持和評估基礎(chǔ)。
3. 著眼用戶滿意度提升，積極推行《招標(biāo)業(yè)務(wù)工作節(jié)點(diǎn)管理規(guī)定》、《質(zhì)疑投訴管理辦法》等規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，招標(biāo)公司今年還出臺了加強(qiáng)工作節(jié)點(diǎn)管控的政策，要求評標(biāo)專家在評標(biāo)前簽署保密承諾書，評標(biāo)后項目單位招標(biāo)人代表和評標(biāo)專家都要根據(jù)“項目單位征詢意見表”和“評標(biāo)專家征詢意見表”的格式對評標(biāo)工作提出反饋意見和進(jìn)行滿意度測評，此舉對促進(jìn)招投標(biāo)相關(guān)各方的誠信自律有著積極的影響和意義。
4. 積極溝通協(xié)調(diào)，推動中國海油采辦業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用深度。在招標(biāo)公司的推動下，系統(tǒng)內(nèi)項目的招標(biāo)上線率達(dá)到100%，大大節(jié)約了招標(biāo)成本。本著信息化為業(yè)務(wù)工作服務(wù)的原則，招標(biāo)公司開發(fā)使用了招標(biāo)項目信息統(tǒng)計系統(tǒng)，大大加強(qiáng)了信息的安全性、準(zhǔn)確性，并提升了使用效率。招標(biāo)公司還積極推動招標(biāo)公告電子發(fā)布及招標(biāo)文件電子發(fā)售工作，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)招標(biāo)公告在中國海油門戶網(wǎng)站專欄內(nèi)發(fā)布并在線發(fā)售招標(biāo)文件，有效節(jié)省了經(jīng)濟(jì)成本，并通過大量的紙張節(jié)約實(shí)現(xiàn)了環(huán)保。在此基礎(chǔ)上，招標(biāo)公司將前端已形成的業(yè)務(wù)信息應(yīng)用到后續(xù)各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)（如標(biāo)書發(fā)票打印及快遞單據(jù)打?。┲校瑢?shí)現(xiàn)了信息共用，減少了大量重復(fù)工作，提高了信息的準(zhǔn)確性，為業(yè)務(wù)人員減輕了實(shí)際負(fù)擔(dān)，提高了信息化在業(yè)務(wù)當(dāng)中的比重。
四、持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和培訓(xùn)，修煉內(nèi)功，提升核心競爭力
標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范運(yùn)作、風(fēng)險防控和提高效率的基礎(chǔ)工作和重要手段，招標(biāo)文件的質(zhì)量和招標(biāo)項目操作水平是影響招標(biāo)項目成功的重要因素。最近三年，招標(biāo)公司針對技術(shù)人員、商務(wù)人員和招標(biāo)項目經(jīng)理編制了三類標(biāo)準(zhǔn)化成果。為促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化成果的推廣，招標(biāo)公司不僅注重對公司內(nèi)部采辦人員的培訓(xùn)，也加強(qiáng)對中國海油系統(tǒng)采辦隊伍的培訓(xùn)，采取內(nèi)部培訓(xùn)與外部培訓(xùn)相結(jié)合的方式，切實(shí)提高采辦人員的政策水平、法律意識和責(zé)任意識。
1. 針對技術(shù)人員，組織專家編寫了27個產(chǎn)品的《總公司招標(biāo)技術(shù)文件編制指南》、《LNG項目招標(biāo)技術(shù)文件編制指南》設(shè)備材料部分第一批和《施工企業(yè)資質(zhì)等級梳理》等成果，將專家記憶和經(jīng)驗固化為企業(yè)記憶，提升了采辦效率和招標(biāo)實(shí)踐中的風(fēng)險管控水平。
2. 針對商務(wù)人員，編寫了七類《招標(biāo)文件示范文本》、《國際采購慣例匯編》等成果，得到中國海油各二級單位的好評，招標(biāo)文件的規(guī)范化水平和效率得到顯著提升。
3. 針對招標(biāo)項目經(jīng)理，編制了《招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)化操作指南（第一版）》，通過分享內(nèi)部經(jīng)驗，規(guī)范工作流程，大大提升了招標(biāo)公司隊伍招標(biāo)操作的標(biāo)準(zhǔn)化水平。
4. 每年都要組織4次為期兩天的季度培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括專業(yè)知識類、管理類、技能素養(yǎng)類、業(yè)務(wù)研討類等，并邀請來自清華大學(xué)、中國船級社、埃森哲、聯(lián)合建管國際工程技術(shù)研究院等單位的專家做專題報告，拓展員工的知識面，增強(qiáng)員工的風(fēng)險管理意識，進(jìn)一步提升員工的綜合素質(zhì)。除專題報告外，企業(yè)內(nèi)部的交流互動和經(jīng)驗分享也比較常見，主要以案例分析和專題研討為主。
5. 認(rèn)真組織全集團(tuán)招標(biāo)采辦人員的技能培訓(xùn)，鼓勵相關(guān)人員參加“國家注冊招標(biāo)師”的全國考前輔導(dǎo)和全國統(tǒng)考工作，推動在中國海油系統(tǒng)內(nèi)采辦人員持證上崗。如2010年以來，招標(biāo)公司聯(lián)合中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會每年組織中國海油系統(tǒng)內(nèi)200多位采辦人員參加招標(biāo)師考試培訓(xùn)，截至目前已有近300人通過了招標(biāo)師考試。此外，招標(biāo)公司還在全系統(tǒng)組織《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等招投標(biāo)法律法規(guī)的專題培訓(xùn)和公司采辦管理制度的宣貫與培訓(xùn)，致力于將招標(biāo)公司打造為中國海油系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)化采辦人才的培訓(xùn)中心和儲備中心。
五、專注于專業(yè)化建設(shè)，創(chuàng)新工作方式，為基層提供全方位和多元化的服務(wù)
1. 立足高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，招標(biāo)公司通過推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和培訓(xùn)提升管理水平，以專業(yè)化的人才隊伍為基層提供招標(biāo)項目全生命周期操作的程序性服務(wù)，確保招標(biāo)項目的合法合規(guī)性。
2. 全方位拓展招標(biāo)項目全生命周期前期和后期的服務(wù)領(lǐng)域。在招標(biāo)前期，與基層單位共同研討采辦策略、優(yōu)化采辦計劃、組建培訓(xùn)采辦隊伍；在招標(biāo)后期，提供競爭性談判等專業(yè)化的咨詢服務(wù)，配合大項目組和項目比較集中的二級單位做好采辦工作。同時聯(lián)合項目單位舉辦專題培訓(xùn)研討，向其宣貫制度，為其梳理流程，與其研討文件，加強(qiáng)彼此溝通協(xié)調(diào)，為招標(biāo)工作的順利開展鋪平道路。如在中國海油投資超百億的某大型煉化項目的籌備期間，招標(biāo)公司積極為項目組在采辦組織架構(gòu)、建章立制、專業(yè)人員配備等方面提供咨詢建議與服務(wù)，并積極對人員進(jìn)行培訓(xùn)，為項目批準(zhǔn)后的盡快實(shí)施打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。今年該項目獲得國家正式批準(zhǔn)后，該項目組采辦部門已擁有28名招標(biāo)師，專門為項目專業(yè)化服務(wù)提供保障。
3. 請進(jìn)來、走出去。招標(biāo)公司以人員輪訓(xùn)和交叉工作的方式開展招標(biāo)工作，達(dá)到了雙贏的結(jié)果。如招標(biāo)公司常邀請項目組派員工到企業(yè)一起工作，招標(biāo)公司也派業(yè)務(wù)骨干到項目組所在地與項目組共同工作，借此增進(jìn)彼此的學(xué)習(xí)和溝通，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。
4. 想用戶之所想，急用戶之所急。在一些特殊情況下，招標(biāo)公司會本著特事特辦的原則靈活開展工作，站在客戶的角度想問題，認(rèn)真做好采辦計劃和事前溝通。
5. 響應(yīng)中國海油號召，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，為系統(tǒng)內(nèi)海外項目提供境外現(xiàn)場招標(biāo)服務(wù)。在海外工作中，招標(biāo)公司在積極學(xué)習(xí)研究項目所在國的法律法規(guī)、價值觀和文化理念的同時，還非常注重宣貫和傳遞招投標(biāo)法律法規(guī)和中國海油的采辦管理理念、制度，與項目組共同工作，減少審批返工率，提高工作效率。
6. 鍥而不舍，積極服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)入各地方建設(shè)工程交易中心的招標(biāo)項目。近年，招標(biāo)公司通過不斷地與各地方建設(shè)行政主管部門溝通與協(xié)調(diào)，在北京、上海、天津、江蘇、海南、河北、廣東等地的建委完成了繁瑣的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的備案手續(xù)，搭建了廣闊的招標(biāo)工作平臺。
2011年，中化建國際招標(biāo)有限責(zé)任公司獲得中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會誠信創(chuàng)優(yōu)“5A”級單位，并在之后連續(xù)獲得“石油石化行業(yè)最具競爭力招標(biāo)機(jī)構(gòu)”、“中國最具競爭力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”、“中國最具社會責(zé)任感招標(biāo)機(jī)構(gòu)”、“全國招投標(biāo)領(lǐng)域招標(biāo)采購最佳節(jié)資獎”、“中國陽光招標(biāo)獎”等諸多榮譽(yù)稱號。在收獲成績與榮譽(yù)的同時，企業(yè)也清醒地認(rèn)識到，自身的工作還存在著諸多不足和亟待完善的地方，希望借助此次開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動之契機(jī)，黨員干部能牢記政治責(zé)任與時代使命，積極發(fā)揮先鋒帶頭作用，采招人員能保持求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、開拓創(chuàng)新的勇氣、只爭朝夕的精神，通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，切實(shí)提升自身的黨性、道德、職業(yè)素養(yǎng)、管理能力和業(yè)務(wù)水平，有效地解決好招標(biāo)投標(biāo)中遇到的實(shí)際問題，真心實(shí)意為群眾和客戶辦實(shí)事、解難事，推動行業(yè)更好、更快、更健康地發(fā)展。
來源：招標(biāo)采購管理 作者：翟建勇 林楠峰 （作者單位：中化建國際招標(biāo)有限責(zé)任公司）
對于廣大招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來說，要更好地貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，一方面要深刻領(lǐng)會中央精神，從履行好自身職責(zé)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，從加強(qiáng)個人黨性修養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)自我提升的現(xiàn)實(shí)需要，增強(qiáng)抓好教育實(shí)踐活動的政治責(zé)任感和現(xiàn)實(shí)緊迫感；另一方面要緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，把活動與抓黨建、帶隊伍、搞管理、謀發(fā)展、利民生等客觀需要結(jié)合起來，把活動成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)企業(yè)發(fā)展與行業(yè)進(jìn)步的內(nèi)在動力。
2013年是中國海洋石油總公司（簡稱“中國海油”）成立31周年的年份，也是企業(yè)推進(jìn)海洋石油工業(yè)“二次跨越”的第三年。近年來，中國海油通過成功實(shí)施改革重組、資本運(yùn)營、海外并購、上下游一體化等重大舉措，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，綜合競爭實(shí)力不斷增強(qiáng)。作為中國海油的全資子公司，中化建國際招標(biāo)有限責(zé)任公司（簡稱“招標(biāo)公司”）近年來認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中國海油建設(shè)國際一流綜合型能源公司的戰(zhàn)略目標(biāo)和建立風(fēng)險管控與效率效益相統(tǒng)一的采辦管理目標(biāo)，大力推進(jìn)集中采購和集中招標(biāo)，積極協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，努力服務(wù)好建設(shè)項目，效率效益大幅提升，在黨建和企業(yè)文化建設(shè)、制度化建設(shè)、信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化建設(shè)方面成績顯著，招標(biāo)采辦隊伍的誠信文化和自律意識顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化的跨越，很好地詮釋了黨的群眾路線教育實(shí)踐所要求的基本內(nèi)涵。
一、加強(qiáng)黨建和企業(yè)文化建設(shè)，開展群眾路線教育，提高職業(yè)素質(zhì)
習(xí)近平總書記在論及開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動時強(qiáng)調(diào)，群眾路線是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。保持黨的先進(jìn)性和純潔性是關(guān)系我黨生死存亡的重要方面，群眾路線是我黨的根本工作路線。在日常的工作中，招標(biāo)公司的黨組織堅持抓好思想理論建設(shè)這一根本、黨性教育這一核心、道德建設(shè)這一基礎(chǔ)，圍繞為民、務(wù)實(shí)、清廉核心要求，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾和業(yè)務(wù)工作中的帶頭、推動、督促和保證作用，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，大力推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。如為加強(qiáng)對干部員工的黨性教育，公司專門組織全體黨員赴福建省古田鎮(zhèn)參觀古田革命紀(jì)念館，重溫古田會議決議的歷史背景和古田會議精神，領(lǐng)會“思想上建黨，政治上建軍”在現(xiàn)階段形勢下的意義，強(qiáng)化黨員干部的廉政教育和保持黨的先進(jìn)性及純潔性的黨性教育，激發(fā)了黨員們對群眾路線的深刻認(rèn)識。
空談?wù)`國，實(shí)干興邦。對于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來說，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動落實(shí)在招標(biāo)工作中，一方面需要本錢，即要求黨員干部自身思想正、境界高、素質(zhì)硬，這樣才能發(fā)揮黨員的表率與帶頭作用，帶領(lǐng)大家一起往前走；另一方面需要本領(lǐng)，即采辦人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和專業(yè)水平，練就服務(wù)客戶的真本事。唯如此，才能真正為國家、社會、行業(yè)做出貢獻(xiàn)，為客戶帶來方便和實(shí)惠。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的出臺告訴我們，國家對于通過招標(biāo)采購的實(shí)踐來預(yù)防腐敗寄予了很高的期望，中國海油的高層領(lǐng)導(dǎo)也曾多次指示，一流的采辦人才應(yīng)是德才兼?zhèn)淝乙缘聻橄鹊娜?，職業(yè)道德素質(zhì)是人才職業(yè)素質(zhì)最重要的組成部分，招標(biāo)采購人才的職業(yè)道德素質(zhì)更是重中之重。好作風(fēng)、好隊伍才出戰(zhàn)斗力，要形成好的作風(fēng)，要建立一支好隊伍，既要靠制度保障，也要靠因信念而生的自覺。為此，招標(biāo)公司在日常工作中注重加強(qiáng)黨建和文化建設(shè)，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動，建立起科學(xué)完善的制度監(jiān)督機(jī)制和群眾監(jiān)督機(jī)制，不斷提升采辦人員的職業(yè)素質(zhì)，使得公開、公平、公正和誠實(shí)信用的招投標(biāo)原則與目標(biāo)得以體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。
二、大力推進(jìn)集中采購和集中招標(biāo)，為管辦分離機(jī)制提供組織保障
1. 海洋石油是一個特殊的行業(yè)，具有高風(fēng)險、高成本、高科技的特點(diǎn)，隨著中國海油業(yè)務(wù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，特別是從國內(nèi)走向海外，從淺水拓至深水，中國海油在各個領(lǐng)域的發(fā)展迅速擴(kuò)大，既面臨重大發(fā)展機(jī)遇，也面臨很大不確定性和各類風(fēng)險挑戰(zhàn)?；诂F(xiàn)實(shí)的需要，中國海油建立起一套適應(yīng)公司高速發(fā)展的風(fēng)險管控與效率和效益相統(tǒng)一的采辦管理體制與機(jī)制，該機(jī)制的建立對提高采辦效率效益起著至關(guān)重要的作用，招標(biāo)公司則為中國海油采辦系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)管辦分離機(jī)制提供了有效的組織保障。
2. 在“建立風(fēng)險管控與效率和效益相結(jié)合的集團(tuán)采辦體系”的基礎(chǔ)上，招標(biāo)公司對能夠形成集團(tuán)規(guī)模、集團(tuán)效益的項目進(jìn)行集中采購。2012年，一級集中采購項目采購金額近30億元，節(jié)資率超過20%。
3. 在招標(biāo)管理上推行集中招標(biāo)和專家評價的模式。招標(biāo)公司在服務(wù)中國海油系統(tǒng)內(nèi)部項目的同時，還積極開拓外部市場，主要承擔(dān)集團(tuán)內(nèi)法定招標(biāo)項目、限上采辦招標(biāo)項目的組織/操作業(yè)務(wù)，及招標(biāo)程序規(guī)范管理工作，組織項目組、所屬單位和專家對限上采辦項目嚴(yán)格按照國家法規(guī)、政策和程序進(jìn)行招標(biāo)采辦。最近三年，招標(biāo)公司組織的限上招標(biāo)項目數(shù)量逐年攀升，2012年完成集團(tuán)限上招標(biāo)采購項目近千個，節(jié)約資金幾十億元，節(jié)資率24.4%，居全國領(lǐng)先水平。
4. 招標(biāo)公司具有工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)甲級資格證書、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)甲級資格證書、政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級資格證書和中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)甲級資格證書。利用自身在招投標(biāo)和技術(shù)引進(jìn)領(lǐng)域的優(yōu)勢，招標(biāo)公司能夠持續(xù)為外部客戶提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
三、逐步推進(jìn)制度化和信息化建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)管控，實(shí)現(xiàn)管理提升
1. 積極參與國家《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《電子招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)的研討并提出政策建議，并在海油系統(tǒng)內(nèi)大力宣貫國家相關(guān)法律法規(guī)，適時更新海油系統(tǒng)采辦管理制度，制度建設(shè)做到常抓不懈。
2. 積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立招標(biāo)項目全生命周期節(jié)點(diǎn)管控制度。全生命周期節(jié)點(diǎn)管控是指從全生命周期角度對招標(biāo)工作進(jìn)行時間節(jié)點(diǎn)的記錄、統(tǒng)計和分析，將招標(biāo)過程細(xì)化成采辦申請批復(fù)、招標(biāo)文件準(zhǔn)備、發(fā)標(biāo)、收標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等19個時間點(diǎn)，每位項目經(jīng)理在組織項目招標(biāo)過程中都要細(xì)化節(jié)點(diǎn)，記錄影響招標(biāo)效率的時間段，通過對這些時間點(diǎn)進(jìn)行記錄、統(tǒng)計和分析，找出影響招標(biāo)效率的節(jié)點(diǎn)，借此改進(jìn)挖潛，進(jìn)一步縮短招標(biāo)周期。節(jié)點(diǎn)記錄和管控的信息化支持從安全性、準(zhǔn)確性、標(biāo)準(zhǔn)化及高效率四方面為領(lǐng)導(dǎo)決策和服務(wù)基層的進(jìn)一步提升提供了強(qiáng)有力的信息支持和評估基礎(chǔ)。
3. 著眼用戶滿意度提升，積極推行《招標(biāo)業(yè)務(wù)工作節(jié)點(diǎn)管理規(guī)定》、《質(zhì)疑投訴管理辦法》等規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，招標(biāo)公司今年還出臺了加強(qiáng)工作節(jié)點(diǎn)管控的政策，要求評標(biāo)專家在評標(biāo)前簽署保密承諾書，評標(biāo)后項目單位招標(biāo)人代表和評標(biāo)專家都要根據(jù)“項目單位征詢意見表”和“評標(biāo)專家征詢意見表”的格式對評標(biāo)工作提出反饋意見和進(jìn)行滿意度測評，此舉對促進(jìn)招投標(biāo)相關(guān)各方的誠信自律有著積極的影響和意義。
4. 積極溝通協(xié)調(diào)，推動中國海油采辦業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用深度。在招標(biāo)公司的推動下，系統(tǒng)內(nèi)項目的招標(biāo)上線率達(dá)到100%，大大節(jié)約了招標(biāo)成本。本著信息化為業(yè)務(wù)工作服務(wù)的原則，招標(biāo)公司開發(fā)使用了招標(biāo)項目信息統(tǒng)計系統(tǒng)，大大加強(qiáng)了信息的安全性、準(zhǔn)確性，并提升了使用效率。招標(biāo)公司還積極推動招標(biāo)公告電子發(fā)布及招標(biāo)文件電子發(fā)售工作，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)招標(biāo)公告在中國海油門戶網(wǎng)站專欄內(nèi)發(fā)布并在線發(fā)售招標(biāo)文件，有效節(jié)省了經(jīng)濟(jì)成本，并通過大量的紙張節(jié)約實(shí)現(xiàn)了環(huán)保。在此基礎(chǔ)上，招標(biāo)公司將前端已形成的業(yè)務(wù)信息應(yīng)用到后續(xù)各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)（如標(biāo)書發(fā)票打印及快遞單據(jù)打?。┲校瑢?shí)現(xiàn)了信息共用，減少了大量重復(fù)工作，提高了信息的準(zhǔn)確性，為業(yè)務(wù)人員減輕了實(shí)際負(fù)擔(dān)，提高了信息化在業(yè)務(wù)當(dāng)中的比重。
四、持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和培訓(xùn)，修煉內(nèi)功，提升核心競爭力
標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范運(yùn)作、風(fēng)險防控和提高效率的基礎(chǔ)工作和重要手段，招標(biāo)文件的質(zhì)量和招標(biāo)項目操作水平是影響招標(biāo)項目成功的重要因素。最近三年，招標(biāo)公司針對技術(shù)人員、商務(wù)人員和招標(biāo)項目經(jīng)理編制了三類標(biāo)準(zhǔn)化成果。為促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化成果的推廣，招標(biāo)公司不僅注重對公司內(nèi)部采辦人員的培訓(xùn)，也加強(qiáng)對中國海油系統(tǒng)采辦隊伍的培訓(xùn)，采取內(nèi)部培訓(xùn)與外部培訓(xùn)相結(jié)合的方式，切實(shí)提高采辦人員的政策水平、法律意識和責(zé)任意識。
1. 針對技術(shù)人員，組織專家編寫了27個產(chǎn)品的《總公司招標(biāo)技術(shù)文件編制指南》、《LNG項目招標(biāo)技術(shù)文件編制指南》設(shè)備材料部分第一批和《施工企業(yè)資質(zhì)等級梳理》等成果，將專家記憶和經(jīng)驗固化為企業(yè)記憶，提升了采辦效率和招標(biāo)實(shí)踐中的風(fēng)險管控水平。
2. 針對商務(wù)人員，編寫了七類《招標(biāo)文件示范文本》、《國際采購慣例匯編》等成果，得到中國海油各二級單位的好評，招標(biāo)文件的規(guī)范化水平和效率得到顯著提升。
3. 針對招標(biāo)項目經(jīng)理，編制了《招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)化操作指南（第一版）》，通過分享內(nèi)部經(jīng)驗，規(guī)范工作流程，大大提升了招標(biāo)公司隊伍招標(biāo)操作的標(biāo)準(zhǔn)化水平。
4. 每年都要組織4次為期兩天的季度培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括專業(yè)知識類、管理類、技能素養(yǎng)類、業(yè)務(wù)研討類等，并邀請來自清華大學(xué)、中國船級社、埃森哲、聯(lián)合建管國際工程技術(shù)研究院等單位的專家做專題報告，拓展員工的知識面，增強(qiáng)員工的風(fēng)險管理意識，進(jìn)一步提升員工的綜合素質(zhì)。除專題報告外，企業(yè)內(nèi)部的交流互動和經(jīng)驗分享也比較常見，主要以案例分析和專題研討為主。
5. 認(rèn)真組織全集團(tuán)招標(biāo)采辦人員的技能培訓(xùn)，鼓勵相關(guān)人員參加“國家注冊招標(biāo)師”的全國考前輔導(dǎo)和全國統(tǒng)考工作，推動在中國海油系統(tǒng)內(nèi)采辦人員持證上崗。如2010年以來，招標(biāo)公司聯(lián)合中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會每年組織中國海油系統(tǒng)內(nèi)200多位采辦人員參加招標(biāo)師考試培訓(xùn)，截至目前已有近300人通過了招標(biāo)師考試。此外，招標(biāo)公司還在全系統(tǒng)組織《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等招投標(biāo)法律法規(guī)的專題培訓(xùn)和公司采辦管理制度的宣貫與培訓(xùn)，致力于將招標(biāo)公司打造為中國海油系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)化采辦人才的培訓(xùn)中心和儲備中心。
五、專注于專業(yè)化建設(shè)，創(chuàng)新工作方式，為基層提供全方位和多元化的服務(wù)
1. 立足高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，招標(biāo)公司通過推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和培訓(xùn)提升管理水平，以專業(yè)化的人才隊伍為基層提供招標(biāo)項目全生命周期操作的程序性服務(wù)，確保招標(biāo)項目的合法合規(guī)性。
2. 全方位拓展招標(biāo)項目全生命周期前期和后期的服務(wù)領(lǐng)域。在招標(biāo)前期，與基層單位共同研討采辦策略、優(yōu)化采辦計劃、組建培訓(xùn)采辦隊伍；在招標(biāo)后期，提供競爭性談判等專業(yè)化的咨詢服務(wù)，配合大項目組和項目比較集中的二級單位做好采辦工作。同時聯(lián)合項目單位舉辦專題培訓(xùn)研討，向其宣貫制度，為其梳理流程，與其研討文件，加強(qiáng)彼此溝通協(xié)調(diào)，為招標(biāo)工作的順利開展鋪平道路。如在中國海油投資超百億的某大型煉化項目的籌備期間，招標(biāo)公司積極為項目組在采辦組織架構(gòu)、建章立制、專業(yè)人員配備等方面提供咨詢建議與服務(wù)，并積極對人員進(jìn)行培訓(xùn)，為項目批準(zhǔn)后的盡快實(shí)施打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。今年該項目獲得國家正式批準(zhǔn)后，該項目組采辦部門已擁有28名招標(biāo)師，專門為項目專業(yè)化服務(wù)提供保障。
3. 請進(jìn)來、走出去。招標(biāo)公司以人員輪訓(xùn)和交叉工作的方式開展招標(biāo)工作，達(dá)到了雙贏的結(jié)果。如招標(biāo)公司常邀請項目組派員工到企業(yè)一起工作，招標(biāo)公司也派業(yè)務(wù)骨干到項目組所在地與項目組共同工作，借此增進(jìn)彼此的學(xué)習(xí)和溝通，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。
4. 想用戶之所想，急用戶之所急。在一些特殊情況下，招標(biāo)公司會本著特事特辦的原則靈活開展工作，站在客戶的角度想問題，認(rèn)真做好采辦計劃和事前溝通。
5. 響應(yīng)中國海油號召，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，為系統(tǒng)內(nèi)海外項目提供境外現(xiàn)場招標(biāo)服務(wù)。在海外工作中，招標(biāo)公司在積極學(xué)習(xí)研究項目所在國的法律法規(guī)、價值觀和文化理念的同時，還非常注重宣貫和傳遞招投標(biāo)法律法規(guī)和中國海油的采辦管理理念、制度，與項目組共同工作，減少審批返工率，提高工作效率。
6. 鍥而不舍，積極服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)入各地方建設(shè)工程交易中心的招標(biāo)項目。近年，招標(biāo)公司通過不斷地與各地方建設(shè)行政主管部門溝通與協(xié)調(diào)，在北京、上海、天津、江蘇、海南、河北、廣東等地的建委完成了繁瑣的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的備案手續(xù)，搭建了廣闊的招標(biāo)工作平臺。
2011年，中化建國際招標(biāo)有限責(zé)任公司獲得中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會誠信創(chuàng)優(yōu)“5A”級單位，并在之后連續(xù)獲得“石油石化行業(yè)最具競爭力招標(biāo)機(jī)構(gòu)”、“中國最具競爭力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”、“中國最具社會責(zé)任感招標(biāo)機(jī)構(gòu)”、“全國招投標(biāo)領(lǐng)域招標(biāo)采購最佳節(jié)資獎”、“中國陽光招標(biāo)獎”等諸多榮譽(yù)稱號。在收獲成績與榮譽(yù)的同時，企業(yè)也清醒地認(rèn)識到，自身的工作還存在著諸多不足和亟待完善的地方，希望借助此次開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動之契機(jī)，黨員干部能牢記政治責(zé)任與時代使命，積極發(fā)揮先鋒帶頭作用，采招人員能保持求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、開拓創(chuàng)新的勇氣、只爭朝夕的精神，通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，切實(shí)提升自身的黨性、道德、職業(yè)素養(yǎng)、管理能力和業(yè)務(wù)水平，有效地解決好招標(biāo)投標(biāo)中遇到的實(shí)際問題，真心實(shí)意為群眾和客戶辦實(shí)事、解難事，推動行業(yè)更好、更快、更健康地發(fā)展。
來源：招標(biāo)采購管理 作者：翟建勇 林楠峰 （作者單位：中化建國際招標(biāo)有限責(zé)任公司）
