監(jiān)理大綱應(yīng)強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)突出個(gè)性
吃透招標(biāo)文件 做好現(xiàn)場(chǎng)考察
招標(biāo)文件是編制投標(biāo)文件的依據(jù)，因此投標(biāo)人必須全面吃透招標(biāo)文件?，F(xiàn)場(chǎng)考察也是編制投標(biāo)文件所必需的重要環(huán)節(jié)。一般來說，市政工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)考察的內(nèi)容包括施工路段或范圍的地形、地質(zhì)、氣候、水文及人文情況，主要材料的產(chǎn)地、產(chǎn)量、質(zhì)量、價(jià)格、運(yùn)距，電網(wǎng)、勞動(dòng)力資源情況等。
監(jiān)理投標(biāo)活動(dòng)中，有些單位為了增加中標(biāo)的幾率，在編制監(jiān)理投標(biāo)文件時(shí)，凡是能考慮到的統(tǒng)統(tǒng)寫進(jìn)文件中，造成投標(biāo)文件內(nèi)容繁多但沒有個(gè)性。監(jiān)理投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容是監(jiān)理大綱、監(jiān)理方案、監(jiān)理團(tuán)隊(duì)等。投標(biāo)人應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)制定出具有個(gè)性的投標(biāo)文件，突出獨(dú)具針對(duì)性的技術(shù)措施。
編好投標(biāo)文件監(jiān)理大綱
投標(biāo)文件的監(jiān)理大綱是監(jiān)理單位在投標(biāo)階段編制的開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性和方案性文件。監(jiān)理大綱反映了投標(biāo)人的技術(shù)、管理和服務(wù)綜合水平，是技術(shù)評(píng)審的重要依據(jù)，是投標(biāo)單位說明自己將如何進(jìn)行監(jiān)理并借此贏得中標(biāo)的關(guān)鍵性文件。因此投標(biāo)人必須極其重視監(jiān)理大綱的編制。
由于大綱發(fā)揮的是指導(dǎo)監(jiān)理工作的作用，因此應(yīng)將監(jiān)理大綱的內(nèi)容重點(diǎn)放在"為什么做"，同時(shí)兼顧"如何做，做什么"，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：工程概況、監(jiān)理范圍、監(jiān)理目標(biāo)、監(jiān)理措施、對(duì)項(xiàng)目的理解、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)、擬采用的組織管理方案（質(zhì)量、安全、環(huán)境、進(jìn)度、費(fèi)用、合同管理的內(nèi)容、措施、程序等）、監(jiān)理人員、針對(duì)本項(xiàng)目特點(diǎn)、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)理措施的合理化建議等等。監(jiān)理大綱應(yīng)避免事無巨細(xì)地羅列，更不能有張冠李戴的內(nèi)容。一定要結(jié)合具體項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)、突出特點(diǎn)。
重視監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的配備
由于選擇監(jiān)理服務(wù)中標(biāo)人的基本原則是"基于團(tuán)隊(duì)能力的選擇"，對(duì)監(jiān)理公司的選擇很大程度上是對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)及其團(tuán)隊(duì)的選擇。因此，投標(biāo)人提供的擬派總監(jiān)及監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的組成就成為監(jiān)理評(píng)審的重點(diǎn)之一。
一般招標(biāo)文件對(duì)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的人數(shù)、總監(jiān)資格、總監(jiān)每周在現(xiàn)場(chǎng)的天數(shù)、總監(jiān)在同一時(shí)期內(nèi)承擔(dān)的項(xiàng)目數(shù)量、總監(jiān)代表資格、安全員等都有具體要求。因此，投標(biāo)文件必須按照招標(biāo)文件的要求，注意對(duì)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的配備，應(yīng)選派優(yōu)秀的總監(jiān)理工程師，配備專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員。
列出監(jiān)理儀器設(shè)備清單
應(yīng)根據(jù)工程的具體項(xiàng)目，提出相應(yīng)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)方法。以市政工程為例，主要涉及涂裝材料、結(jié)構(gòu)質(zhì)量、平面和高程控制點(diǎn)的檢測(cè)。監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、手段與方法等都應(yīng)有所說明，應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)目需要進(jìn)行哪些檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，哪些需要委托有關(guān)試驗(yàn)室、檢測(cè)中心，并遞交委托意向書和檢測(cè)單位的資格證書等。在投標(biāo)文件中還需列出擬在項(xiàng)目中使用的主要檢測(cè)、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的清單。
總監(jiān)和團(tuán)隊(duì)能力是中標(biāo)關(guān)鍵
監(jiān)理服務(wù)采購(gòu)雖然屬于工程采購(gòu)的類別，實(shí)際上是在提供一種服務(wù)。評(píng)價(jià)監(jiān)理服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，必須看服務(wù)質(zhì)量的高低，而提高服務(wù)質(zhì)量的根本前提就是監(jiān)理團(tuán)隊(duì)人員能力。在監(jiān)理服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，采購(gòu)人對(duì)監(jiān)理公司的選擇很大程度上就是對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)及其團(tuán)隊(duì)能力的選擇。團(tuán)隊(duì)人員素質(zhì)和能力是監(jiān)理團(tuán)隊(duì)最寶貴的資產(chǎn)，而總監(jiān)是關(guān)鍵的角色?？偙O(jiān)的資歷、品格、能力及領(lǐng)導(dǎo)魅力，決定著監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的水平。
總監(jiān)是監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的核心
我國(guó)工程項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師(簡(jiǎn)稱總監(jiān))負(fù)責(zé)制，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確規(guī)定: "建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制"?？偙O(jiān)是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的核心，是監(jiān)理工作的組織者和協(xié)調(diào)者。自從我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度以來，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師就成為項(xiàng)目監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的核心和支柱。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，監(jiān)理成效的大小在很大程度上取決于總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和水平。在項(xiàng)目監(jiān)理團(tuán)隊(duì)中，總監(jiān)理工程師扮演著承上啟下，統(tǒng)攬全局的重要角色。只有具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總監(jiān)理工程師，才能帶領(lǐng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)，共同去完成監(jiān)理任務(wù)。
合理配置團(tuán)隊(duì)人員
一個(gè)項(xiàng)目工程監(jiān)理團(tuán)隊(duì)在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，項(xiàng)目監(jiān)理團(tuán)隊(duì)成員包括總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員、安全員等，他們是監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)施的操作者。如前所述，既然選擇監(jiān)理服務(wù)中標(biāo)人的基本原則是"基于團(tuán)隊(duì)能力的選擇"。因此，選派有能力的總監(jiān)和監(jiān)理團(tuán)隊(duì)至關(guān)重要，而投標(biāo)人提供的擬派的總監(jiān)及監(jiān)理團(tuán)隊(duì)也相應(yīng)成為監(jiān)理評(píng)審的重點(diǎn)。
一般招標(biāo)文件對(duì)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的人數(shù)、總監(jiān)資格、總監(jiān)每周在現(xiàn)場(chǎng)的天數(shù)、總監(jiān)在同一時(shí)期內(nèi)承擔(dān)的項(xiàng)目數(shù)量、總監(jiān)代表資格、安全員等都有具體要求。
因此，投標(biāo)文件必須按照招標(biāo)文件的要求，注意對(duì)總監(jiān)和監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的配備，應(yīng)選派優(yōu)秀的總監(jiān)理工程師，配備專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員。投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)中必須重點(diǎn)對(duì)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)、各階段監(jiān)理人員安排計(jì)劃、監(jiān)理團(tuán)隊(duì)人員情況（總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理員）和簡(jiǎn)歷做出說明，并附上資格證書等資料。
相關(guān)鏈接
《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（摘錄）
第二條 下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：
(一)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；(二)大中型公用事業(yè)工程；(三)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；(四)利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；(五)國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。
第四條 大中型公用事業(yè)工程，是指項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的下列工程項(xiàng)目：
(一)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；(二)科技、教育、文化等項(xiàng)目；(三)體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目；(四)衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；(五)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。
第五條 成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程，建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理；5萬平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實(shí)行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。
為了保證住宅質(zhì)量，對(duì)高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。
第七條 國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程是指：
(一)項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：
(1)煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項(xiàng)目；(2)鐵路、公路、管道、水運(yùn)、民航以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等項(xiàng)目；(3)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目；(4)防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水資源保護(hù)、水土保持等水利建設(shè)項(xiàng)目；(5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；(6)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；(7)其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
來源： 政府采購(gòu)信息報(bào) 作者：馬正紅
