受采購人委托，某采購代理機(jī)構(gòu)就一個機(jī)房設(shè)備項目進(jìn)行公開招標(biāo)采購。招標(biāo)公告發(fā)布后，8家供應(yīng)商通過資格預(yù)審并按時遞交了投標(biāo)文件。招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)人法人代表或其委托代理人必須參加開標(biāo)儀式，否則投標(biāo)無效。在開標(biāo)環(huán)節(jié)，代理機(jī)構(gòu)按照法定程序逐一對投標(biāo)人法人代表或其委托代理人的身份證、法人授權(quán)委托書進(jìn)行驗證，當(dāng)時沒有發(fā)現(xiàn)任何紕漏。經(jīng)過評標(biāo)委員會認(rèn)真、細(xì)致的評審，A公司獲得中標(biāo)機(jī)會。
評標(biāo)結(jié)果公布后，未獲得中標(biāo)機(jī)會的D公司投標(biāo)代表當(dāng)即向代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，稱獲得中標(biāo)機(jī)會的A公司的法人代表或其委托代理人并未參加開標(biāo)儀式，按照招標(biāo)文件的規(guī)定應(yīng)判A公司投標(biāo)無效。
代理機(jī)構(gòu)經(jīng)過確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)評標(biāo)結(jié)果公布時A公司的法人代表或其委托代理人確實已經(jīng)不在現(xiàn)場。但代理機(jī)構(gòu)工作人員清晰地記得，開標(biāo)前進(jìn)行法人代表或其委托代理人身份驗證時，8家投標(biāo)人的相關(guān)人員都到場了。A公司法人代表也回應(yīng)稱，開標(biāo)前進(jìn)行身份驗證時自己100%在現(xiàn)場，整個開標(biāo)環(huán)節(jié)也一直在場，后來的評標(biāo)環(huán)節(jié)，因為單位臨時有急事需要處理，所以不得不離開。
此次開評標(biāo)過程并未進(jìn)行錄像監(jiān)控，在以往的開標(biāo)活動中，經(jīng)常有一些投標(biāo)人法人代表或其委托代理人會在身份驗證結(jié)束后就離場，所以A公司法人代表或其委托代理人是否到場無從考證。
最終，代理機(jī)構(gòu)憑工作人員對8家投標(biāo)人法人代表或其委托代理人身份進(jìn)行驗證時的記憶，作出了A公司投標(biāo)有效的答復(fù)。D公司不滿代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)，又向當(dāng)?shù)刎斦块T提起了投訴。當(dāng)?shù)刎斦块T調(diào)查后認(rèn)為，這件事沒有因為違背"三公一誠"原則而對招標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生實質(zhì)性影響，不需要重新招標(biāo)，并作出A公司投標(biāo)有效、對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政處罰的投訴處理決定。
代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為，財政部門對自己的處理決定是合理的，并承認(rèn)在開標(biāo)環(huán)節(jié)確實有疏忽過失。因為招標(biāo)文件明確要求投標(biāo)人法人代表或其委托代理人參加開標(biāo)儀式，那就應(yīng)該格外重視投標(biāo)人法人代表或其委托代理人的身份驗證事宜，并想到留下相關(guān)人員的簽字筆跡或視頻錄像以備查詢。在沒有視頻錄像資料的前提下，代理機(jī)構(gòu)更應(yīng)該事前考慮周到，計劃好應(yīng)對備查的具體措施，例如要求投標(biāo)人法人代表或其委托代理人驗證完身份后簽字并提交身份驗證備份資料，以證明自己到場。
來源： 政府采購信息報 作者：惜 墨
