關(guān)于工程量清單報(bào)價(jià)問題
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發(fā)布日期：2013年10月30日
問：
某投標(biāo)文件工程量清單報(bào)價(jià)表中，管理費(fèi)和利潤(rùn)均沒有報(bào)價(jià)。請(qǐng)問這樣是否合理？是否可以按否決投標(biāo)處理？如果按否決投標(biāo)處理，是否有相關(guān)的法律法規(guī)和計(jì)價(jià)方面的規(guī)定？
答：
唐廣慶：
一般情況下，工程量清單中不單列管理費(fèi)和利潤(rùn)子項(xiàng)，而是以間接費(fèi)的方式攤?cè)敫髯禹?xiàng)單價(jià)中，即成為包括直接費(fèi)和間接費(fèi)在內(nèi)的綜合單價(jià)。但是上述問題中的工程量清單中單列管理費(fèi)和利潤(rùn)，投標(biāo)人可以單獨(dú)報(bào)價(jià)，也可以報(bào)價(jià)為零或不填報(bào)價(jià)。如果不填報(bào)價(jià)就意味著該項(xiàng)費(fèi)用攤到其他子項(xiàng)中。在合同執(zhí)行期不再單獨(dú)支付管理費(fèi)和利潤(rùn)。所以應(yīng)允許投標(biāo)人這樣報(bào)價(jià)，而不能按否決投標(biāo)處理。2007年版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第五章工程量清單中投標(biāo)報(bào)價(jià)說明第2.3款的內(nèi)容，就是指你說的情況。關(guān)于工程量清單中漏項(xiàng)的問題，一般情況下，投標(biāo)漏項(xiàng)有兩種情況：
（1）工程量清單中某子項(xiàng)未填報(bào)單價(jià)或價(jià)格。招標(biāo)文件工程量清單報(bào)價(jià)說明中，都表明“工程量中投標(biāo)人沒有填入單價(jià)或價(jià)格的子項(xiàng)，其費(fèi)用視為已分?jǐn)傇诠こ塘壳鍐沃衅渌幽康膯蝺r(jià)或價(jià)格之中?！闭?qǐng)參考2007年版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第五章工程量清單中投標(biāo)報(bào)價(jià)說明。這條規(guī)定說明，如果中標(biāo)人有上述漏項(xiàng)時(shí)，在合同執(zhí)行期，該子項(xiàng)目應(yīng)按工程量清單中指明的工程數(shù)量與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求完成，而發(fā)包人對(duì)該子項(xiàng)不做任何價(jià)款支付。因?yàn)橐呀?jīng)認(rèn)為攤?cè)肫渌禹?xiàng)中了，在完成該子項(xiàng)時(shí)已經(jīng)支付了漏項(xiàng)的子項(xiàng)價(jià)款。
（2）招標(biāo)圖紙中或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求中有的子項(xiàng)，而工程量清單中無此子項(xiàng)時(shí)，依據(jù)招標(biāo)文件的通用合同條款中合同文件優(yōu)先順序的規(guī)定（請(qǐng)見2007年版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中通用合同條款第1.4款之規(guī)定）：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求與圖紙優(yōu)先于已標(biāo)價(jià)的工程量清單解釋。因此對(duì)于有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人來說，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前，提出對(duì)上述漏項(xiàng)應(yīng)如何報(bào)價(jià)的異議，招標(biāo)人應(yīng)在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)。如果招標(biāo)人答復(fù)如何報(bào)價(jià)時(shí)，響應(yīng)其報(bào)價(jià)就是了；如果招標(biāo)人未明確答復(fù)或者答復(fù)攤?cè)肫渌禹?xiàng)中時(shí)，都應(yīng)把該部分費(fèi)用攤?cè)肫渌禹?xiàng)中。在合同執(zhí)行期，發(fā)包人依據(jù)通用合同條款的規(guī)定，必須按招標(biāo)文件的規(guī)定完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求與圖紙實(shí)施，而發(fā)包人是不會(huì)再支付此子項(xiàng)（漏項(xiàng)）的任何價(jià)款。
既然按上述原則處理漏項(xiàng)的問題，對(duì)你提出的三種處理方式看法如下：
（1）不能因此種情形漏項(xiàng)進(jìn)行澄清補(bǔ)正，并改變投標(biāo)價(jià)格；（2）按上述原則處理，因此不能因?yàn)檫@樣的漏項(xiàng)，而按否決投標(biāo)處理。應(yīng)視為投標(biāo)人把這樣的漏項(xiàng)費(fèi)用攤?cè)肫渌禹?xiàng)中去了； （3）評(píng)標(biāo)價(jià)仍為經(jīng)過招標(biāo)文件規(guī)定的量化因素后的投標(biāo)價(jià)格。不能用其他投標(biāo)人相同子項(xiàng)最高價(jià)加到投標(biāo)人報(bào)價(jià)上，并作為評(píng)審價(jià)格。
建議正確的做法是：投標(biāo)人漏項(xiàng)的全部費(fèi)用視為已經(jīng)攤?cè)肫渌禹?xiàng)中去了，因此就按投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格，經(jīng)過招標(biāo)文件規(guī)定的量化因素，量化后的投標(biāo)價(jià)格為評(píng)標(biāo)價(jià)（或稱經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格），并依此評(píng)標(biāo)。如果中標(biāo)人有漏項(xiàng)，按上述原則是不做任何價(jià)款支付的，其風(fēng)險(xiǎn)全部由中標(biāo)人承擔(dān)（承包人）。
來源：招標(biāo)采購管理
某投標(biāo)文件工程量清單報(bào)價(jià)表中，管理費(fèi)和利潤(rùn)均沒有報(bào)價(jià)。請(qǐng)問這樣是否合理？是否可以按否決投標(biāo)處理？如果按否決投標(biāo)處理，是否有相關(guān)的法律法規(guī)和計(jì)價(jià)方面的規(guī)定？
答：
唐廣慶：
一般情況下，工程量清單中不單列管理費(fèi)和利潤(rùn)子項(xiàng)，而是以間接費(fèi)的方式攤?cè)敫髯禹?xiàng)單價(jià)中，即成為包括直接費(fèi)和間接費(fèi)在內(nèi)的綜合單價(jià)。但是上述問題中的工程量清單中單列管理費(fèi)和利潤(rùn)，投標(biāo)人可以單獨(dú)報(bào)價(jià)，也可以報(bào)價(jià)為零或不填報(bào)價(jià)。如果不填報(bào)價(jià)就意味著該項(xiàng)費(fèi)用攤到其他子項(xiàng)中。在合同執(zhí)行期不再單獨(dú)支付管理費(fèi)和利潤(rùn)。所以應(yīng)允許投標(biāo)人這樣報(bào)價(jià)，而不能按否決投標(biāo)處理。2007年版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第五章工程量清單中投標(biāo)報(bào)價(jià)說明第2.3款的內(nèi)容，就是指你說的情況。關(guān)于工程量清單中漏項(xiàng)的問題，一般情況下，投標(biāo)漏項(xiàng)有兩種情況：
（1）工程量清單中某子項(xiàng)未填報(bào)單價(jià)或價(jià)格。招標(biāo)文件工程量清單報(bào)價(jià)說明中，都表明“工程量中投標(biāo)人沒有填入單價(jià)或價(jià)格的子項(xiàng)，其費(fèi)用視為已分?jǐn)傇诠こ塘壳鍐沃衅渌幽康膯蝺r(jià)或價(jià)格之中?！闭?qǐng)參考2007年版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第五章工程量清單中投標(biāo)報(bào)價(jià)說明。這條規(guī)定說明，如果中標(biāo)人有上述漏項(xiàng)時(shí)，在合同執(zhí)行期，該子項(xiàng)目應(yīng)按工程量清單中指明的工程數(shù)量與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求完成，而發(fā)包人對(duì)該子項(xiàng)不做任何價(jià)款支付。因?yàn)橐呀?jīng)認(rèn)為攤?cè)肫渌禹?xiàng)中了，在完成該子項(xiàng)時(shí)已經(jīng)支付了漏項(xiàng)的子項(xiàng)價(jià)款。
（2）招標(biāo)圖紙中或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求中有的子項(xiàng)，而工程量清單中無此子項(xiàng)時(shí)，依據(jù)招標(biāo)文件的通用合同條款中合同文件優(yōu)先順序的規(guī)定（請(qǐng)見2007年版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中通用合同條款第1.4款之規(guī)定）：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求與圖紙優(yōu)先于已標(biāo)價(jià)的工程量清單解釋。因此對(duì)于有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人來說，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前，提出對(duì)上述漏項(xiàng)應(yīng)如何報(bào)價(jià)的異議，招標(biāo)人應(yīng)在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)。如果招標(biāo)人答復(fù)如何報(bào)價(jià)時(shí)，響應(yīng)其報(bào)價(jià)就是了；如果招標(biāo)人未明確答復(fù)或者答復(fù)攤?cè)肫渌禹?xiàng)中時(shí)，都應(yīng)把該部分費(fèi)用攤?cè)肫渌禹?xiàng)中。在合同執(zhí)行期，發(fā)包人依據(jù)通用合同條款的規(guī)定，必須按招標(biāo)文件的規(guī)定完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求與圖紙實(shí)施，而發(fā)包人是不會(huì)再支付此子項(xiàng)（漏項(xiàng)）的任何價(jià)款。
既然按上述原則處理漏項(xiàng)的問題，對(duì)你提出的三種處理方式看法如下：
（1）不能因此種情形漏項(xiàng)進(jìn)行澄清補(bǔ)正，并改變投標(biāo)價(jià)格；（2）按上述原則處理，因此不能因?yàn)檫@樣的漏項(xiàng)，而按否決投標(biāo)處理。應(yīng)視為投標(biāo)人把這樣的漏項(xiàng)費(fèi)用攤?cè)肫渌禹?xiàng)中去了； （3）評(píng)標(biāo)價(jià)仍為經(jīng)過招標(biāo)文件規(guī)定的量化因素后的投標(biāo)價(jià)格。不能用其他投標(biāo)人相同子項(xiàng)最高價(jià)加到投標(biāo)人報(bào)價(jià)上，并作為評(píng)審價(jià)格。
建議正確的做法是：投標(biāo)人漏項(xiàng)的全部費(fèi)用視為已經(jīng)攤?cè)肫渌禹?xiàng)中去了，因此就按投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格，經(jīng)過招標(biāo)文件規(guī)定的量化因素，量化后的投標(biāo)價(jià)格為評(píng)標(biāo)價(jià)（或稱經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格），并依此評(píng)標(biāo)。如果中標(biāo)人有漏項(xiàng)，按上述原則是不做任何價(jià)款支付的，其風(fēng)險(xiǎn)全部由中標(biāo)人承擔(dān)（承包人）。
來源：招標(biāo)采購管理
