評審專家職業(yè)資格制度宜盡早推行
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發(fā)布日期：2013年11月05日
■ 馬正紅
政府采購一直是社會輿論的焦點。評審在整個政府采購制度中處于極其核心的地位，評審專家作為評審工作的主體起著至關(guān)重要的作用，直接影響到采購工作的最終結(jié)果,影響到政府采購能否公平有序的開展。
評審的關(guān)鍵在于依據(jù)招標(biāo)文件所規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法，借助于專家豐富的專業(yè)知識，公開、公平、公正地確定中標(biāo)候選人。因此優(yōu)秀、專業(yè)、負責(zé)的評審專家是高質(zhì)量政府采購的保證。雖然全國各地的采購機構(gòu)陸續(xù)建立了評審專家?guī)?，但由于缺乏配套的法?guī)規(guī)章以及專業(yè)人才本身的特點、需求，評審專家?guī)炱毡榇嬖谝?guī)模小等問題。隨著政府采購作用的逐步顯現(xiàn)、依法采購理念的增強、新型采購項目的增多、電子化采購的發(fā)展等等，對評審專家的需求量日益增大，同時也對評審專家提出了更高的要求。
從目前的狀況來看，評審專家可謂良莠不齊。有些評審專家有技術(shù)專長，但缺乏政府采購相關(guān)法律法規(guī)知識，對相關(guān)程序不甚了了，對“投標(biāo)人、實質(zhì)性響應(yīng)、澄清、潛在投標(biāo)人、廢標(biāo)、無效標(biāo)、成交人”等基本概念一無所知。有些專家在評審時沒有做到依法、依招標(biāo)文件評審，而更多地依靠過去的經(jīng)驗與主觀判斷。有些專家專門從事理論研究，缺乏對市場、行業(yè)的了解，甚至對本行業(yè)的基本操作規(guī)范都不了解，對投標(biāo)文件的技術(shù)部分很多參數(shù)看不懂，只能隨意打分。還有些專家停留在傳統(tǒng)理念上，對本領(lǐng)域的新知識、新趨勢以及電子化評審一無所知，甚至連計算機也不會操作。
解決專家不專的關(guān)鍵途徑除了擴大專家?guī)?、實現(xiàn)專家?guī)斓馁Y源共享、建立專家定期培訓(xùn)制度外，筆者認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)盡早推行評審專家職業(yè)資格制度，通過考試，把專業(yè)能力強并具備政府采購法律知識的人才攬入專家?guī)臁?
政府采購評審是一個很專業(yè)的領(lǐng)域，沒有經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試的專家怎么可能高質(zhì)量地完成評審工作？定期培訓(xùn)只能提高評審程序和制度方面的知識水平，但綜合技術(shù)素質(zhì)的提高并不是短期培訓(xùn)所能解決的。2009年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》中明確要求,財政部要會同有關(guān)部門研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度,對采購單位、集中采購機構(gòu)、社會代理機構(gòu)和評審專家等從業(yè)人員實行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核,推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化的進程。毫無疑問，我國將來必定要建立合理、科學(xué)的政府采購專業(yè)職業(yè)人才的培養(yǎng)和管理機制，對于掌握著評審工作“生殺”大權(quán)的評審專家更有理由推行職業(yè)資格制度。
俗話說“沒有金剛鉆，別攬瓷器活”！評審專家的含義本來就是專業(yè)的集成，只有具備了專業(yè)的知識再加上熟悉政府采購的法律法規(guī)以及程序，才能慧眼識珠，評出優(yōu)秀的中標(biāo)單位。
（作者單位：上海市政府采購中心）
來源：中國政府采購報
政府采購一直是社會輿論的焦點。評審在整個政府采購制度中處于極其核心的地位，評審專家作為評審工作的主體起著至關(guān)重要的作用，直接影響到采購工作的最終結(jié)果,影響到政府采購能否公平有序的開展。
評審的關(guān)鍵在于依據(jù)招標(biāo)文件所規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法，借助于專家豐富的專業(yè)知識，公開、公平、公正地確定中標(biāo)候選人。因此優(yōu)秀、專業(yè)、負責(zé)的評審專家是高質(zhì)量政府采購的保證。雖然全國各地的采購機構(gòu)陸續(xù)建立了評審專家?guī)?，但由于缺乏配套的法?guī)規(guī)章以及專業(yè)人才本身的特點、需求，評審專家?guī)炱毡榇嬖谝?guī)模小等問題。隨著政府采購作用的逐步顯現(xiàn)、依法采購理念的增強、新型采購項目的增多、電子化采購的發(fā)展等等，對評審專家的需求量日益增大，同時也對評審專家提出了更高的要求。
從目前的狀況來看，評審專家可謂良莠不齊。有些評審專家有技術(shù)專長，但缺乏政府采購相關(guān)法律法規(guī)知識，對相關(guān)程序不甚了了，對“投標(biāo)人、實質(zhì)性響應(yīng)、澄清、潛在投標(biāo)人、廢標(biāo)、無效標(biāo)、成交人”等基本概念一無所知。有些專家在評審時沒有做到依法、依招標(biāo)文件評審，而更多地依靠過去的經(jīng)驗與主觀判斷。有些專家專門從事理論研究，缺乏對市場、行業(yè)的了解，甚至對本行業(yè)的基本操作規(guī)范都不了解，對投標(biāo)文件的技術(shù)部分很多參數(shù)看不懂，只能隨意打分。還有些專家停留在傳統(tǒng)理念上，對本領(lǐng)域的新知識、新趨勢以及電子化評審一無所知，甚至連計算機也不會操作。
解決專家不專的關(guān)鍵途徑除了擴大專家?guī)?、實現(xiàn)專家?guī)斓馁Y源共享、建立專家定期培訓(xùn)制度外，筆者認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)盡早推行評審專家職業(yè)資格制度，通過考試，把專業(yè)能力強并具備政府采購法律知識的人才攬入專家?guī)臁?
政府采購評審是一個很專業(yè)的領(lǐng)域，沒有經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試的專家怎么可能高質(zhì)量地完成評審工作？定期培訓(xùn)只能提高評審程序和制度方面的知識水平，但綜合技術(shù)素質(zhì)的提高并不是短期培訓(xùn)所能解決的。2009年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》中明確要求,財政部要會同有關(guān)部門研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度,對采購單位、集中采購機構(gòu)、社會代理機構(gòu)和評審專家等從業(yè)人員實行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核,推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化的進程。毫無疑問，我國將來必定要建立合理、科學(xué)的政府采購專業(yè)職業(yè)人才的培養(yǎng)和管理機制，對于掌握著評審工作“生殺”大權(quán)的評審專家更有理由推行職業(yè)資格制度。
俗話說“沒有金剛鉆，別攬瓷器活”！評審專家的含義本來就是專業(yè)的集成，只有具備了專業(yè)的知識再加上熟悉政府采購的法律法規(guī)以及程序，才能慧眼識珠，評出優(yōu)秀的中標(biāo)單位。
（作者單位：上海市政府采購中心）
來源：中國政府采購報
