發(fā)揮政采功能 服務(wù)“五個(gè)財(cái)政”
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發(fā)布日期：2013年11月05日
■ 黃鋼平
為更好服務(wù)全區(qū)大跨越大發(fā)展，廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳黨組在多方論證、反復(fù)研究的基礎(chǔ)上，提出“十二五”時(shí)期著力打造“五個(gè)財(cái)政”，即發(fā)展財(cái)政、民生財(cái)政、和諧財(cái)政、績(jī)效財(cái)政和透明財(cái)政，打造發(fā)展財(cái)政，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效；打造民生財(cái)政，力促基本公共服務(wù)均等化；打造和諧財(cái)政，力促財(cái)政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展；打造績(jī)效財(cái)政，力促財(cái)政管理水平全面提高；打造透明財(cái)政，力促財(cái)政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。
政府采購(gòu)工作是財(cái)政支出管理工作中重要組成部門，要在打造“五個(gè)財(cái)政”中發(fā)揮重要作用。
發(fā)揮政策功能，服務(wù)發(fā)展財(cái)政
政府采購(gòu)的作用不僅僅是節(jié)約資金，它還是反腐倡廉的銳利武器，是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，是保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的有效措施，是落實(shí)保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)殘疾人就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、推進(jìn)地區(qū)均衡發(fā)展、推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作等政府重大政策目標(biāo)的有效途徑。因此,在支持自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大決策方面，要充分發(fā)揮政府采購(gòu)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的牽引作用，以調(diào)控經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，著力實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)覆蓋范圍的全面化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供保障。
作為宏觀調(diào)控的有效手段，政府采購(gòu)承載著越來(lái)越多的政策功能。打造發(fā)展財(cái)政，應(yīng)鎖定政府采購(gòu)，持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化其對(duì)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)以及對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的政策扶持，進(jìn)一步加大綠色采購(gòu)范圍和力度；實(shí)施政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理制度，嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)申請(qǐng)，鼓勵(lì)購(gòu)買國(guó)貨；積極探索落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，通過(guò)政府采購(gòu)政策的充分發(fā)揮，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效。
擴(kuò)大采購(gòu)范圍，服務(wù)民生財(cái)政
隨著各級(jí)財(cái)政對(duì)教育、科學(xué)技術(shù)、文體體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障支出等民生資金的不斷投入，財(cái)政支持民生力度在不斷加大，要求政府采購(gòu)在支持民生項(xiàng)目上要主動(dòng)做好服務(wù)，不斷擴(kuò)大民生項(xiàng)目政府采購(gòu)范圍，為實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化作出貢獻(xiàn)。
轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，服務(wù)和諧財(cái)政
政府采購(gòu)監(jiān)管人員要樹立“五個(gè)服務(wù)”理念，即服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)部門、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)發(fā)展。財(cái)政資金永遠(yuǎn)是稀缺資源，不可能滿足所有人的所有需求，只有按照配置標(biāo)準(zhǔn)，并與資產(chǎn)管理相結(jié)合，編實(shí)編細(xì)政府采購(gòu)預(yù)算，才能有效防止超標(biāo)、豪華采購(gòu)，避免資產(chǎn)重復(fù)添置，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮更大的效益，緩解資金緊缺與資金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。在政府采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中，政府采購(gòu)監(jiān)管人員唯有樹立“五個(gè)服務(wù)”的理念，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造和諧環(huán)境，促進(jìn)政府采購(gòu)事業(yè)健康快速發(fā)展，才能為更好打造“五個(gè)財(cái)政”聚合力、增活力、添助力，才能促進(jìn)財(cái)政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
強(qiáng)化預(yù)算管理與執(zhí)行，服務(wù)績(jī)效財(cái)政
《政府采購(gòu)法》要求政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。這就要求我們要以政府采購(gòu)預(yù)算管理為手段，以加強(qiáng)政府采購(gòu)制度規(guī)范化和政府采購(gòu)監(jiān)管精細(xì)化為支撐，確保政府采購(gòu)達(dá)到預(yù)期目的，體現(xiàn)“物有所值”的理念。政府采購(gòu)作為財(cái)政管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和財(cái)政資金運(yùn)作的基本制度，是財(cái)政績(jī)效管理的有機(jī)組成部分，通過(guò)進(jìn)一步完善政府采購(gòu)預(yù)算管理，編實(shí)編細(xì)政府采購(gòu)預(yù)算，強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行管理，建立政府采購(gòu)績(jī)效考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理，才能促進(jìn)財(cái)政管理水平全面提高，同時(shí)，通過(guò)績(jī)效管理促進(jìn)政府采購(gòu)自身的規(guī)范、科學(xué)發(fā)展。
推進(jìn)電子化建設(shè)，服務(wù)透明財(cái)政
公開(kāi)透明、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用是政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循的原則。政府采購(gòu)的“暗箱操作”已成為社會(huì)詬病。要確保陽(yáng)光采購(gòu)，就要以政府采購(gòu)電子化和操作標(biāo)準(zhǔn)化為后盾，依托高效、便捷的現(xiàn)代科技手段，提升采購(gòu)效率和監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的全流程監(jiān)管，促使政府采購(gòu)按照法定的方式方法和程序進(jìn)行，確保權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。
（作者單位：廣西財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
為更好服務(wù)全區(qū)大跨越大發(fā)展，廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳黨組在多方論證、反復(fù)研究的基礎(chǔ)上，提出“十二五”時(shí)期著力打造“五個(gè)財(cái)政”，即發(fā)展財(cái)政、民生財(cái)政、和諧財(cái)政、績(jī)效財(cái)政和透明財(cái)政，打造發(fā)展財(cái)政，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效；打造民生財(cái)政，力促基本公共服務(wù)均等化；打造和諧財(cái)政，力促財(cái)政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展；打造績(jī)效財(cái)政，力促財(cái)政管理水平全面提高；打造透明財(cái)政，力促財(cái)政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。
政府采購(gòu)工作是財(cái)政支出管理工作中重要組成部門，要在打造“五個(gè)財(cái)政”中發(fā)揮重要作用。
發(fā)揮政策功能，服務(wù)發(fā)展財(cái)政
政府采購(gòu)的作用不僅僅是節(jié)約資金，它還是反腐倡廉的銳利武器，是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，是保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的有效措施，是落實(shí)保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)殘疾人就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、推進(jìn)地區(qū)均衡發(fā)展、推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作等政府重大政策目標(biāo)的有效途徑。因此,在支持自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大決策方面，要充分發(fā)揮政府采購(gòu)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的牽引作用，以調(diào)控經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，著力實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)覆蓋范圍的全面化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供保障。
作為宏觀調(diào)控的有效手段，政府采購(gòu)承載著越來(lái)越多的政策功能。打造發(fā)展財(cái)政，應(yīng)鎖定政府采購(gòu)，持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化其對(duì)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)以及對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的政策扶持，進(jìn)一步加大綠色采購(gòu)范圍和力度；實(shí)施政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理制度，嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)申請(qǐng)，鼓勵(lì)購(gòu)買國(guó)貨；積極探索落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，通過(guò)政府采購(gòu)政策的充分發(fā)揮，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效。
擴(kuò)大采購(gòu)范圍，服務(wù)民生財(cái)政
隨著各級(jí)財(cái)政對(duì)教育、科學(xué)技術(shù)、文體體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障支出等民生資金的不斷投入，財(cái)政支持民生力度在不斷加大，要求政府采購(gòu)在支持民生項(xiàng)目上要主動(dòng)做好服務(wù)，不斷擴(kuò)大民生項(xiàng)目政府采購(gòu)范圍，為實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化作出貢獻(xiàn)。
轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，服務(wù)和諧財(cái)政
政府采購(gòu)監(jiān)管人員要樹立“五個(gè)服務(wù)”理念，即服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)部門、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)發(fā)展。財(cái)政資金永遠(yuǎn)是稀缺資源，不可能滿足所有人的所有需求，只有按照配置標(biāo)準(zhǔn)，并與資產(chǎn)管理相結(jié)合，編實(shí)編細(xì)政府采購(gòu)預(yù)算，才能有效防止超標(biāo)、豪華采購(gòu)，避免資產(chǎn)重復(fù)添置，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮更大的效益，緩解資金緊缺與資金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。在政府采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中，政府采購(gòu)監(jiān)管人員唯有樹立“五個(gè)服務(wù)”的理念，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造和諧環(huán)境，促進(jìn)政府采購(gòu)事業(yè)健康快速發(fā)展，才能為更好打造“五個(gè)財(cái)政”聚合力、增活力、添助力，才能促進(jìn)財(cái)政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
強(qiáng)化預(yù)算管理與執(zhí)行，服務(wù)績(jī)效財(cái)政
《政府采購(gòu)法》要求政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。這就要求我們要以政府采購(gòu)預(yù)算管理為手段，以加強(qiáng)政府采購(gòu)制度規(guī)范化和政府采購(gòu)監(jiān)管精細(xì)化為支撐，確保政府采購(gòu)達(dá)到預(yù)期目的，體現(xiàn)“物有所值”的理念。政府采購(gòu)作為財(cái)政管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和財(cái)政資金運(yùn)作的基本制度，是財(cái)政績(jī)效管理的有機(jī)組成部分，通過(guò)進(jìn)一步完善政府采購(gòu)預(yù)算管理，編實(shí)編細(xì)政府采購(gòu)預(yù)算，強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行管理，建立政府采購(gòu)績(jī)效考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理，才能促進(jìn)財(cái)政管理水平全面提高，同時(shí)，通過(guò)績(jī)效管理促進(jìn)政府采購(gòu)自身的規(guī)范、科學(xué)發(fā)展。
推進(jìn)電子化建設(shè)，服務(wù)透明財(cái)政
公開(kāi)透明、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用是政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循的原則。政府采購(gòu)的“暗箱操作”已成為社會(huì)詬病。要確保陽(yáng)光采購(gòu)，就要以政府采購(gòu)電子化和操作標(biāo)準(zhǔn)化為后盾，依托高效、便捷的現(xiàn)代科技手段，提升采購(gòu)效率和監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的全流程監(jiān)管，促使政府采購(gòu)按照法定的方式方法和程序進(jìn)行，確保權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。
（作者單位：廣西財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
