政府采購驗(yàn)收是對采購合同的執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查和審核，通過對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行審驗(yàn)，判斷是否滿足合同約定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，并客觀、公正地作出結(jié)論（優(yōu)良、合格、不合格）的行為。
《政府采購法》為政府采購驗(yàn)收工作提供了可靠的法律依據(jù)，其中第四十一條規(guī)定，采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收報告上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對于集中采購機(jī)構(gòu)來說，既有參與驗(yàn)收的職能，又有負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的責(zé)任和義務(wù)。那么，政府采購工作人員該怎么做好項(xiàng)目驗(yàn)收呢？
首先，要合法確定驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組組成人員的正確與否，直接影響驗(yàn)收結(jié)果的科學(xué)性、客觀性和公正性。為了避免采購合同履行過程中采購經(jīng)辦人員和供應(yīng)商串通，發(fā)生以次充好、短斤少兩等損害國家利益和社會公共利益的事情，《政府采購法》第六十一條規(guī)定，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購活動的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。經(jīng)辦采購的人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。
因此，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)建立有效的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，將采購經(jīng)辦、合同審核、驗(yàn)收三方面人員相互分離，以有效避免違法違規(guī)事件的發(fā)生。對于金額較大的項(xiàng)目，應(yīng)邀請紀(jì)檢監(jiān)察、審計等監(jiān)督部門參加，對技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，同時還要邀請專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)或質(zhì)量檢測方面的專家參加。
其次，要做好充分的驗(yàn)收準(zhǔn)備。負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作的人員，對采購項(xiàng)目涉及的一些情況，如采購預(yù)算、采購方式、采購結(jié)果、合同金額、合同執(zhí)行中存在的問題及處理結(jié)果、采購單位對申請驗(yàn)收所持的意見等事項(xiàng)不一定熟悉，要想順利組織好驗(yàn)收工作，就應(yīng)該先對項(xiàng)目內(nèi)容做到心中有數(shù)，通過查閱資料、詢問、溝通等方式，全面準(zhǔn)確掌握情況，充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
再次，要制訂科學(xué)的驗(yàn)收方案。驗(yàn)收方案的科學(xué)性是驗(yàn)收成功的前提。一般情況下，在采購項(xiàng)目完工后，經(jīng)調(diào)試運(yùn)行正常，由供應(yīng)商提出驗(yàn)收申請，經(jīng)采購方同意后向驗(yàn)收組織方呈送。接到驗(yàn)收申請后，負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收的工作人員要積極擬定實(shí)施計劃，對驗(yàn)收時間、職責(zé)分工、驗(yàn)收程序和重點(diǎn)等必須先在驗(yàn)收小組成員內(nèi)部做好交流，征詢不同的意見和建議，制訂切實(shí)可行的驗(yàn)收方案，絕不能剛愎自用、閉門造車。
最后，要客觀得出驗(yàn)收結(jié)論。驗(yàn)收結(jié)論直接關(guān)系采購方和供應(yīng)商的利益，影響政府采購公平、公正和誠信的形象。作為參與政府采購驗(yàn)收工作的人員，要清楚自身的責(zé)任和義務(wù)，不能帶有絲毫的個人感情色彩，既不能睜一只眼閉一只眼、敷衍了事，也不能吹毛求疵、夸大事實(shí)，必須本著客觀公正、實(shí)事求是的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格對照采購合同和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，撰寫客觀、公正的驗(yàn)收報告。
政府采購履約驗(yàn)收是整個采購活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，也是決定采購成敗的重要程序性工作，通過規(guī)范、嚴(yán)格的驗(yàn)收，可以有效避免資源浪費(fèi)，預(yù)防和堵塞資金損失漏洞，對提高政府采購質(zhì)量、擴(kuò)大政府采購影響、促進(jìn)政府采購健康發(fā)展等都具有重要的意義。政府采購從業(yè)人員應(yīng)該虛心學(xué)習(xí)，不斷積累，以保證有能力合法、規(guī)范、高效地完成驗(yàn)收工作。
來源： 政府采購信息報 作者：許 杰
