目前縣級(jí)政府采購主要存在著以下幾個(gè)方面的問題：一是部分政府采購價(jià)格存在偏高現(xiàn)象；二是公車定點(diǎn)維修中有少數(shù)部門駕駛員素質(zhì)低，借維修之名虛開*、套取現(xiàn)金，甚至還有到汽車維修企業(yè)吃、拿、卡、要；三是財(cái)務(wù)核算不準(zhǔn)確，少數(shù)單位政府采購項(xiàng)目固定資產(chǎn)不能及時(shí)登記入賬，不在本單位大賬中的規(guī)定科目下核算，也有單位實(shí)施的車輛維修費(fèi)用不在行政運(yùn)行費(fèi)用中列支，而是按照工程項(xiàng)目分類，把相關(guān)資產(chǎn)作為費(fèi)用記載，將車輛運(yùn)行費(fèi)用劃入相關(guān)工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出；四是賬務(wù)記載不規(guī)范、不全面等等。針對(duì)以上問題，筆者提出以下建議。
加大宣傳力度 提高思想認(rèn)識(shí)
推行政府采購工作需要良好的社會(huì)環(huán)境，政府采購及相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購政策及法規(guī)的學(xué)習(xí)教育和宣傳，有針對(duì)性、多渠道地開展形式多樣的政府采購宣傳活動(dòng)，提高各部門對(duì)貫徹實(shí)施《政府采購法》重要性的認(rèn)識(shí)和提高政府采購工作的認(rèn)知度及執(zhí)行力，要及時(shí)報(bào)道政府采購工作的最新動(dòng)態(tài)，促進(jìn)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商之間的相互溝通和理解，爭(zhēng)得社會(huì)各方面的理解和支持，不斷構(gòu)建和諧的政府采購環(huán)境。
規(guī)范采購預(yù)算 嚴(yán)格計(jì)劃約束
要強(qiáng)化政府采購預(yù)算編制，提高政府采購預(yù)算編制的預(yù)見性和全面性。一是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購預(yù)算和專項(xiàng)資金同步審批制度，防止規(guī)避政府采購的財(cái)政支出行為，對(duì)財(cái)政性資金和自籌資金以及依法采購的事項(xiàng)實(shí)行"應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)、應(yīng)采盡采"，建立行之有效的政府采購約束機(jī)制；二是依照法規(guī)，凡是政府采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)都應(yīng)編制政府采購預(yù)算，凡未編制或編制不全的政府采購預(yù)算，審核時(shí)不予通過，財(cái)政部門不予安排資金；三是規(guī)范急事急辦的政府采購預(yù)算調(diào)整工作，加強(qiáng)對(duì)政府采購制度及其配套制度的建設(shè)，用制度規(guī)范采購人、供應(yīng)商和有關(guān)政府采購人員，切實(shí)做到有制可依，有章可循，使其操作更嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。
明確相關(guān)職責(zé) 提高監(jiān)管合力
一是明確采購人責(zé)權(quán)。采購人作為政府采購活動(dòng)的主體，有責(zé)有權(quán)全程參與。首先，采購人要詳細(xì)真實(shí)地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)所需要物品的預(yù)算價(jià)、市場(chǎng)價(jià)、最高限價(jià)，做到心中有數(shù)，但不得將此環(huán)節(jié)異化為指定品牌及型號(hào)、圈定供應(yīng)商的機(jī)會(huì)。其次，完善專（兼）職政府采購專管員隊(duì)伍，提高政府采購組織程度，采購人員要與相關(guān)業(yè)務(wù)單位及時(shí)聯(lián)系，依據(jù)政府采購的相關(guān)政策、規(guī)定及操作程序，提高采購事項(xiàng)的辦結(jié)效率。再次，采購人要嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān)，強(qiáng)化合同履約和驗(yàn)收工作的責(zé)任意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，對(duì)采購數(shù)額較大且技術(shù)要求高的貨物，要邀請(qǐng)相關(guān)專家組成驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收，并及時(shí)反饋驗(yàn)收結(jié)果。
二是明確采購監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)完善以財(cái)政部門為主，監(jiān)察、審計(jì)及相關(guān)部門共同配合的有效監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)政府采購行為的約束。一方面，強(qiáng)化各司其職，各監(jiān)督部門根據(jù)自身職責(zé)，積極履行監(jiān)管職能，形成監(jiān)管合力，通過適時(shí)開展監(jiān)督檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究落實(shí)糾正措施，確保采購的各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范，各單位也要注重規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)對(duì)單位采購項(xiàng)目的監(jiān)督，規(guī)范采購行為，主動(dòng)抓好采購項(xiàng)目的驗(yàn)收、登記入賬等事后監(jiān)管，有效防止政府采購項(xiàng)目固定資產(chǎn)流失。另一方面，加大處罰力度，及時(shí)受理舉報(bào)，認(rèn)真核查，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的單位和采購人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，實(shí)行責(zé)任追究，堅(jiān)決杜絕故意規(guī)避政府采購、擅自更改采購預(yù)算和合同、利用采購之便索要好處、記載不及時(shí)和不規(guī)范等現(xiàn)象。
健全工作機(jī)制 規(guī)范工作流程
要堅(jiān)持"以透明促規(guī)范，以創(chuàng)新求發(fā)展"的工作思路，推進(jìn)陽光采購，保障政府采購工作的公開、公平、公正。
一是完善政府采購制度建設(shè)，嚴(yán)格履行政府采購工作人員行為準(zhǔn)則和廉政建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作效率，完善限時(shí)辦結(jié)制度、采購方式審批制度、政府采購?fù)对V處理制度等，并設(shè)立政府采購舉報(bào)信箱、電話、郵箱，暢通監(jiān)督渠道。
二是建立部門采購專管員培訓(xùn)制度，各行政事業(yè)單位要明確專人專職負(fù)責(zé)政府采購工作，并報(bào)政府采購監(jiān)管部門備案，政府采購部門要加強(qiáng)采購法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的操作技能。
三是強(qiáng)化評(píng)標(biāo)過程監(jiān)督，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員作為政府采購特邀監(jiān)督員，會(huì)同紀(jì)委、公證處等有關(guān)方面在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)采購過程實(shí)時(shí)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化，確保制定的采購方案和編制的采購文件公正、科學(xué)、合理。四是嚴(yán)把驗(yàn)收環(huán)節(jié)，對(duì)一般采購項(xiàng)目，由業(yè)主單位負(fù)責(zé)驗(yàn)收，對(duì)大型及關(guān)系百姓切身利益的采購項(xiàng)目，采購中心會(huì)同業(yè)主單位或邀請(qǐng)有關(guān)方面的技術(shù)專家代表參與項(xiàng)目的驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收單至監(jiān)管部門備案。加強(qiáng)對(duì)政府采購項(xiàng)目商品的價(jià)格、質(zhì)量、履約行為、售后服務(wù)等情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管和綜合評(píng)價(jià)，加大對(duì)故意增加采購費(fèi)用、服務(wù)質(zhì)量差的供應(yīng)商的處理、處罰力度，建立不良行為"黑名單"，增設(shè)行賄犯罪檔案查詢"安檢門"，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行"優(yōu)勝劣汰"，不斷規(guī)范采購供應(yīng)行為。
來源： 政府采購信息報(bào) 作者：金桂根 繆克明
