從偶爾出現(xiàn)的天價(jià)采購(gòu)、奢侈采購(gòu)情況看，采購(gòu)人的理由五花八門(mén)，有的是為了講排場(chǎng)、有面子，有的是為了花完預(yù)算，還有的是因?yàn)?不懂行"。
借口不懂行采購(gòu)奢侈品
某市安監(jiān)局在網(wǎng)上公布了一年來(lái)的設(shè)備采購(gòu)清單，其中"裝備箱"一欄中赫然出現(xiàn)奢侈品品牌路易威登（LV），引起社會(huì)廣泛關(guān)注。該局負(fù)責(zé)人公開(kāi)回應(yīng)稱(chēng)，網(wǎng)站上的采購(gòu)清單屬實(shí)，他們通過(guò)政府采購(gòu)部門(mén)招標(biāo)采購(gòu)的一批工作必需品中，有一項(xiàng)是應(yīng)急救援裝備箱，當(dāng)時(shí)工作人員推薦了皇冠和新秀麗兩個(gè)品牌。
按照相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)中符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不能少于三家，否則就要廢標(biāo)。于是，工作人員在不認(rèn)識(shí)、不懂行的情況下，稀里糊涂地填寫(xiě)了LV這一奢侈品品牌，湊足了3個(gè)品牌進(jìn)行招標(biāo)。經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)部門(mén)審核后，該批工作必需品招標(biāo)進(jìn)入采購(gòu)程序，按照低價(jià)中標(biāo)原則，應(yīng)急救援裝備箱最終的實(shí)際采購(gòu)品牌為皇冠。
事實(shí)上，該局公布的設(shè)備采購(gòu)清單中，除了LV，還有意大利和德國(guó)的知名戶外品牌坎普與多特。進(jìn)入裝備箱招標(biāo)的另外兩個(gè)推薦箱包品牌新秀麗和皇冠，只是名頭不及LV，價(jià)格普通百姓均難以承受。有網(wǎng)友戲稱(chēng)："這位工作人員恐怕不是不懂行，而是太懂行，看準(zhǔn)了好東西才出手。"
任何單位和個(gè)人不得指定品牌
根據(jù)《政府采購(gòu)法》第三十六條的規(guī)定，在招標(biāo)采購(gòu)中，當(dāng)符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家時(shí)，應(yīng)予廢標(biāo)。該市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人的解釋和工作人員的行為實(shí)際上是偷換概念，為自己直接或變相指定品牌尋找借口。實(shí)際上，法律精神是要求采購(gòu)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)最大限度地公開(kāi)采購(gòu)信息，讓更多潛在供應(yīng)商參與競(jìng)標(biāo)，并且不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。根據(jù)《〈招標(biāo)投標(biāo)法〉實(shí)施條例》第三十二條的規(guī)定，招標(biāo)人限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
該市安監(jiān)局通過(guò)推薦皇冠、新秀麗、LV三個(gè)品牌參與裝備箱采購(gòu)?fù)稑?biāo)，實(shí)質(zhì)是變相指定品牌，顯然是違法的。遺憾的是，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有很好地履行職責(zé)，對(duì)采購(gòu)人的行為聽(tīng)之任之，最終導(dǎo)致這樣有損政府采購(gòu)形象的事情發(fā)生。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的正確做法是阻止采購(gòu)人指定品牌，在阻止無(wú)效的情況下可報(bào)告財(cái)政部門(mén)進(jìn)行處理，依據(jù)是《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條的規(guī)定：招標(biāo)采購(gòu)單位以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商，對(duì)潛在投標(biāo)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，或者招標(biāo)文件指定特定的供應(yīng)商、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商的其他內(nèi)容，責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)。
對(duì)采購(gòu)人宣傳培訓(xùn)待加強(qiáng)
仔細(xì)分析這個(gè)案例，該市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人所稱(chēng)"工作人員在不認(rèn)識(shí)、不懂行的情況下，稀里糊涂地填寫(xiě)了LV這一奢侈品品牌，湊足了3個(gè)品牌進(jìn)行招標(biāo)"顯然站不住腳。道理很簡(jiǎn)單，即使該工作人員之前對(duì)裝備箱沒(méi)有任何了解，但只要其堅(jiān)持"規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)"的立法宗旨，利用一些時(shí)間多查資料，就不會(huì)不清楚皇冠、新秀麗、LV是奢侈品品牌。
為了避免這類(lèi)現(xiàn)象不再發(fā)生或者盡可能少發(fā)生，政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人（特別是采購(gòu)單位主要領(lǐng)導(dǎo)）宣傳《政府采購(gòu)法》和其他相關(guān)規(guī)章制度，讓其知道規(guī)范采購(gòu)的重要性和違法違紀(jì)的嚴(yán)重性。近年來(lái)，各地廣泛開(kāi)展了各種形式的政府采購(gòu)培訓(xùn)，但針對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專(zhuān)家的居多，對(duì)采購(gòu)人的培訓(xùn)則相對(duì)較少，這方面的工作亟待加強(qiáng)。
案例中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)采購(gòu)人違法行為的漠視也需要引起重視。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不能為了承接業(yè)務(wù)而委曲求全，只有規(guī)范操作、依法采購(gòu)，滿足采購(gòu)人的合理需求，才能不斷贏得好口碑，為自身發(fā)展壯大創(chuàng)造條件。
評(píng)審專(zhuān)家與采購(gòu)人之間通常沒(méi)有利益瓜葛，更沒(méi)有強(qiáng)勢(shì)、弱勢(shì)之分，應(yīng)該堅(jiān)守職業(yè)道德，依法履行職責(zé)，服務(wù)政府采購(gòu)改革。財(cái)政部門(mén)也要加強(qiáng)管理，及時(shí)清除一些素質(zhì)差的評(píng)審專(zhuān)家。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào) 作者：張斌偉
