政府采購制度是公共財(cái)政管理的重要內(nèi)容，也是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的有效手段。近年來，江蘇省淮安市淮安區(qū)財(cái)政局緊緊圍繞建立公共財(cái)政管理目標(biāo)和財(cái)政改革發(fā)展中心，堅(jiān)持監(jiān)督檢查與規(guī)范管理并重，著力構(gòu)建和完善符合國際慣例、具有中國特色、符合我區(qū)實(shí)際的政府采購制度，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政政府采購“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面加強(qiáng)政府采購科學(xué)化、精細(xì)化管理，充分發(fā)揮了政府采購在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的職能作用，努力開創(chuàng)了政府采購事業(yè)新局面，不僅節(jié)約了大量財(cái)政資金，而且對(duì)于創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)反腐倡廉，以及推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)發(fā)揮著重要作用，彰顯了制度的先進(jìn)性和蓬勃的生命力。
一是在職能定位上，從注重完善監(jiān)管職能向同時(shí)強(qiáng)化調(diào)控職能轉(zhuǎn)變。政府采購管理要在繼續(xù)深化對(duì)采購活動(dòng)監(jiān)管職能的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好政府采購作為財(cái)政監(jiān)督手段、調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能，進(jìn)一步體現(xiàn)出公共財(cái)政政策工作的目標(biāo)指向。
二是在管理體制上，從注重鞏固“管采分離”管理體制向同時(shí)突出預(yù)算部門的執(zhí)行主體責(zé)任轉(zhuǎn)變。既要從采購活動(dòng)監(jiān)管角度，又要從預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管的角度，進(jìn)一步完善管理體制，明確政府采購相關(guān)部門的職責(zé)。要繼續(xù)推進(jìn)完善“管采分離”的管理體制，處理好集中與分散的關(guān)系，同時(shí)充分發(fā)揮預(yù)算部門在采購需求、采購活動(dòng)、合同履約及采購政策實(shí)施中對(duì)所屬單位的監(jiān)管職能作用，完善符合《政府采購法》和《預(yù)算法》規(guī)定要求的政府采購管理機(jī)構(gòu)職責(zé)體系。
三是在管理方式上，從注重行政監(jiān)管手段的完善向綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)變。一方面完善行政監(jiān)管手段，充分運(yùn)用財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等多部門的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；另一方面努力促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、明確規(guī)則、公開信息及推進(jìn)誠信體系建設(shè)。同時(shí)，還充分重視對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)的市場(chǎng)特點(diǎn)的研究，制定有針對(duì)性的招投標(biāo)規(guī)則及評(píng)分辦法，以最終形成有利于采購市場(chǎng)規(guī)范與發(fā)展的政府采購品牌選擇和價(jià)格形成機(jī)制。
四是在政策功能上，從注重發(fā)揮政府采購市場(chǎng)導(dǎo)向性作用向提高對(duì)外開放適應(yīng)能力轉(zhuǎn)變。政府集中采購活動(dòng)中，要積極貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品和我國自主開發(fā)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，扶持中小企業(yè)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在采購項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，要將集中采購工作與財(cái)政管理工作緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析調(diào)研等基礎(chǔ)工作，為政策制定部門提供數(shù)據(jù)支持。(江蘇省淮安市淮安區(qū)財(cái)政局 趙長(zhǎng)寶)
來源：中國政府采購網(wǎng)
