■ 王勇
所謂標(biāo)書費(fèi)，是指招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)售資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件時(shí)所收取的費(fèi)用。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定：“招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。”對(duì)標(biāo)書費(fèi)的取費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、原則進(jìn)行了明確界定。
按理說，照上述標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，額度應(yīng)該不高，但在實(shí)際工作中，高額收取標(biāo)書費(fèi)的現(xiàn)象卻比比皆是。少則三、五百元，多則幾千元，加重了投標(biāo)人的負(fù)擔(dān)。
一般而言，標(biāo)書實(shí)際收取費(fèi)用高的原因有三：一是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不了解條例規(guī)定，仍按老皇歷辦事，對(duì)起草標(biāo)書的人工費(fèi)用照加不誤；二是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“揣著明白裝糊涂”，以項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)額作為標(biāo)書費(fèi)的收費(fèi)依據(jù)，“利”字當(dāng)頭，為所欲為；三是物價(jià)及招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)重視不夠或無暇顧及，監(jiān)督未及時(shí)到位。
收取過高的標(biāo)書費(fèi)，表面上來看好像是周瑜打黃蓋——一個(gè)愿打一個(gè)愿挨，實(shí)則不然。投標(biāo)人之所以不會(huì)就此與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)糾纏，既有維護(hù)好彼此關(guān)系、給其留下良好印象的考慮，更有為了能參與投標(biāo)并最終中標(biāo)的顧慮。
向投標(biāo)人收取過高的標(biāo)書費(fèi)，對(duì)于把利益最大化作為追求目標(biāo)的投標(biāo)人來說，當(dāng)然不會(huì)心甘情愿白白付出，必然會(huì)通過抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)的方式來轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。相應(yīng)地，項(xiàng)目中標(biāo)額也水漲船高，最終給國(guó)家和集體利益帶來?yè)p失。
要把過高的標(biāo)書費(fèi)降下來，使之不再離譜，并非難事。對(duì)此，筆者有以下建議：
一是要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)或物價(jià)部門要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮招標(biāo)項(xiàng)目的復(fù)雜程度、標(biāo)書內(nèi)容的多少、印制的規(guī)格及份數(shù)、郵寄的距離遠(yuǎn)近等情況，制定出一個(gè)符合實(shí)際、合情合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既要把必要的成本考慮進(jìn)去，又要簡(jiǎn)單明了、易于操作。二是要加快改革。要大力加強(qiáng)電子化招標(biāo)平臺(tái)的建設(shè)，積極推進(jìn)電子化招標(biāo)采購(gòu)方式改革，為逐步降低標(biāo)書費(fèi)的成本乃至最終取消標(biāo)書費(fèi)創(chuàng)造條件。三是要強(qiáng)化監(jiān)督?，F(xiàn)階段，要始終注意加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人尤其是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的收取標(biāo)書費(fèi)用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)隨意高額收取費(fèi)用的單位應(yīng)發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切不可放任自流、放松監(jiān)管。（作者單位：湖北省棗陽市政府采購(gòu)中心）
來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
