但據(jù)筆者了解，各地集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在制作標(biāo)準(zhǔn)化模板的過(guò)程中，不少單位將采用非招標(biāo)方式的采購(gòu)文件與采用招標(biāo)方式的采購(gòu)文件混為一談，非招標(biāo)方式的采購(gòu)文件內(nèi)也充斥著"招標(biāo)"、"投標(biāo)"等字眼，這樣操作不僅容易造成采購(gòu)人和政府采購(gòu)供應(yīng)商以及潛在供應(yīng)商認(rèn)識(shí)上的混亂，還會(huì)給政府采購(gòu)組織實(shí)施工作的標(biāo)準(zhǔn)化帶來(lái)負(fù)面影響。
根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，政府采購(gòu)方式可分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。
雖然《政府采購(gòu)法》沒(méi)有提出以上采購(gòu)方式的采購(gòu)文件的概念和區(qū)別，但通過(guò)《政府采購(gòu)法》以及《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》可以看出，招標(biāo)采購(gòu)與非招標(biāo)采購(gòu)在采購(gòu)文件內(nèi)容、操作方式、程序上是完全不同的。
"招標(biāo)文件"僅僅是指采用招標(biāo)方式實(shí)施采購(gòu)而編制的采購(gòu)文件，并不包含采用非招標(biāo)方式的采購(gòu)文件，因此，非招標(biāo)方式的采購(gòu)文件內(nèi)充斥"招標(biāo)"、"投標(biāo)"、"開(kāi)標(biāo)"、"評(píng)標(biāo)"、"定標(biāo)"等字眼十分不妥，其中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)特別注意。
筆者以為，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)方式的采購(gòu)文件，可參考下表對(duì)其有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。
招標(biāo)方式與非招標(biāo)方式采購(gòu)文件的"對(duì)應(yīng)名詞"表
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采購(gòu) |
招標(biāo) |
競(jìng)爭(zhēng)性談判 |
單一來(lái)源采購(gòu) |
詢價(jià) |
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1 |
招標(biāo)文件 |
談判文件 |
單一來(lái)源采購(gòu)文件 |
詢價(jià)文件 |
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2 |
投標(biāo)文件 |
談判響應(yīng)文件 |
單一來(lái)源采購(gòu)響應(yīng)文件 |
報(bào)價(jià)文件 |
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3 |
招標(biāo)人 |
采購(gòu)人 |
采購(gòu)人 |
采購(gòu)人 |
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4 |
投標(biāo)人 |
競(jìng)爭(zhēng)性談判 |
單一來(lái)源采購(gòu)供應(yīng)商 |
報(bào)價(jià)供應(yīng)商 |
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5 |
投標(biāo)截止時(shí)間 |
談判截止時(shí)間 |
單一來(lái)源采購(gòu)談判截止時(shí)間 |
報(bào)價(jià)截止時(shí)間 |
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6 |
投標(biāo)保證金 |
談判保證金 |
單一來(lái)源采購(gòu)談判保證金 |
報(bào)價(jià)保證金 |
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7 |
投標(biāo)費(fèi)用 |
談判費(fèi)用 |
單一來(lái)源采購(gòu)談判費(fèi)用 |
報(bào)價(jià)費(fèi)用 |
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8 |
投標(biāo)報(bào)價(jià) |
談判報(bào)價(jià) |
單一來(lái)源采購(gòu)談判報(bào)價(jià) |
報(bào)價(jià) |
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9 |
投標(biāo)貨幣 |
談判貨幣 |
單一來(lái)源采購(gòu)談判貨幣 |
報(bào)價(jià)貨帀 |
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10 |
開(kāi)標(biāo) |
談判文件開(kāi)啟 |
單一來(lái)源采購(gòu)談判文件開(kāi)啟 |
報(bào)價(jià)文件開(kāi)啟 |
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11 |
評(píng)標(biāo) |
談判文件評(píng)審 |
單一來(lái)源采購(gòu)響應(yīng)文件評(píng)審 |
報(bào)價(jià)文件評(píng)審 |
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12 |
定標(biāo) |
確定成交 |
確定成交供應(yīng)商 |
確定成交供應(yīng)商 |
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13 |
中標(biāo)候選人 |
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14 |
中標(biāo)人 |
成交供應(yīng)商 |
成交供應(yīng)商 |
成交供應(yīng)商 |
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15 |
廢標(biāo) |
談判廢止 |
單一來(lái)源采購(gòu)廢止 |
詢價(jià)廢止 |
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息 采購(gòu)報(bào) 作者：張占軍
