厲行節(jié)約須從需求源頭抓起
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發(fā)布日期：2013年12月06日
11月27日，全國政府采購工作網絡視頻會議召開，全國各地網絡視頻分會場也在同步進行。為了貫徹落實國家厲行節(jié)約政策，今年財政部改變以往開會形式，采取網絡視頻會議的形式以節(jié)約成本，也開啟了以需求為目標、以結果為導向、厲行節(jié)約、講究效果的最佳實踐。
政府采購被社會各界詬病最多的莫過于價格和腐敗的問題。如何保證政府采購能夠實現“物有所值”及“廉潔采購”，恐怕恰恰是需要這種基于政府部門的需求而進行精細化管理、并制定各類需求的基本指標體系，然后讓政府部門依據具體標準實施采購的做法。
在我國的政府采購實踐中，由于之前很少關注需求管理，經常會導致采購人盲目追求技術超前、款式最新、功能最全等遠遠超出實際需求的現象。這無疑要造成價格虛高、豪華采購和不必要的財政資金浪費。而采購監(jiān)管部門只能依據相關法律進行程序上的監(jiān)督，對于這種符合形式要求的采購往往束手無策，加強采購需求管理勢在必行。
政府采購的需求管理是一個完整的動態(tài)過程，應從政府部門實現其職能的需要出發(fā)。以一般政府部門采購辦公電腦為例，其具體部門的需求是一般的文字處理功能，可以基于這個需求，并結合市場情況設定這一類辦公電腦的標準，包括主機的技術指標、顯示器的技術指標等內容。此外，政府采購還承載著許多政策功能，如優(yōu)先購買本國產品、扶持民族產業(yè)等，我們也可以把這樣的要求融入需求的指標中去。這樣，有了具體技術指標和政策指標后，我們就可以對每一個政府采購項目進行監(jiān)督檢查。對于違背具體指標要求的，就可以追究相關人的責任。
當然，需求管理是一個系統工程。社會各界的普遍認知是首要條件。只有我們每一個公民都認識到這個問題的嚴重性，并達成共識之后，才能夠進入社會議程。其次，社會議程要進入政府的決策議程。只有納入政府的決策議程，才能啟動需求標準的制定、權責的劃分與分配。最后，需求管理的實施是政府采購的最終目的，也是厲行節(jié)約的保證。
來源：中國政府采購報 作者：王叢虎
政府采購被社會各界詬病最多的莫過于價格和腐敗的問題。如何保證政府采購能夠實現“物有所值”及“廉潔采購”，恐怕恰恰是需要這種基于政府部門的需求而進行精細化管理、并制定各類需求的基本指標體系，然后讓政府部門依據具體標準實施采購的做法。
在我國的政府采購實踐中，由于之前很少關注需求管理，經常會導致采購人盲目追求技術超前、款式最新、功能最全等遠遠超出實際需求的現象。這無疑要造成價格虛高、豪華采購和不必要的財政資金浪費。而采購監(jiān)管部門只能依據相關法律進行程序上的監(jiān)督，對于這種符合形式要求的采購往往束手無策，加強采購需求管理勢在必行。
政府采購的需求管理是一個完整的動態(tài)過程，應從政府部門實現其職能的需要出發(fā)。以一般政府部門采購辦公電腦為例，其具體部門的需求是一般的文字處理功能，可以基于這個需求，并結合市場情況設定這一類辦公電腦的標準，包括主機的技術指標、顯示器的技術指標等內容。此外，政府采購還承載著許多政策功能，如優(yōu)先購買本國產品、扶持民族產業(yè)等，我們也可以把這樣的要求融入需求的指標中去。這樣，有了具體技術指標和政策指標后，我們就可以對每一個政府采購項目進行監(jiān)督檢查。對于違背具體指標要求的，就可以追究相關人的責任。
當然，需求管理是一個系統工程。社會各界的普遍認知是首要條件。只有我們每一個公民都認識到這個問題的嚴重性，并達成共識之后，才能夠進入社會議程。其次，社會議程要進入政府的決策議程。只有納入政府的決策議程，才能啟動需求標準的制定、權責的劃分與分配。最后，需求管理的實施是政府采購的最終目的，也是厲行節(jié)約的保證。
來源：中國政府采購報 作者：王叢虎
