水泥行業(yè)脫硝項(xiàng)目招標(biāo)方式探討
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發(fā)布日期：2013年12月10日
招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，而國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策是根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要制定和規(guī)劃的。因此，及時(shí)了解和學(xué)習(xí)相關(guān)政策，有助于把握招標(biāo)代理工作的發(fā)展趨勢(shì)和方向，制定發(fā)展戰(zhàn)略。
去年，北京、天津、河北等地出現(xiàn)了持續(xù)的霧霾天氣，PM2.5的嚴(yán)重超標(biāo)影響了人民群眾的生產(chǎn)生活和身體健康。黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，要求把大氣污染防治作為保障和改善民生、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、建設(shè)美麗中國(guó)的重大舉措。近期國(guó)務(wù)院部署大氣污染防治十條具體措施，其中主要包括：減少污染物排放，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造；大力推行清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)行業(yè)的主要大氣污染物排放強(qiáng)度到2017年底下降30％以上；建立環(huán)渤海包括京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)人口密集地區(qū)和重點(diǎn)大城市PM2.5治理，構(gòu)建對(duì)各省（區(qū)、市）的大氣環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任考核體系；制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，建議修訂大氣污染防治法等法律。
根據(jù)要求，2015年底前燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐、鋼鐵、石化、水泥等行業(yè)的脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)與改造升級(jí)，石化企業(yè)有機(jī)廢氣綜合治理要基本完成。因此，以強(qiáng)化大氣污染治理為契機(jī)，通過(guò)實(shí)行環(huán)保重大工程、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造等措施，可有效推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括大力推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品，擴(kuò)大節(jié)能新能源汽車、光伏發(fā)電、地源熱泵等節(jié)能和新能源裝備的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。這將為未來(lái)5～10年招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)向新領(lǐng)域拓展帶來(lái)新的機(jī)遇。本文將以水泥行業(yè)脫硝項(xiàng)目招標(biāo)為例進(jìn)行相關(guān)探討。
一、脫硝技術(shù)概況
NOX是NO 和NO2 的統(tǒng)稱, NOx 主要是煤燃燒產(chǎn)生的。通常,燃燒生成的NOX由超過(guò)90%的NO和小于10 %的NO2組成。依據(jù)氮氧化物生成機(jī)理,可分為熱力型NOX、燃料型NOX和快速型NOX 三類。其中快速型NOX 生成量很少,可以忽略不計(jì)。熱力型NOX 是指當(dāng)爐膛溫度在1350℃以上時(shí),空氣中的氮?dú)庠诟邷叵卤谎趸蒒OX 。當(dāng)溫度足夠高時(shí),熱力型NOX可達(dá)20%。燃料型NOX指的是燃料中的有機(jī)氮化物在燃燒過(guò)程中生成的NOX ,其生成量主要取決于空氣燃料的混合比。燃料型NOX約占NOX總生成量的75%～90%。
對(duì)應(yīng)NOX的兩種主要生成機(jī)理,爐內(nèi)脫硝技術(shù)主要從兩方面入手降低NOX的生成:①降低爐內(nèi)燃燒溫度以減少熱力型NOX生成；②營(yíng)造煤粉著火區(qū)域的還原性氣氛以減少燃料型NOX生成。在具體的應(yīng)用上,往往是兩種技術(shù)的綜合,既降低燃燒溫度,又降低著火區(qū)域的氧氣濃度。低NOX燃燒技術(shù)主要包括低氧燃燒、分級(jí)燃燒、煙氣再循環(huán)、采用低NOX燃燒器等。通過(guò)采用爐內(nèi)低NOX燃燒技術(shù),能將NOX排放濃度降低30%～60%左右。各種爐內(nèi)低NOX燃燒技術(shù)均涉及爐膛燃燒的安全問(wèn)題或效率問(wèn)題,故低NOX燃燒技術(shù)存在局限性,其可降低NOX排放濃度(標(biāo))最高至400mg/m3 左右。
由于爐內(nèi)低氮燃燒技術(shù)的局限性,使得NOX的排放不能達(dá)到令人滿意的程度。為了進(jìn)一步降低NOX的排放,必須對(duì)燃燒后的煙氣進(jìn)行脫硝處理。目前工業(yè)上通行的煙氣脫硝工藝主要有選擇性非催化還原法( SNCR)、選擇性催化還原法(SCR)。SNCR脫硝技術(shù)是將NH3、尿素等還原劑噴入鍋爐爐內(nèi)與NOX進(jìn)行選擇性反應(yīng)，不用催化劑，因此必須在高溫區(qū)加入還原劑。還原劑噴入爐膛溫度為850～1100℃的區(qū)域，迅速熱分解成NH3，與煙氣中的NOX反應(yīng)生成N2和水，該技術(shù)以爐膛為反應(yīng)器。SNCR煙氣脫硝技術(shù)的脫硝效率一般為30%～80%，受鍋爐結(jié)構(gòu)尺寸影響很大。SCR與SNCR脫硝技術(shù)的主要區(qū)別是反應(yīng)溫度，SCR是用催化劑降低脫硝反應(yīng)的活化能，從而實(shí)現(xiàn)在較低的溫度（200～400℃）下對(duì)氮氧化物還原，使反應(yīng)更徹底，脫硝效率更高。
目前水泥行業(yè)通行的煙氣脫硝工藝主要為分級(jí)燃燒和選擇性非催化還原法(SNCR)。采用SNCR技術(shù)，目前的趨勢(shì)是用尿素代替氨作為還原劑。
二、招標(biāo)方式的選擇
經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查研究，煙氣脫硝項(xiàng)目采用總承包方式招標(biāo)較為合適，下面將從法律法規(guī)和項(xiàng)目管理層面來(lái)解釋其原因。
如果按照傳統(tǒng)招標(biāo)模式，應(yīng)先進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)招標(biāo)，確定施工圖紙并經(jīng)相關(guān)部門審核后，才能進(jìn)行專業(yè)施工安裝招標(biāo)，這樣做很容易流標(biāo)或造成投標(biāo)人很少，競(jìng)爭(zhēng)不足。究其原因，主要是具有專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位大部分都具有專業(yè)施工資質(zhì)，參與了設(shè)計(jì)招標(biāo)，一旦中標(biāo)，依據(jù)七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十五條規(guī)定，作為前期設(shè)計(jì)服務(wù)單位就不能再參與施工安裝投標(biāo)。
2007年，國(guó)家發(fā)展改革委等九部委頒布了《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》。在《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第二章 投標(biāo)人須知第1.4.3條中規(guī)定：投標(biāo)人不得存在下列情形：為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外。另外，具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位一般都具有可從事資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)相應(yīng)的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)的能力。因此，規(guī)定從法律法規(guī)上掃清了設(shè)計(jì)單位作為總承包商投標(biāo)的顧慮。
從項(xiàng)目管理角度考慮，煙氣脫硝項(xiàng)目包括工程設(shè)計(jì)、設(shè)備制造及運(yùn)輸、土建施工、設(shè)備安裝、系統(tǒng)調(diào)試、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)等內(nèi)容。為了保證總體質(zhì)量、達(dá)到環(huán)保要求，且為了明確責(zé)任，從便于管理方面分析，采用分步驟的常規(guī)招標(biāo)是不合適的。
經(jīng)過(guò)以上綜合考慮，煙氣脫硝項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)方式較為合適。
三、編制招標(biāo)文件中應(yīng)注意的事項(xiàng)
根據(jù)國(guó)家環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)要求，項(xiàng)目招標(biāo)前應(yīng)首先確定項(xiàng)目要達(dá)到的脫硝目標(biāo)，然后調(diào)查研究脫硝工藝。如有必要，需召開(kāi)專家論證會(huì)，確定采用的工藝方案。由于水泥行業(yè)粉塵較多，不適合采用選擇性催化還原法(SCR)，現(xiàn)一般采用分層燃燒和SNCR脫硝工藝。在招標(biāo)范圍中應(yīng)明確項(xiàng)目為設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)，包括工程設(shè)計(jì)、設(shè)備制造及運(yùn)輸、土建施工、設(shè)備安裝、系統(tǒng)調(diào)試、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)等內(nèi)容。招標(biāo)公告中對(duì)投標(biāo)人資格要求應(yīng)明確需具有環(huán)境工程（大氣污染防治工程）專項(xiàng)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)，并可承擔(dān)本項(xiàng)目總承包業(yè)務(wù)。
在招標(biāo)文件的技術(shù)要求中應(yīng)首先對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確描述，如水泥設(shè)計(jì)產(chǎn)能、實(shí)際產(chǎn)量、生產(chǎn)工藝、NOx排放現(xiàn)狀、原燃料參數(shù)、項(xiàng)目的地質(zhì)情況、項(xiàng)目控制系統(tǒng)情況等。然后對(duì)設(shè)計(jì)方案、減排目標(biāo)、脫硝介質(zhì)、工期（應(yīng)考慮合理的施工、安裝時(shí)機(jī)，一般應(yīng)選擇在停窯檢修期間進(jìn)行）、質(zhì)量等方面提出具體要求。
在招標(biāo)文件的合同格式中應(yīng)由招標(biāo)人明確付款條件、付款方式、付款進(jìn)度、甲乙雙方義務(wù)責(zé)任，以及乙方應(yīng)交付的設(shè)計(jì)圖紙、說(shuō)明書等資料。
項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)方法宜采用綜合評(píng)估法，可以對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)、商務(wù)分別進(jìn)行量化評(píng)分。也可分兩階段評(píng)標(biāo)，先評(píng)技術(shù)方案，技術(shù)方案通過(guò)的投標(biāo)人進(jìn)入第二階段報(bào)價(jià)、商務(wù)評(píng)審，第二階段主要以價(jià)格為重點(diǎn)評(píng)審對(duì)象。
四、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)階段注意事項(xiàng)
招標(biāo)公告發(fā)出后，可能會(huì)吸引一些投標(biāo)人來(lái)投標(biāo)，為了增加競(jìng)爭(zhēng)性，可根據(jù)情況向有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)，邀請(qǐng)其來(lái)投標(biāo)。
由于項(xiàng)目是總承包招標(biāo)，建議召開(kāi)標(biāo)前會(huì)，在會(huì)上可介紹項(xiàng)目概況，并對(duì)整個(gè)項(xiàng)目要求做出闡述。投標(biāo)人可對(duì)項(xiàng)目情況和招標(biāo)文件中不明確之處提出書面問(wèn)題，招標(biāo)人可在標(biāo)前會(huì)上予以解答。會(huì)后對(duì)投標(biāo)人提出的問(wèn)題進(jìn)行匯總，并以書面形式發(fā)給所有投標(biāo)人，作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充內(nèi)容。標(biāo)前會(huì)上特別要注意的是對(duì)各投標(biāo)人要明確項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)一次性，因?yàn)橥型稑?biāo)人抱有二次報(bào)價(jià)的心態(tài)，這樣會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)虛高，使招標(biāo)人利益受損。
脫硝項(xiàng)目評(píng)標(biāo)宜分兩步進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)會(huì)議結(jié)束后，第一步，組織各投標(biāo)人對(duì)自己的投標(biāo)方案進(jìn)行講演，最好制作DVD光盤，向招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員介紹設(shè)計(jì)方案，設(shè)備選型、施工安裝、質(zhì)量保證等情況，以便使評(píng)標(biāo)委員會(huì)熟悉各投標(biāo)人的情況；第二步，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，如有需要可進(jìn)一步要求投標(biāo)人澄清、答疑，評(píng)標(biāo)結(jié)束后出具評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦中標(biāo)候選人。
因項(xiàng)目為總承包招標(biāo)，各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件中都有設(shè)計(jì)方案，甚至專利技術(shù)，因此要注意對(duì)未中標(biāo)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)中標(biāo)人的方案如涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)使用，也應(yīng)明確范圍和界限。
總之，以水泥行業(yè)脫硝項(xiàng)目總承包招標(biāo)為例，可對(duì)類似技術(shù)復(fù)雜或無(wú)法精確擬訂技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目招標(biāo)起到一定的參考作用，只要招標(biāo)代理人員運(yùn)用得當(dāng)，就能很好地為招標(biāo)人服務(wù)，保證工程建設(shè)項(xiàng)目順利完成。
來(lái)源：招標(biāo)采購(gòu)管理 作者：張建強(qiáng) （作者單位：大連市機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心）
去年，北京、天津、河北等地出現(xiàn)了持續(xù)的霧霾天氣，PM2.5的嚴(yán)重超標(biāo)影響了人民群眾的生產(chǎn)生活和身體健康。黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，要求把大氣污染防治作為保障和改善民生、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、建設(shè)美麗中國(guó)的重大舉措。近期國(guó)務(wù)院部署大氣污染防治十條具體措施，其中主要包括：減少污染物排放，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造；大力推行清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)行業(yè)的主要大氣污染物排放強(qiáng)度到2017年底下降30％以上；建立環(huán)渤海包括京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)人口密集地區(qū)和重點(diǎn)大城市PM2.5治理，構(gòu)建對(duì)各省（區(qū)、市）的大氣環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任考核體系；制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，建議修訂大氣污染防治法等法律。
根據(jù)要求，2015年底前燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐、鋼鐵、石化、水泥等行業(yè)的脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)與改造升級(jí)，石化企業(yè)有機(jī)廢氣綜合治理要基本完成。因此，以強(qiáng)化大氣污染治理為契機(jī)，通過(guò)實(shí)行環(huán)保重大工程、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造等措施，可有效推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括大力推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品，擴(kuò)大節(jié)能新能源汽車、光伏發(fā)電、地源熱泵等節(jié)能和新能源裝備的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。這將為未來(lái)5～10年招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)向新領(lǐng)域拓展帶來(lái)新的機(jī)遇。本文將以水泥行業(yè)脫硝項(xiàng)目招標(biāo)為例進(jìn)行相關(guān)探討。
一、脫硝技術(shù)概況
NOX是NO 和NO2 的統(tǒng)稱, NOx 主要是煤燃燒產(chǎn)生的。通常,燃燒生成的NOX由超過(guò)90%的NO和小于10 %的NO2組成。依據(jù)氮氧化物生成機(jī)理,可分為熱力型NOX、燃料型NOX和快速型NOX 三類。其中快速型NOX 生成量很少,可以忽略不計(jì)。熱力型NOX 是指當(dāng)爐膛溫度在1350℃以上時(shí),空氣中的氮?dú)庠诟邷叵卤谎趸蒒OX 。當(dāng)溫度足夠高時(shí),熱力型NOX可達(dá)20%。燃料型NOX指的是燃料中的有機(jī)氮化物在燃燒過(guò)程中生成的NOX ,其生成量主要取決于空氣燃料的混合比。燃料型NOX約占NOX總生成量的75%～90%。
對(duì)應(yīng)NOX的兩種主要生成機(jī)理,爐內(nèi)脫硝技術(shù)主要從兩方面入手降低NOX的生成:①降低爐內(nèi)燃燒溫度以減少熱力型NOX生成；②營(yíng)造煤粉著火區(qū)域的還原性氣氛以減少燃料型NOX生成。在具體的應(yīng)用上,往往是兩種技術(shù)的綜合,既降低燃燒溫度,又降低著火區(qū)域的氧氣濃度。低NOX燃燒技術(shù)主要包括低氧燃燒、分級(jí)燃燒、煙氣再循環(huán)、采用低NOX燃燒器等。通過(guò)采用爐內(nèi)低NOX燃燒技術(shù),能將NOX排放濃度降低30%～60%左右。各種爐內(nèi)低NOX燃燒技術(shù)均涉及爐膛燃燒的安全問(wèn)題或效率問(wèn)題,故低NOX燃燒技術(shù)存在局限性,其可降低NOX排放濃度(標(biāo))最高至400mg/m3 左右。
由于爐內(nèi)低氮燃燒技術(shù)的局限性,使得NOX的排放不能達(dá)到令人滿意的程度。為了進(jìn)一步降低NOX的排放,必須對(duì)燃燒后的煙氣進(jìn)行脫硝處理。目前工業(yè)上通行的煙氣脫硝工藝主要有選擇性非催化還原法( SNCR)、選擇性催化還原法(SCR)。SNCR脫硝技術(shù)是將NH3、尿素等還原劑噴入鍋爐爐內(nèi)與NOX進(jìn)行選擇性反應(yīng)，不用催化劑，因此必須在高溫區(qū)加入還原劑。還原劑噴入爐膛溫度為850～1100℃的區(qū)域，迅速熱分解成NH3，與煙氣中的NOX反應(yīng)生成N2和水，該技術(shù)以爐膛為反應(yīng)器。SNCR煙氣脫硝技術(shù)的脫硝效率一般為30%～80%，受鍋爐結(jié)構(gòu)尺寸影響很大。SCR與SNCR脫硝技術(shù)的主要區(qū)別是反應(yīng)溫度，SCR是用催化劑降低脫硝反應(yīng)的活化能，從而實(shí)現(xiàn)在較低的溫度（200～400℃）下對(duì)氮氧化物還原，使反應(yīng)更徹底，脫硝效率更高。
目前水泥行業(yè)通行的煙氣脫硝工藝主要為分級(jí)燃燒和選擇性非催化還原法(SNCR)。采用SNCR技術(shù)，目前的趨勢(shì)是用尿素代替氨作為還原劑。
二、招標(biāo)方式的選擇
經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查研究，煙氣脫硝項(xiàng)目采用總承包方式招標(biāo)較為合適，下面將從法律法規(guī)和項(xiàng)目管理層面來(lái)解釋其原因。
如果按照傳統(tǒng)招標(biāo)模式，應(yīng)先進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)招標(biāo)，確定施工圖紙并經(jīng)相關(guān)部門審核后，才能進(jìn)行專業(yè)施工安裝招標(biāo)，這樣做很容易流標(biāo)或造成投標(biāo)人很少，競(jìng)爭(zhēng)不足。究其原因，主要是具有專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位大部分都具有專業(yè)施工資質(zhì)，參與了設(shè)計(jì)招標(biāo)，一旦中標(biāo)，依據(jù)七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十五條規(guī)定，作為前期設(shè)計(jì)服務(wù)單位就不能再參與施工安裝投標(biāo)。
2007年，國(guó)家發(fā)展改革委等九部委頒布了《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》。在《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第二章 投標(biāo)人須知第1.4.3條中規(guī)定：投標(biāo)人不得存在下列情形：為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外。另外，具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位一般都具有可從事資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)相應(yīng)的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)的能力。因此，規(guī)定從法律法規(guī)上掃清了設(shè)計(jì)單位作為總承包商投標(biāo)的顧慮。
從項(xiàng)目管理角度考慮，煙氣脫硝項(xiàng)目包括工程設(shè)計(jì)、設(shè)備制造及運(yùn)輸、土建施工、設(shè)備安裝、系統(tǒng)調(diào)試、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)等內(nèi)容。為了保證總體質(zhì)量、達(dá)到環(huán)保要求，且為了明確責(zé)任，從便于管理方面分析，采用分步驟的常規(guī)招標(biāo)是不合適的。
經(jīng)過(guò)以上綜合考慮，煙氣脫硝項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)方式較為合適。
三、編制招標(biāo)文件中應(yīng)注意的事項(xiàng)
根據(jù)國(guó)家環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)要求，項(xiàng)目招標(biāo)前應(yīng)首先確定項(xiàng)目要達(dá)到的脫硝目標(biāo)，然后調(diào)查研究脫硝工藝。如有必要，需召開(kāi)專家論證會(huì)，確定采用的工藝方案。由于水泥行業(yè)粉塵較多，不適合采用選擇性催化還原法(SCR)，現(xiàn)一般采用分層燃燒和SNCR脫硝工藝。在招標(biāo)范圍中應(yīng)明確項(xiàng)目為設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)，包括工程設(shè)計(jì)、設(shè)備制造及運(yùn)輸、土建施工、設(shè)備安裝、系統(tǒng)調(diào)試、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)等內(nèi)容。招標(biāo)公告中對(duì)投標(biāo)人資格要求應(yīng)明確需具有環(huán)境工程（大氣污染防治工程）專項(xiàng)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)，并可承擔(dān)本項(xiàng)目總承包業(yè)務(wù)。
在招標(biāo)文件的技術(shù)要求中應(yīng)首先對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確描述，如水泥設(shè)計(jì)產(chǎn)能、實(shí)際產(chǎn)量、生產(chǎn)工藝、NOx排放現(xiàn)狀、原燃料參數(shù)、項(xiàng)目的地質(zhì)情況、項(xiàng)目控制系統(tǒng)情況等。然后對(duì)設(shè)計(jì)方案、減排目標(biāo)、脫硝介質(zhì)、工期（應(yīng)考慮合理的施工、安裝時(shí)機(jī)，一般應(yīng)選擇在停窯檢修期間進(jìn)行）、質(zhì)量等方面提出具體要求。
在招標(biāo)文件的合同格式中應(yīng)由招標(biāo)人明確付款條件、付款方式、付款進(jìn)度、甲乙雙方義務(wù)責(zé)任，以及乙方應(yīng)交付的設(shè)計(jì)圖紙、說(shuō)明書等資料。
項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)方法宜采用綜合評(píng)估法，可以對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)、商務(wù)分別進(jìn)行量化評(píng)分。也可分兩階段評(píng)標(biāo)，先評(píng)技術(shù)方案，技術(shù)方案通過(guò)的投標(biāo)人進(jìn)入第二階段報(bào)價(jià)、商務(wù)評(píng)審，第二階段主要以價(jià)格為重點(diǎn)評(píng)審對(duì)象。
四、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)階段注意事項(xiàng)
招標(biāo)公告發(fā)出后，可能會(huì)吸引一些投標(biāo)人來(lái)投標(biāo)，為了增加競(jìng)爭(zhēng)性，可根據(jù)情況向有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)，邀請(qǐng)其來(lái)投標(biāo)。
由于項(xiàng)目是總承包招標(biāo)，建議召開(kāi)標(biāo)前會(huì)，在會(huì)上可介紹項(xiàng)目概況，并對(duì)整個(gè)項(xiàng)目要求做出闡述。投標(biāo)人可對(duì)項(xiàng)目情況和招標(biāo)文件中不明確之處提出書面問(wèn)題，招標(biāo)人可在標(biāo)前會(huì)上予以解答。會(huì)后對(duì)投標(biāo)人提出的問(wèn)題進(jìn)行匯總，并以書面形式發(fā)給所有投標(biāo)人，作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充內(nèi)容。標(biāo)前會(huì)上特別要注意的是對(duì)各投標(biāo)人要明確項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)一次性，因?yàn)橥型稑?biāo)人抱有二次報(bào)價(jià)的心態(tài)，這樣會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)虛高，使招標(biāo)人利益受損。
脫硝項(xiàng)目評(píng)標(biāo)宜分兩步進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)會(huì)議結(jié)束后，第一步，組織各投標(biāo)人對(duì)自己的投標(biāo)方案進(jìn)行講演，最好制作DVD光盤，向招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員介紹設(shè)計(jì)方案，設(shè)備選型、施工安裝、質(zhì)量保證等情況，以便使評(píng)標(biāo)委員會(huì)熟悉各投標(biāo)人的情況；第二步，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，如有需要可進(jìn)一步要求投標(biāo)人澄清、答疑，評(píng)標(biāo)結(jié)束后出具評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦中標(biāo)候選人。
因項(xiàng)目為總承包招標(biāo)，各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件中都有設(shè)計(jì)方案，甚至專利技術(shù)，因此要注意對(duì)未中標(biāo)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)中標(biāo)人的方案如涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)使用，也應(yīng)明確范圍和界限。
總之，以水泥行業(yè)脫硝項(xiàng)目總承包招標(biāo)為例，可對(duì)類似技術(shù)復(fù)雜或無(wú)法精確擬訂技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目招標(biāo)起到一定的參考作用，只要招標(biāo)代理人員運(yùn)用得當(dāng)，就能很好地為招標(biāo)人服務(wù)，保證工程建設(shè)項(xiàng)目順利完成。
來(lái)源：招標(biāo)采購(gòu)管理 作者：張建強(qiáng) （作者單位：大連市機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心）
