不得不重視的合同驗收
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發(fā)布日期：2013年12月11日
■ 彭曉嵐
假如采購方要求購買一批規(guī)格為4斤的棉被，但甲供應商由于在投標過程中提供了一床5斤的樣品而在同等條件下優(yōu)于其他供應商中標，那么，在履約階段甲是否會按5斤的標準供貨？這種問題雖然在實踐中很少遇到，但也在某種程度上說明了加強履約驗收的重要作用。
首先，合同驗收是維護國家利益和社會公共利益的重要環(huán)節(jié)。
采購人有權約定采購事項，自行選擇采購代理機構，主導采購活動，代理機構的職責完全取決于委托代理關系和授權范圍，這容易使代理機構的代理行為流于形式。特別是社會代理機構受利益驅動，為獲得采購人的采購業(yè)務，往往會采取非常手段拉攏采購單位領導、經(jīng)辦人或有決定權的人員，甚至不惜在招標過程中采取一些違規(guī)操作的辦法滿足采購人的偏好和傾向。因此，加強合同監(jiān)督，對照合同進行驗收，在一定程度上能對當事人起到震懾作用，也能保證合同標的物符合招標要求。
其次，合同驗收是維護當事人合法權益，遵循誠實信用原則的重要措施。
參與采購活動的供應商在獲取信息、準備相關資料、制作投標文件、交納投標保證金、參加招投標等方面花費了大量的人力物力和財力，一旦不能中標，就意味著前功盡棄。而中標供應商如果不按招標文件要求和承諾兌現(xiàn)合同，在某種程度上也對其他供應商不公平，影響了其他供應商的合法權益。
比如，樣品計分在公開招標綜合評分法中經(jīng)常被采用，同樣符合技術參數(shù)要求，樣品好會獲得多的記分值，定標勝數(shù)大。但是設置樣品有一定的局限性，因為采購合同一般在短期內(nèi)完成，樣品不像其他檔案資料保存15年，不需要經(jīng)受長時間檢驗，在項目完成后即失效了，計分依據(jù)也不存在了。試想，采購方要求購買一批規(guī)格為4斤的棉被，但甲供應商由于在投標過程中提供了一床5斤的樣品而在同等條件下優(yōu)于其他供應商中標，那么該供應商在履約階段會按照5斤的標準供貨嗎？答案可想而知。因此，為了防止個別供應商投機取巧、說一套做一套，對照樣品驗收是保證誠信原則的重要措施。
最后，合同驗收是促進廉政建設的有力保障。
代理機構根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜，表面看表達了代理機構應當在履約驗收發(fā)揮作用的意思，但實際這是有前提的，即按采購人的意愿進行驗收，代理機構在履約驗收中的實際作用難以發(fā)揮。在這種極易出現(xiàn)暗箱操作的環(huán)節(jié)，一些以次充好、短斤少兩、偷梁換柱甚至以權謀私的行為均有可能發(fā)生。因而，加強合同驗收監(jiān)督，不失為預防腐敗，促進廉政建設的有力保障。
（作者單位：湖南省寧鄉(xiāng)縣政府采購監(jiān)督管理辦公室）
來源：中國政府采購報
假如采購方要求購買一批規(guī)格為4斤的棉被，但甲供應商由于在投標過程中提供了一床5斤的樣品而在同等條件下優(yōu)于其他供應商中標，那么，在履約階段甲是否會按5斤的標準供貨？這種問題雖然在實踐中很少遇到，但也在某種程度上說明了加強履約驗收的重要作用。
首先，合同驗收是維護國家利益和社會公共利益的重要環(huán)節(jié)。
采購人有權約定采購事項，自行選擇采購代理機構，主導采購活動，代理機構的職責完全取決于委托代理關系和授權范圍，這容易使代理機構的代理行為流于形式。特別是社會代理機構受利益驅動，為獲得采購人的采購業(yè)務，往往會采取非常手段拉攏采購單位領導、經(jīng)辦人或有決定權的人員，甚至不惜在招標過程中采取一些違規(guī)操作的辦法滿足采購人的偏好和傾向。因此，加強合同監(jiān)督，對照合同進行驗收，在一定程度上能對當事人起到震懾作用，也能保證合同標的物符合招標要求。
其次，合同驗收是維護當事人合法權益，遵循誠實信用原則的重要措施。
參與采購活動的供應商在獲取信息、準備相關資料、制作投標文件、交納投標保證金、參加招投標等方面花費了大量的人力物力和財力，一旦不能中標，就意味著前功盡棄。而中標供應商如果不按招標文件要求和承諾兌現(xiàn)合同，在某種程度上也對其他供應商不公平，影響了其他供應商的合法權益。
比如，樣品計分在公開招標綜合評分法中經(jīng)常被采用，同樣符合技術參數(shù)要求，樣品好會獲得多的記分值，定標勝數(shù)大。但是設置樣品有一定的局限性，因為采購合同一般在短期內(nèi)完成，樣品不像其他檔案資料保存15年，不需要經(jīng)受長時間檢驗，在項目完成后即失效了，計分依據(jù)也不存在了。試想，采購方要求購買一批規(guī)格為4斤的棉被，但甲供應商由于在投標過程中提供了一床5斤的樣品而在同等條件下優(yōu)于其他供應商中標，那么該供應商在履約階段會按照5斤的標準供貨嗎？答案可想而知。因此，為了防止個別供應商投機取巧、說一套做一套，對照樣品驗收是保證誠信原則的重要措施。
最后，合同驗收是促進廉政建設的有力保障。
代理機構根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜，表面看表達了代理機構應當在履約驗收發(fā)揮作用的意思，但實際這是有前提的，即按采購人的意愿進行驗收，代理機構在履約驗收中的實際作用難以發(fā)揮。在這種極易出現(xiàn)暗箱操作的環(huán)節(jié)，一些以次充好、短斤少兩、偷梁換柱甚至以權謀私的行為均有可能發(fā)生。因而，加強合同驗收監(jiān)督，不失為預防腐敗，促進廉政建設的有力保障。
（作者單位：湖南省寧鄉(xiāng)縣政府采購監(jiān)督管理辦公室）
來源：中國政府采購報
