如何做好一名評審專家
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發(fā)布日期：2013年12月16日
■ 華榮
近幾年來, 政府采購招投標工作一直是人們關注的焦點之一。評審專家作為評審工作的主體,其社會責任意識、職業(yè)操守、專業(yè)知識、心態(tài)等個人素質都直接影響評審工作的最終結果,影響招投標工作能否公平有序開展。
筆者從事IT行業(yè)以及參與省、市、區(qū)各級政府采購評審工作多年，覺得要當好評審專家，必須德才兼?zhèn)?，不僅要有扎實的專業(yè)技術知識，還要有較強的法律意識，更要有敢于擔當、勇于創(chuàng)新、做真專家的精神和心態(tài)。
扎實的專業(yè)技術知識
IT行業(yè)的軟硬件及其附屬的電子產(chǎn)品發(fā)展較快，更新淘汰的頻率較高。因此，作為一個評審專家，除必須具備自己原有的專業(yè)知識之外，還得與時俱進，不斷學習、收集、掌握各類IT行業(yè)最新軟硬件產(chǎn)品的各類信息，加以充實擴展自身的知識面，以便在評審工作中發(fā)揮出較好的作用。
例如，在采購方對采購的專業(yè)設備及產(chǎn)品較熟且提出要新、要全等較高要求時，專家要看懂投標方提供的產(chǎn)品、性能、價格、服務、保修時間等詳細描述以及承諾和技術偏離表，并能提出自己的見解和合理化建議；在采購方對所需專業(yè)設備及產(chǎn)品的更新發(fā)展情況不熟悉且提出的技術參數(shù)與采購方案較落后、采購價格又偏高時，專家不僅應對采購方標書的不足之處提出自己的意見，指出所需產(chǎn)品的缺陷和現(xiàn)在最新產(chǎn)品的發(fā)展趨勢以及價格，還應要求投標方或廠商在滿足采購方標書所需產(chǎn)品技術參數(shù)的基礎上，在不增加額外經(jīng)費的情況下，主動提高產(chǎn)品技術性能、服務和培訓水平?？傊?，在評審各類不同的標的時，要掌握一個基本的原則：既要滿足采購方的工作需要，又要避免政府采購資金不必要的浪費，同時還要照顧到投標方或廠商的利益。
較強的法律和社會責任意識
作為一個評審專家，除了要具備扎實的專業(yè)知識和豐富的評審技術外，還必須學習《政府采購法》《招標投標法》以及其他與政府采購有關法律法規(guī)，弄清各法之間的不同之處，不能混淆各法對于不同采購對象的適用。
美國“棱鏡門”事件的曝光，對我國政府信息化建設與應用敲響了警鐘，也對政府采購管理和執(zhí)行提出了更高的要求。實踐中，部分采購人和采購代理機構在編制招標文件時僅對殺毒軟件和防火墻有所規(guī)定，至于計算機、顯示器、打印機三類產(chǎn)品也只是列為節(jié)能產(chǎn)品加以限制，而對服務器、投影機、路由器、移動存儲設備、碎紙機及一些無線設備和產(chǎn)品卻疏于規(guī)定。若采購方不提、采購代理機構不編、供應商不管，一旦政府要害部門、關鍵崗位采購和使用了不安全的設備或產(chǎn)品，結果無疑將會使所有重要信息都裸露在不該知悉的人面前，所做工作就會處處被控、受制，國家利益和信息安全就無法得到保證。
專家在評審過程中發(fā)現(xiàn)此類問題就應承擔起告知義務，及時提醒有關部門重視信息安全防范，并將其寫入評審意見中。這既是對自己負責、對采購方負責，也是對國家利益和社會利益負責。
俗話說，細微之處見精神。這種細微的行為和負責任的態(tài)度在評審工作中出現(xiàn)，更能體現(xiàn)出一個評審專家的職業(yè)道德和個人素養(yǎng)。
敢擔當、勇創(chuàng)新、做真專家
專家的評審工作實際上是與采購代理機構、采購方、供應商等多方代表共同協(xié)作，完成一項責任性很強的工作。具備對社會負責的態(tài)度和勇于擔當?shù)恼龤?，顯得至關重要。
按《政府采購法》和《招標投標法》有關條款規(guī)定，通常評審委員會允許采購人代表作為專家參加，他們有權代表自己機關、單位或部門的利益發(fā)表一些對自己采購設備或產(chǎn)品有利的意見和訴求。在評審過程中，大部分采購人代表能實事求是地與專家們合作共事，將標評好。但也有一些難纏的采購代表稍對評審結果不滿意，就會強勢要求專家更改評審結果或更改技術參數(shù)。在這種場合下，評審專家要敢于擔當，站在公平公正的立場上做出決定。
例如，在一次特殊項目的評審過程中，采購人代表眼見現(xiàn)場的評審結果與自己的要求不符，在達不到自己目的的情況下，竟強求在場的評審專家按其意愿更改標書中的技術參數(shù)。這時，作為評審專家，就應通過對招標文件規(guī)定的正確理解和準確把握，以及對投標人標書的事實認定和證據(jù)收集，嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范，客觀、公正地履行職責，對采購人代表所提出的不正確意見，給予耐心勸說，堅決抵制，一切按招標文件規(guī)定辦，維護公平、公正。
保持平和心態(tài)
在評審工作中，采購代理機構、采購人代表、供應商代表和評審專家組合在一起，只是一種臨時的、平等的工作關系，大家能在一種和諧的氛圍中將評審工作做好，是最理想的結果。和諧，作為人與人之間關系的理想狀態(tài)，不僅是平等、公平、正義等價值的集中表現(xiàn)，也是其價值得以實現(xiàn)的結果，而平等、公平、正義正是專家們所追求的最高境界。
然而，在評審過程中，筆者也時常會聽到一些不和諧的指責聲、質疑聲和埋怨聲，給政府采購和采購代理機構帶來不少的負面影響。因此，評審專家保持平和的心態(tài)來解決這些問題，顯得格外重要。
第一，對于某些采購代理機構工作人員在評審場合的不當言行，專家應根據(jù)“招標文件沒有規(guī)定的評審標準和辦法不得作為評審依據(jù)”的規(guī)定，心平氣和地勸其自重，并尊重投標人的合法權益和現(xiàn)場的評審結果。
第二，對于投標人因投標文件質量欠缺被判無效投標而產(chǎn)生對政府采購的質疑，專家應以平和的心態(tài)指出其投標文件的不足之處以及今后應在哪方面改正，尤其是對于那些來自外地的投標人以及初次參與招投標工作的創(chuàng)新企業(yè)，更應如此。通過這種人性化的舉動，不僅可以消除投標人的猜忌不解，而且可以增進其投標知識和經(jīng)驗。
（作者系中核新能核工業(yè)工程有限責任公司高級工程師、山西省政府采購評審專家）
來源：中國政府采購報
近幾年來, 政府采購招投標工作一直是人們關注的焦點之一。評審專家作為評審工作的主體,其社會責任意識、職業(yè)操守、專業(yè)知識、心態(tài)等個人素質都直接影響評審工作的最終結果,影響招投標工作能否公平有序開展。
筆者從事IT行業(yè)以及參與省、市、區(qū)各級政府采購評審工作多年，覺得要當好評審專家，必須德才兼?zhèn)?，不僅要有扎實的專業(yè)技術知識，還要有較強的法律意識，更要有敢于擔當、勇于創(chuàng)新、做真專家的精神和心態(tài)。
扎實的專業(yè)技術知識
IT行業(yè)的軟硬件及其附屬的電子產(chǎn)品發(fā)展較快，更新淘汰的頻率較高。因此，作為一個評審專家，除必須具備自己原有的專業(yè)知識之外，還得與時俱進，不斷學習、收集、掌握各類IT行業(yè)最新軟硬件產(chǎn)品的各類信息，加以充實擴展自身的知識面，以便在評審工作中發(fā)揮出較好的作用。
例如，在采購方對采購的專業(yè)設備及產(chǎn)品較熟且提出要新、要全等較高要求時，專家要看懂投標方提供的產(chǎn)品、性能、價格、服務、保修時間等詳細描述以及承諾和技術偏離表，并能提出自己的見解和合理化建議；在采購方對所需專業(yè)設備及產(chǎn)品的更新發(fā)展情況不熟悉且提出的技術參數(shù)與采購方案較落后、采購價格又偏高時，專家不僅應對采購方標書的不足之處提出自己的意見，指出所需產(chǎn)品的缺陷和現(xiàn)在最新產(chǎn)品的發(fā)展趨勢以及價格，還應要求投標方或廠商在滿足采購方標書所需產(chǎn)品技術參數(shù)的基礎上，在不增加額外經(jīng)費的情況下，主動提高產(chǎn)品技術性能、服務和培訓水平?？傊?，在評審各類不同的標的時，要掌握一個基本的原則：既要滿足采購方的工作需要，又要避免政府采購資金不必要的浪費，同時還要照顧到投標方或廠商的利益。
較強的法律和社會責任意識
作為一個評審專家，除了要具備扎實的專業(yè)知識和豐富的評審技術外，還必須學習《政府采購法》《招標投標法》以及其他與政府采購有關法律法規(guī)，弄清各法之間的不同之處，不能混淆各法對于不同采購對象的適用。
美國“棱鏡門”事件的曝光，對我國政府信息化建設與應用敲響了警鐘，也對政府采購管理和執(zhí)行提出了更高的要求。實踐中，部分采購人和采購代理機構在編制招標文件時僅對殺毒軟件和防火墻有所規(guī)定，至于計算機、顯示器、打印機三類產(chǎn)品也只是列為節(jié)能產(chǎn)品加以限制，而對服務器、投影機、路由器、移動存儲設備、碎紙機及一些無線設備和產(chǎn)品卻疏于規(guī)定。若采購方不提、采購代理機構不編、供應商不管，一旦政府要害部門、關鍵崗位采購和使用了不安全的設備或產(chǎn)品，結果無疑將會使所有重要信息都裸露在不該知悉的人面前，所做工作就會處處被控、受制，國家利益和信息安全就無法得到保證。
專家在評審過程中發(fā)現(xiàn)此類問題就應承擔起告知義務，及時提醒有關部門重視信息安全防范，并將其寫入評審意見中。這既是對自己負責、對采購方負責，也是對國家利益和社會利益負責。
俗話說，細微之處見精神。這種細微的行為和負責任的態(tài)度在評審工作中出現(xiàn)，更能體現(xiàn)出一個評審專家的職業(yè)道德和個人素養(yǎng)。
敢擔當、勇創(chuàng)新、做真專家
專家的評審工作實際上是與采購代理機構、采購方、供應商等多方代表共同協(xié)作，完成一項責任性很強的工作。具備對社會負責的態(tài)度和勇于擔當?shù)恼龤?，顯得至關重要。
按《政府采購法》和《招標投標法》有關條款規(guī)定，通常評審委員會允許采購人代表作為專家參加，他們有權代表自己機關、單位或部門的利益發(fā)表一些對自己采購設備或產(chǎn)品有利的意見和訴求。在評審過程中，大部分采購人代表能實事求是地與專家們合作共事，將標評好。但也有一些難纏的采購代表稍對評審結果不滿意，就會強勢要求專家更改評審結果或更改技術參數(shù)。在這種場合下，評審專家要敢于擔當，站在公平公正的立場上做出決定。
例如，在一次特殊項目的評審過程中，采購人代表眼見現(xiàn)場的評審結果與自己的要求不符，在達不到自己目的的情況下，竟強求在場的評審專家按其意愿更改標書中的技術參數(shù)。這時，作為評審專家，就應通過對招標文件規(guī)定的正確理解和準確把握，以及對投標人標書的事實認定和證據(jù)收集，嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范，客觀、公正地履行職責，對采購人代表所提出的不正確意見，給予耐心勸說，堅決抵制，一切按招標文件規(guī)定辦，維護公平、公正。
保持平和心態(tài)
在評審工作中，采購代理機構、采購人代表、供應商代表和評審專家組合在一起，只是一種臨時的、平等的工作關系，大家能在一種和諧的氛圍中將評審工作做好，是最理想的結果。和諧，作為人與人之間關系的理想狀態(tài)，不僅是平等、公平、正義等價值的集中表現(xiàn)，也是其價值得以實現(xiàn)的結果，而平等、公平、正義正是專家們所追求的最高境界。
然而，在評審過程中，筆者也時常會聽到一些不和諧的指責聲、質疑聲和埋怨聲，給政府采購和采購代理機構帶來不少的負面影響。因此，評審專家保持平和的心態(tài)來解決這些問題，顯得格外重要。
第一，對于某些采購代理機構工作人員在評審場合的不當言行，專家應根據(jù)“招標文件沒有規(guī)定的評審標準和辦法不得作為評審依據(jù)”的規(guī)定，心平氣和地勸其自重，并尊重投標人的合法權益和現(xiàn)場的評審結果。
第二，對于投標人因投標文件質量欠缺被判無效投標而產(chǎn)生對政府采購的質疑，專家應以平和的心態(tài)指出其投標文件的不足之處以及今后應在哪方面改正，尤其是對于那些來自外地的投標人以及初次參與招投標工作的創(chuàng)新企業(yè)，更應如此。通過這種人性化的舉動，不僅可以消除投標人的猜忌不解，而且可以增進其投標知識和經(jīng)驗。
（作者系中核新能核工業(yè)工程有限責任公司高級工程師、山西省政府采購評審專家）
來源：中國政府采購報
