近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列文件都對(duì)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作做出重要部署。早在2001年制定的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》就提出了“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展服務(wù)業(yè),完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提高服務(wù)水平”的要求。2006年3月發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》中又提出“健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”的新要求。2007年3月,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2007]7號(hào)),明確提出“加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,建立健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍”。在這一系列措施促進(jìn)下,服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展。
1.完成并發(fā)布了一批服務(wù)業(yè)重要標(biāo)準(zhǔn)。截至2009年2月,我國(guó)已累計(jì)頒布服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2550項(xiàng)。其中,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1240項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1310項(xiàng);已列入計(jì)劃的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目528項(xiàng),主要涉及旅游、運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域。這些標(biāo)準(zhǔn)緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí),為解決服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)短缺和滯后問(wèn)題,提高服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整體水平奠定了基礎(chǔ)。例如,“消費(fèi)品使用說(shuō)明”系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),借鑒了國(guó)際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的先進(jìn)理念,對(duì)消費(fèi)品使用說(shuō)明提出了規(guī)范要求,有效地保護(hù)了消費(fèi)者的知情權(quán),為規(guī)范企業(yè)行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序發(fā)揮了巨大的作用。
2. 建立了一批標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)。目前,全國(guó)已成立和批準(zhǔn)籌建的與服務(wù)業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)、工作組有百余個(gè),涵蓋了金融、旅游、郵政、物流、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、文化、體育等重要的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,為服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展構(gòu)建了重要的組織保障,也為標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的實(shí)施起到了技術(shù)保障作用。
3. 服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的許多部門(mén)按照國(guó)家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體部署,積極開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化工作,建立了各自的標(biāo)準(zhǔn)化體系。商務(wù)部、中國(guó)氣象局、國(guó)家郵政局等,開(kāi)展了很多公益性科研專項(xiàng)的研究工作。如民政部進(jìn)行了亞洲巨災(zāi)劃分標(biāo)準(zhǔn)研究、殘疾人發(fā)展戰(zhàn)略研究以及地名公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究等。
但與服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展的趨勢(shì)和發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)狀相比較,我國(guó)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作仍然存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:新興服務(wù)業(yè)、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)短缺,不能滿足當(dāng)前快速發(fā)展的服務(wù)業(yè)需求;服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的總體水平偏低,部分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容簡(jiǎn)單、未及時(shí)進(jìn)行修訂,部分標(biāo)準(zhǔn)缺乏先進(jìn)技術(shù)內(nèi)涵和管理理念;現(xiàn)行服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果欠佳,標(biāo)準(zhǔn)化工作的動(dòng)力機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步優(yōu)化等。(王童彥)
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