■ 熱點(diǎn)三人行
集采機(jī)構(gòu)如何做好批量集中采購？是否應(yīng)該賦予其管理職責(zé)？專家表示
批量集中采購既是推進(jìn)政府采購制度改革、加強(qiáng)政府采購監(jiān)管、遏制超標(biāo)準(zhǔn)采購的必然要求，也是規(guī)范采購行為的有效手段。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織修訂配置指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)等報(bào)送財(cái)政部門，結(jié)合市場(chǎng)行情和產(chǎn)品發(fā)展?fàn)顩r，確定當(dāng)期品目合理的技術(shù)、服務(wù)指標(biāo)，編制好招標(biāo)文件，組織好采購活動(dòng)，并及時(shí)在網(wǎng)上公布中標(biāo)供應(yīng)商及相關(guān)中標(biāo)產(chǎn)品主要技術(shù)指標(biāo)、服務(wù)承諾、維修服務(wù)聯(lián)系方式等信息，對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商的后續(xù)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。
本期嘉賓
廣西壯族自治區(qū)政府采購中心主任 劉國寧
南開大學(xué)法學(xué)院教授 何紅鋒
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授 王叢虎
主持人
本報(bào)記者 張斌偉
背景：批量集中采購新規(guī)定密集出臺(tái)
中央中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》第十二條規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)依法完整編制采購預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購需求，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購，不得超出辦公需要采購服務(wù)。列入政府集中采購目錄范圍的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，并逐步實(shí)行批量集中采購。
2013年11月27日，財(cái)政部召開全國政府采購工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議，財(cái)政部黨組成員、副部長劉昆在談到當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)推進(jìn)的幾項(xiàng)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)批量集中采購改革。中央單位從2011年8月起開始對(duì)臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)推行批量集中采購改革試點(diǎn)，有效遏制了協(xié)議供貨的虛高價(jià)格，加強(qiáng)了政府采購需求管理，今年已將試點(diǎn)品目擴(kuò)大到便攜式計(jì)算機(jī)、空調(diào)、復(fù)印機(jī)、復(fù)印紙、掃描儀、碎紙機(jī)等品目。
2013年8月21日，財(cái)政部印發(fā)《中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2013〕109號(hào)），決定自2013年9月1日起，列入國務(wù)院公布的《中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中的集中采購機(jī)構(gòu)采購品目應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施批量集中采購，中央預(yù)算單位要嚴(yán)格執(zhí)行批量集中采購相關(guān)規(guī)定。
財(cái)政部定期公布批量集中采購品目，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)工作安排，綜合考慮預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、辦公需要、市場(chǎng)行情及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，提出相應(yīng)品目完整、明確、符合國家法律法規(guī)及政府采購政策要求的采購需求技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部在組織完成對(duì)相關(guān)技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的論證后發(fā)布中央預(yù)算單位批量集中采購品目基本配置標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)規(guī)定，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購文件約定，督促供應(yīng)商在中標(biāo)通知公告發(fā)出后二十個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)產(chǎn)品送到中央預(yù)算單位指定地點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理合同簽訂、產(chǎn)品送達(dá)、產(chǎn)品驗(yàn)收及款項(xiàng)支付等履約過程中出現(xiàn)的問題，分清責(zé)任。對(duì)于中央預(yù)算單位在驗(yàn)收書上或書面反映的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核查或第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，并按采購文件及有關(guān)合同的約定追究中標(biāo)供應(yīng)商賠償責(zé)任。
2013年9月4日，財(cái)政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于中央預(yù)算單位實(shí)施批量集中采購工作的通知》（財(cái)辦庫〔2013〕334號(hào)），進(jìn)一步明確了批量集中采購范圍：中央預(yù)算單位采購滿足辦公需求的臺(tái)式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、復(fù)印紙、空調(diào)機(jī)和碎紙機(jī)，原則上全部納入批量集中采購范圍，用于科研、測(cè)繪等工作的專用臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)也要納入批量集中采購范圍。其中，臺(tái)式計(jì)算機(jī)不包括低泄射計(jì)算機(jī)、無盤工作站、圖形工作站、工控機(jī)；便攜式計(jì)算機(jī)不包括移動(dòng)圖形工作站、加固型筆記本等特殊用途設(shè)備；空調(diào)機(jī)不包括用于機(jī)房、基站等特殊場(chǎng)所的空調(diào)機(jī)；打印機(jī)不包括便攜式打印機(jī)等。
集采機(jī)構(gòu)熟悉市場(chǎng) 應(yīng)定期修訂配置標(biāo)準(zhǔn)
集中采購機(jī)構(gòu)處于市場(chǎng)第一線，對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)的商品、采購人需求有著深入的了解
主持人：請(qǐng)三位嘉賓結(jié)合工作實(shí)踐和日常研究，談一談集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)該如何落實(shí)好財(cái)政部要求，提出相應(yīng)品目完整、明確、符合國家法律法規(guī)及政府采購政策要求的采購需求技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并做好批量集中采購執(zhí)行工作？
劉國寧：批量集中采購既是推進(jìn)政府采購制度改革、加強(qiáng)政府采購監(jiān)管、遏制超標(biāo)準(zhǔn)采購的必然要求，也是規(guī)范采購行為的有效手段。我們要充分認(rèn)識(shí)開展批量集中采購工作的重要性和必要性，從思想上高度重視，并抓好落實(shí)工作。
在執(zhí)行批量集中采購過程中，我們采購中心按照"滿足基本辦公需要"和"市場(chǎng)成熟度高"的原則設(shè)置配置標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)市場(chǎng)變化情況及時(shí)更新配置標(biāo)準(zhǔn)，以更加符合實(shí)際需要。
我們目前執(zhí)行批量集中采購的有臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)兩個(gè)品目，臺(tái)式計(jì)算機(jī)共設(shè)定A1、A2、A3、A4、A5五種配置，預(yù)算價(jià)格上限分別為6000元、5000元、4500元、4000元、3000元，主要通過液晶顯示器、CPU、主板芯片組、內(nèi)存、顯卡等方面加以區(qū)分。打印機(jī)則設(shè)定B1、B2、B3、B4、B5、B6六種配置，分別是價(jià)格≤1000元的A4激光黑白打印機(jī)、價(jià)格≤2500元的A4高速雙面打印機(jī)、價(jià)格≤4000元的A3激光黑白打印機(jī)、價(jià)格≤8000元的A3激光黑白打印機(jī)、價(jià)格≤3000元的A4黑白激光多功能一體機(jī)（雙面打印、復(fù)印、掃描、傳真）、價(jià)格≤5000元的A4多功能一體機(jī)（雙面打印、復(fù)印、彩色掃描、傳真），主要從首頁輸出時(shí)間、月打印負(fù)荷、隨機(jī)墨粉容量、打?。◤?fù)?。┧俣鹊确矫婕右詤^(qū)別。
在實(shí)施批量集中采購過程中，我們采購中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決中標(biāo)產(chǎn)品的供貨、驗(yàn)收、售后服務(wù)等問題，發(fā)現(xiàn)問題會(huì)及時(shí)向財(cái)政部門匯報(bào)，并做好各方面的溝通及協(xié)調(diào)工作，保證批量集中采購活動(dòng)順利開展。
我們還會(huì)定期組織修訂配置指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)等報(bào)送財(cái)政部門，結(jié)合市場(chǎng)行情和產(chǎn)品發(fā)展?fàn)顩r，確定當(dāng)期臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)合理的技術(shù)與服務(wù)指標(biāo)，編制好招標(biāo)文件，組織好采購活動(dòng)，并及時(shí)在網(wǎng)上公布中標(biāo)供應(yīng)商及相關(guān)中標(biāo)產(chǎn)品主要技術(shù)指標(biāo)、服務(wù)承諾、維修服務(wù)聯(lián)系方式等信息，對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商的后續(xù)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。
批量集中采購是一種新的采購組織形式，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介和會(huì)議、培訓(xùn)、座談等形式，廣泛宣傳實(shí)行批量集中采購的重要意義，贏得采購人和社會(huì)各方面的理解與支持，以營造良好的外部環(huán)境。
何紅鋒：嚴(yán)格來說，財(cái)政部印發(fā)的《中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法》只適用于中央預(yù)算單位，中央機(jī)關(guān)的集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行這一辦法。對(duì)于非中央機(jī)關(guān)的集中采購機(jī)構(gòu)而言，沒有執(zhí)行的問題，如果認(rèn)為這一辦法好并且有借鑒價(jià)值，應(yīng)當(dāng)協(xié)助本級(jí)財(cái)政部門制定類似的辦法。
中央機(jī)關(guān)的集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好四項(xiàng)工作：一是采購預(yù)算。如果采購人或者主管預(yù)算單位有要求，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合做好預(yù)算編制工作。實(shí)施批量集中采購的目的之一是減少采購人的采購執(zhí)行人員，這樣采購人對(duì)市場(chǎng)的了解就會(huì)減弱。集中采購機(jī)構(gòu)處于采購市場(chǎng)第一線，對(duì)市場(chǎng)供需情況以及價(jià)格較為了解，這些情況會(huì)對(duì)編制采購預(yù)算提供有力幫助。
二是協(xié)助確定批量集中采購品目。公布批量集中采購品目是財(cái)政部的工作，但集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)的商品有深入的了解，對(duì)采購人的采購需求有深入的了解。在這兩方面都有深入了解后，集中采購機(jī)構(gòu)才能將采購人的采購需求用商品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范加以表達(dá)，從而落實(shí)財(cái)政部的要求：集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)工作安排，綜合考慮預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、辦公需要、市場(chǎng)行情及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，提出相應(yīng)品目完整、明確、符合國家法律法規(guī)及政府采購政策要求的采購需求技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)財(cái)政部。
三是編制采購文件，這是集中采購機(jī)構(gòu)的核心工作內(nèi)容之一。做好這項(xiàng)工作，集中采購機(jī)構(gòu)既要廣泛征求各方意見，也要對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)研，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)既要符合采購人的使用要求，還要具有通用性，應(yīng)當(dāng)采用更多供應(yīng)商滿足的標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性。
四是采購執(zhí)行工作。財(cái)政部要求，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好批量集中采購執(zhí)行工作。集中采購機(jī)構(gòu)在執(zhí)行中要協(xié)調(diào)各方關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，如法律法規(guī)對(duì)時(shí)限的要求等，同時(shí)盡量滿足采購人要求，特別是履約問題。長期以來，集中采購項(xiàng)目履約管理一直存在互相推諉現(xiàn)象，時(shí)至今日尚未見到一起針對(duì)供應(yīng)商嚴(yán)重違約行為的訴訟追究。在這個(gè)辦法中，財(cái)政部明確要求，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促供應(yīng)商將中標(biāo)產(chǎn)品送到中央預(yù)算單位指定地點(diǎn)，協(xié)調(diào)處理履約相關(guān)問題，應(yīng)當(dāng)將違約處理情況和季度批量集中采購執(zhí)行情況報(bào)財(cái)政部備案。
王叢虎：批量集中采購在實(shí)踐中已經(jīng)顯現(xiàn)出有效遏制虛高價(jià)格的優(yōu)勢(shì)。眾所周知，我國政府采購由分散走向集中，一個(gè)最為重要和最為基礎(chǔ)的任務(wù)就是節(jié)約財(cái)政資金、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。批量集中采購實(shí)際上是政府集中采購的應(yīng)有之義。
集中采購之所以有其存在的合理性，無非基于三個(gè)基本假設(shè)或命題：即成規(guī)模地購買要比單個(gè)購買效果好；由專業(yè)技術(shù)人員購買要比非專業(yè)人員購買效果好；競(jìng)爭(zhēng)性購買要比非競(jìng)爭(zhēng)性購買效果好。從我國政府采購走過的十多年歷程看，后兩項(xiàng)的實(shí)施情況顯然要好一些，成規(guī)模采購實(shí)施得并不是太好。雖然各采購人已經(jīng)委托政府采購中心代為采購，但后者并沒有辦法也沒有權(quán)力將不同采購人的不同時(shí)間或相同時(shí)間委托的相同產(chǎn)品集中起來采購，而是按照各采購人的要求來實(shí)施實(shí)質(zhì)上的單獨(dú)采購。
如何讓集中采購真正回歸其本意？答案是必須從規(guī)模抓起。中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心從2011年8月起開始對(duì)臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)推行批量集中采購改革試點(diǎn)，得到了財(cái)政部的大力支持。2012年3月13日，財(cái)政部國庫司司長翟鋼在出席中央單位政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班時(shí)表示，計(jì)劃用三到五年時(shí)間完成批量集中采購?fù)茝V。正是在實(shí)施批量集中采購中嘗到了甜頭，顯現(xiàn)出效益，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心執(zhí)行的試點(diǎn)品目已經(jīng)擴(kuò)大到便攜式計(jì)算機(jī)、空調(diào)、復(fù)印機(jī)、復(fù)印紙等多個(gè)品目。實(shí)踐證明，批量集中采購是可行的，也是成功的。
2013年8月21日，財(cái)政部印發(fā)《中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法》，決定自2013年9月1日起，列入國務(wù)院公布的《中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中的集中采購機(jī)構(gòu)采購品目應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施批量集中采購，中央預(yù)算單位要嚴(yán)格執(zhí)行批量集中采購。當(dāng)然，僅有批量集中采購管理辦法還不夠，還需要配套措施。于是，2013年9月4日，財(cái)政部辦公廳又印發(fā)《關(guān)于中央預(yù)算單位實(shí)施批量集中采購工作的通知》，進(jìn)一步明確了批量集中采購范圍：中央預(yù)算單位采購滿足辦公需求的臺(tái)式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、復(fù)印紙、空調(diào)機(jī)和碎紙機(jī)，原則上全部納入批量集中采購范圍，用于科研、測(cè)繪等工作的專用臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)也要納入批量集中采購范圍。
考慮到某些特殊性，財(cái)政部在明確批量集中采購范圍的同時(shí)，也提出了例外，如臺(tái)式計(jì)算機(jī)不包括低泄射計(jì)算機(jī)、無盤工作站、圖形工作站、工控機(jī)；便攜式計(jì)算機(jī)不包括移動(dòng)圖形工作站、加固型筆記本等特殊用途設(shè)備；空調(diào)機(jī)不包括用于機(jī)房、基站等特殊場(chǎng)所的空調(diào)機(jī)；打印機(jī)不包括便攜式打印機(jī)等。
集采機(jī)構(gòu)可參與一些管理工作
把履約問題交給集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)是可行的，既能減少采購人工作量，又能降低交易成本
主持人：是否應(yīng)該賦予集中采購機(jī)構(gòu)一些管理職責(zé)？這是業(yè)界爭(zhēng)論較多的問題之一。財(cái)政部要求集中采購機(jī)構(gòu)提出采購需求技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，督促供應(yīng)商將中標(biāo)產(chǎn)品送到指定地點(diǎn)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理履約過程中出現(xiàn)的問題，這是否意味著在批量集中采購執(zhí)行過程中，集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)際上正在履行一些管理職責(zé)？
劉國寧：關(guān)于集中采購機(jī)構(gòu)在批量集中采購工作承擔(dān)一些管理職責(zé)的問題，實(shí)踐中必須明確批量集中采購相關(guān)各方的職能分工。財(cái)政部門（監(jiān)督管理部門）要負(fù)責(zé)相關(guān)采購預(yù)算和計(jì)劃匯總，提供批量集中采購規(guī)模，審批采購方式并落實(shí)資金。代理機(jī)構(gòu)（集中采購機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組織采購活動(dòng)。采購人根據(jù)采購結(jié)果確定中標(biāo)供應(yīng)商并簽訂合同。供應(yīng)商根據(jù)合同負(fù)責(zé)履約，提供后續(xù)服務(wù)。
集中采購機(jī)構(gòu)僅負(fù)責(zé)采購活動(dòng)組織環(huán)節(jié)的工作，因此不宜承擔(dān)過多管理上的職責(zé)，但可以根據(jù)需要參加一些管理方面的工作，例如接受委托，負(fù)責(zé)履約過程見證以及檢查落實(shí)等。
何紅鋒：我認(rèn)為應(yīng)該賦予集中采購機(jī)構(gòu)一些管理職責(zé)。僅以履約問題而言，《政府采購法》第四十一條規(guī)定，采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。按照這一規(guī)定，履約問題應(yīng)當(dāng)由采購人負(fù)責(zé)。但實(shí)際上，由于采購人對(duì)執(zhí)行集中采購制度的積極性不高，再加上集中采購制度的作用之一是減少采購人從事采購的人員和事務(wù)，采購人往往會(huì)拒絕對(duì)履約問題負(fù)責(zé)。
最能說明這一現(xiàn)狀的是，在我國如此大量的采購活動(dòng)中，出現(xiàn)了一些嚴(yán)重違約的情況，但各方對(duì)于違約現(xiàn)象往往互相推諉，因此難以見到針對(duì)供應(yīng)商嚴(yán)重違約行為的官司。我的看法是，把這個(gè)任務(wù)交給集中采購機(jī)構(gòu)是可行的。這樣做既能有效減少采購人從事采購的人員和事務(wù)，又能真正降低政府采購的交易成本。
王叢虎：當(dāng)下中央預(yù)算單位在實(shí)施批量集中采購方面政策目標(biāo)已經(jīng)非常清晰，政策內(nèi)容也非常具體，具體執(zhí)行政策的基礎(chǔ)條件也已經(jīng)具備。政策執(zhí)行的另外一個(gè)重要因素就是執(zhí)行者的執(zhí)行力。
所謂"徒法不能自行"，公共政策也同樣。批量集中采購的政策執(zhí)行要比政策制定更為重要、更為關(guān)鍵。政策執(zhí)行者能否具有很強(qiáng)的執(zhí)行力，取決于執(zhí)行者對(duì)于政策的理解和支持、執(zhí)行的資源、執(zhí)行環(huán)境等因素。具體來說，批量集中采購最終能否在中央預(yù)算單位得以全面執(zhí)行，關(guān)鍵要看中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心、中共中央直屬機(jī)關(guān)采購中心等具體操作者對(duì)于政策的理解與把握。
集中采購機(jī)構(gòu)是最為直接的政策執(zhí)行者，最能了解和把握各采購人的需求以及各類產(chǎn)品合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，賦予其這方面的職責(zé)對(duì)于落實(shí)批量集中采購至關(guān)重要。當(dāng)然，僅有這些操作者還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，能否得到各中央預(yù)算單位的支持與理解也是重要因素之一。
除此之外，財(cái)政部門的監(jiān)督執(zhí)行也極為重要。對(duì)于不執(zhí)行或者不能正確執(zhí)行批量集中采購規(guī)定的單位或者個(gè)人，依照規(guī)定給予制裁與約束不可少。
試點(diǎn)批量集采是各地當(dāng)務(wù)之急
有了財(cái)政部的指示精神，地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)該結(jié)合本地特點(diǎn)，及早準(zhǔn)備、盡快實(shí)施
主持人：從中央和地方的執(zhí)行情況看，批量集中采購都由集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。然而，一些地方存在改革之初沒有成立集中采購機(jī)構(gòu)，或者后來由于種種原因被撤銷的問題，請(qǐng)問這些地方該如何落實(shí)財(cái)政部要求，逐步推進(jìn)批量集中采購？
劉國寧：有集中采購機(jī)構(gòu)的地方應(yīng)當(dāng)由其負(fù)責(zé)批量集中采購執(zhí)行工作。沒有設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)的地方，可以由公共資源交易機(jī)構(gòu)（有履行政府集中采購代理工作的職責(zé)）或財(cái)政部門統(tǒng)一安排社會(huì)代理機(jī)構(gòu)臨時(shí)完成批量集中采購事宜。
何紅鋒：《中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法》不涉及地方批量集中采購問題。如果說題外話，各級(jí)立法機(jī)構(gòu)和主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)有監(jiān)督各地執(zhí)行《政府采購法》的職責(zé)。
王叢虎：客觀地說，許多地方還沒有實(shí)施批量集中采購。財(cái)政部印發(fā)的《中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法》只針對(duì)中央預(yù)算單位，但這是一個(gè)很強(qiáng)的信號(hào)和未來的行動(dòng)指南。劉昆副部長最近明確提出，各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)中共中央、國務(wù)院《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》要求，在本級(jí)財(cái)政推開批量集中采購改革工作。
我個(gè)人認(rèn)為，有了財(cái)政部的指示精神，地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)該結(jié)合本地特點(diǎn)，及早準(zhǔn)備、盡快實(shí)施，交由各級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)試點(diǎn)批量集中采購是當(dāng)務(wù)之急。
來源： 政府采購信息報(bào)
