關(guān)于材料暫估價(jià)的概念與投標(biāo)文件的有效性問題
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發(fā)布日期：2014年01月10日
問：
一項(xiàng)目經(jīng)電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)清標(biāo)，未發(fā)現(xiàn)問題。評(píng)標(biāo)系統(tǒng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行五統(tǒng)一、暫定金額、暫估價(jià)、其他項(xiàng)目費(fèi)、工程費(fèi)用計(jì)取、計(jì)算錯(cuò)誤等清標(biāo)后，均通過評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在查看紙質(zhì)文本時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件暫估價(jià)的總合計(jì)與招標(biāo)控制價(jià)相差0.000023%（招標(biāo)控制價(jià)中的材料暫估價(jià)為26615968.72元，投標(biāo)報(bào)價(jià)中暫估價(jià)為26615962.48元），評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為該投標(biāo)文件改變招標(biāo)控制價(jià)的暫估價(jià)總額，因此廢標(biāo)。
該項(xiàng)目招標(biāo)人提供工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)時(shí)提供了材料暫估價(jià)的單價(jià)及暫估價(jià)總金額，沒有提供材料暫估價(jià)數(shù)量。
請(qǐng)問暫估價(jià)中的材料暫估價(jià)是指材料單價(jià)還是總金額？該項(xiàng)目是應(yīng)該作無效標(biāo)處理還是作有效標(biāo)處理？如果是有效標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)還是認(rèn)為應(yīng)作無效標(biāo)，應(yīng)如何解決該問題？
答：
唐廣慶：
我依據(jù)2007年版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的通用合同條款中有關(guān)暫估價(jià)問題闡述，談?wù)勎业目捶ǎ?
暫估價(jià)是指在招標(biāo)時(shí)（無論單價(jià)合同或是總承包合同）不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中（如在工程量清單中）暫時(shí)估定工程、貨物（材料和工程設(shè)備）、服務(wù)的金額。從此含義中可以看出，暫估價(jià)是招標(biāo)人對(duì)在合同執(zhí)行期肯定出現(xiàn)的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程給定的暫時(shí)價(jià)格。因此在招標(biāo)文件中對(duì)指定的各種材料、工程設(shè)備和工程分別給定其價(jià)格（不應(yīng)是單價(jià)）。以便在合同執(zhí)行期材料和工程設(shè)備在承包人采購(gòu)后，由監(jiān)理工程師核定采購(gòu)價(jià)，并進(jìn)行補(bǔ)差；其工程由監(jiān)理工程師確定價(jià)格，并補(bǔ)差；如果材料、工程設(shè)備或工程達(dá)到招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按合同約定由發(fā)包人和承包人聯(lián)合進(jìn)行招標(biāo)，確定其價(jià)格，并進(jìn)行補(bǔ)差。
依據(jù)上述情況，結(jié)合你的提問，提出以下看法：
（1）招標(biāo)人在招標(biāo)文件中給定的暫估價(jià)不是單價(jià)，是各項(xiàng)目的總價(jià)；
（2）既然是招標(biāo)人給定的價(jià)格，投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)是不能改動(dòng)的，也依據(jù)這個(gè)給定的數(shù)，與實(shí)際發(fā)生（經(jīng)監(jiān)理工程師核準(zhǔn)的）的差，由招標(biāo)人多退少補(bǔ)。但是你們的具體情況是招標(biāo)文件給定的與投標(biāo)文件列明的只差6.24元，可以忽略不計(jì)！因此不應(yīng)做無效標(biāo)處理。由于招標(biāo)人少了一個(gè)選擇，也是招標(biāo)人的損失！
（3）嚴(yán)格講投標(biāo)人改動(dòng)暫估價(jià)，是不符合招標(biāo)文件要求的。雖然不是實(shí)質(zhì)性，做無效標(biāo)也無可非議！當(dāng)然投標(biāo)人可以投訴，由相關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行處理。
來源：招標(biāo)采購(gòu)管理
一項(xiàng)目經(jīng)電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)清標(biāo)，未發(fā)現(xiàn)問題。評(píng)標(biāo)系統(tǒng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行五統(tǒng)一、暫定金額、暫估價(jià)、其他項(xiàng)目費(fèi)、工程費(fèi)用計(jì)取、計(jì)算錯(cuò)誤等清標(biāo)后，均通過評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在查看紙質(zhì)文本時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件暫估價(jià)的總合計(jì)與招標(biāo)控制價(jià)相差0.000023%（招標(biāo)控制價(jià)中的材料暫估價(jià)為26615968.72元，投標(biāo)報(bào)價(jià)中暫估價(jià)為26615962.48元），評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為該投標(biāo)文件改變招標(biāo)控制價(jià)的暫估價(jià)總額，因此廢標(biāo)。
該項(xiàng)目招標(biāo)人提供工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)時(shí)提供了材料暫估價(jià)的單價(jià)及暫估價(jià)總金額，沒有提供材料暫估價(jià)數(shù)量。
請(qǐng)問暫估價(jià)中的材料暫估價(jià)是指材料單價(jià)還是總金額？該項(xiàng)目是應(yīng)該作無效標(biāo)處理還是作有效標(biāo)處理？如果是有效標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)還是認(rèn)為應(yīng)作無效標(biāo)，應(yīng)如何解決該問題？
答：
唐廣慶：
我依據(jù)2007年版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的通用合同條款中有關(guān)暫估價(jià)問題闡述，談?wù)勎业目捶ǎ?
暫估價(jià)是指在招標(biāo)時(shí)（無論單價(jià)合同或是總承包合同）不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中（如在工程量清單中）暫時(shí)估定工程、貨物（材料和工程設(shè)備）、服務(wù)的金額。從此含義中可以看出，暫估價(jià)是招標(biāo)人對(duì)在合同執(zhí)行期肯定出現(xiàn)的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程給定的暫時(shí)價(jià)格。因此在招標(biāo)文件中對(duì)指定的各種材料、工程設(shè)備和工程分別給定其價(jià)格（不應(yīng)是單價(jià)）。以便在合同執(zhí)行期材料和工程設(shè)備在承包人采購(gòu)后，由監(jiān)理工程師核定采購(gòu)價(jià)，并進(jìn)行補(bǔ)差；其工程由監(jiān)理工程師確定價(jià)格，并補(bǔ)差；如果材料、工程設(shè)備或工程達(dá)到招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按合同約定由發(fā)包人和承包人聯(lián)合進(jìn)行招標(biāo)，確定其價(jià)格，并進(jìn)行補(bǔ)差。
依據(jù)上述情況，結(jié)合你的提問，提出以下看法：
（1）招標(biāo)人在招標(biāo)文件中給定的暫估價(jià)不是單價(jià)，是各項(xiàng)目的總價(jià)；
（2）既然是招標(biāo)人給定的價(jià)格，投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)是不能改動(dòng)的，也依據(jù)這個(gè)給定的數(shù)，與實(shí)際發(fā)生（經(jīng)監(jiān)理工程師核準(zhǔn)的）的差，由招標(biāo)人多退少補(bǔ)。但是你們的具體情況是招標(biāo)文件給定的與投標(biāo)文件列明的只差6.24元，可以忽略不計(jì)！因此不應(yīng)做無效標(biāo)處理。由于招標(biāo)人少了一個(gè)選擇，也是招標(biāo)人的損失！
（3）嚴(yán)格講投標(biāo)人改動(dòng)暫估價(jià)，是不符合招標(biāo)文件要求的。雖然不是實(shí)質(zhì)性，做無效標(biāo)也無可非議！當(dāng)然投標(biāo)人可以投訴，由相關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行處理。
來源：招標(biāo)采購(gòu)管理
