“我們已經(jīng)收到省財政廳下發(fā)的文件了，正在組織全公司學(xué)習(xí)討論?！闭劶敖沼“l(fā)的《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號，以下簡稱《辦法》），江蘇省成套設(shè)備有限公司政府采購分公司總經(jīng)理周忠壽對記者如是說。
其實，不止江蘇省，全國各地都對《辦法》產(chǎn)生了不同程度的回應(yīng)。記者在采訪中了解到，業(yè)內(nèi)普遍認為,《辦法》對政府采購非招標采購方式從適用條件到采購程序進行了全方位規(guī)定，各項規(guī)定均從實踐出發(fā)，可對當(dāng)下存在的問題進行有效規(guī)范，同時兼具非招標采購方式特有的靈活性。
國信招標集團總工程師荊貴鎖很看重《辦法》對各類非招標采購程序的規(guī)范性規(guī)定。如，針對公開招標中提交投標文件或經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求的供應(yīng)商只有兩家的情況，《辦法》第二十七條規(guī)定，“采購人、采購代理機構(gòu)按照本辦法第四條經(jīng)本級財政部門批準后可以與該兩家供應(yīng)商進行競爭性談判采購”。荊貴鎖指出：“這一規(guī)定實操性很強?！睋?jù)了解，在以往實踐中，出現(xiàn)上述情況時，采購人和代理機構(gòu)一般會報監(jiān)管部門審批，獲批后改為采用競爭性談判的程序?！啊掇k法》的該項規(guī)定將實踐中的這一做法寫進了制度?！鼻G貴鎖表示。此外，有中央單位采購人提出，《辦法》第三十八條將單一來源公示制度寫入規(guī)章，是將原本僅針對中央單位的要求在全國范圍內(nèi)的推廣，體現(xiàn)了公開性。對此，山東省某市政府采購監(jiān)管部門負責(zé)人認為，這是避免單一來源使用過于隨意、彰顯政府采購信息透明度原則的一項重要舉措。
浙江省財政廳政府采購監(jiān)管處相關(guān)負責(zé)人則關(guān)注到《辦法》對采購人行為的一系列規(guī)定。他認為，這些規(guī)定更加寬松，更有利于擴大采購人的自主性。有業(yè)內(nèi)人士指出，《辦法》第十二條規(guī)定的競談和詢價采購中提及“采取采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購人和評審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意見”，這一規(guī)定將采購人意見與評審專家意見提升至同一高度。日后，此類采購中，采購人將因此擁有更多自主權(quán)。南開大學(xué)法學(xué)院教授何紅鋒認為，該項規(guī)定體現(xiàn)出兼顧效率和公平的初衷。
《辦法》將對政府購買服務(wù)產(chǎn)生新的持續(xù)性影響力，這也是業(yè)內(nèi)人士的解讀之一。國際關(guān)系學(xué)院公共市場與政府采購研究所副所長羌建新認為，服務(wù)類采購更適用弱化價格、強調(diào)靈活性的采購方式，非招標類采購相較公開招標、邀請招標更為靈活?！掇k法》對非招標類采購方式進行規(guī)范，有利于服務(wù)類采購與政府購買服務(wù)活動在更大范圍內(nèi)開展。
來源：中國財經(jīng)報
