■ 柴紅禮
近年來(lái)，各級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，為政府采購(gòu)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，作為縣級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在工作過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)其存在著一些不容忽視的問(wèn)題，亟須解決。
例如社會(huì)代理機(jī)構(gòu)為獲得采購(gòu)業(yè)務(wù)，可能一味迎合采購(gòu)人的需要，不能以中立的態(tài)度嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；一些代理機(jī)構(gòu)以借用、掛靠資質(zhì)等方式承攬業(yè)務(wù)，或代理機(jī)構(gòu)之間“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”相互借用資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)；一些代理機(jī)構(gòu)為節(jié)約成本，不重視隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)構(gòu)既缺乏熟悉掌握政府采購(gòu)政策法規(guī)者，又缺乏精通工程、貨物和服務(wù)方面的技術(shù)人員，導(dǎo)致代理行為不規(guī)范。對(duì)此，筆者有如下建議：
一是制定完善相關(guān)配套管理制度。有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快建立政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理辦法，建立政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，明確代理機(jī)構(gòu)不良行為的種種表現(xiàn)和綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)施市場(chǎng)清出政策，完善對(duì)不良行為的定性和行政處罰細(xì)則，細(xì)化政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)相應(yīng)的處罰條款。
二是建立統(tǒng)一的代理機(jī)構(gòu)備案管理制度。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需在政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)備案后，方可在其區(qū)域內(nèi)進(jìn)行代理采購(gòu)業(yè)務(wù)。備案時(shí)需對(duì)代理機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資金、人員、業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，尤其加強(qiáng)其真實(shí)性的審查，對(duì)弄虛作假的企業(yè)和個(gè)人應(yīng)加大懲處力度；嚴(yán)厲打擊掛靠、出讓中介代理資格證書(shū)行為?？h級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)在此基礎(chǔ)上可依托現(xiàn)有政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將委托招標(biāo)按照服務(wù)類(lèi)采購(gòu)方式進(jìn)行網(wǎng)上公告，代理機(jī)構(gòu)可網(wǎng)上報(bào)名進(jìn)行代理競(jìng)爭(zhēng)。
三是建立代理機(jī)構(gòu)人員信息庫(kù)。健全從業(yè)資格證管理制度，對(duì)各級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員建立信息庫(kù)，詳細(xì)記錄其學(xué)歷、從業(yè)時(shí)間、勞動(dòng)合同、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人代理業(yè)績(jī)等情況。各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)可隨時(shí)在網(wǎng)上核對(duì)其信息。同時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)達(dá)不到要求的人員，及時(shí)向省級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)上報(bào)。
四是建立健全代理機(jī)構(gòu)考核機(jī)制。省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度和考核機(jī)制，各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)代理機(jī)構(gòu)日常采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，采用季報(bào)和年報(bào)的形式將考核結(jié)果上報(bào)，作為省對(duì)代理機(jī)構(gòu)綜合考核的參考。
五是加強(qiáng)代理隊(duì)伍建設(shè)。代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)定期或不定期地開(kāi)展崗位培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平；強(qiáng)化依法代理意識(shí)、誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)、清正廉潔意識(shí)；各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)定期對(duì)采購(gòu)招標(biāo)代理從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)等能力進(jìn)行考查。（作者單位：河北省雞澤縣財(cái)政局）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
