工程招投標(biāo)領(lǐng)域是職務(wù)犯罪的高發(fā)區(qū)、重災(zāi)區(qū)之一。工程項(xiàng)目利潤(rùn)相對(duì)豐厚，引來(lái)相關(guān)各方競(jìng)相為之折腰，以致在一些基層"貓膩"繁多、潛規(guī)則盛行，使得招投標(biāo)活動(dòng)的公正性打折扣。
如何杜絕工程招標(biāo)領(lǐng)域的"暗箱操作"現(xiàn)象？筆者認(rèn)為，河南省鶴壁市推行的"合理低價(jià)、搖號(hào)招標(biāo)"不失為一個(gè)好辦法。
據(jù)報(bào)道，鶴壁市從2012年3月初開(kāi)始，正式在工程招標(biāo)中實(shí)行"合理低價(jià)、搖號(hào)招標(biāo)"方法。具體操作流程是：先由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制并經(jīng)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)評(píng)審后，確定招標(biāo)項(xiàng)目的最高限價(jià)，符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人，只有報(bào)價(jià)低于最高限價(jià)，才有資格參與搖號(hào)。搖號(hào)產(chǎn)生3名中標(biāo)候選人，第一順位如果評(píng)審合格，將成為最終中標(biāo)者，不合格則由第二、第三順位遞補(bǔ)。開(kāi)標(biāo)當(dāng)天，所有投標(biāo)人可以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，搖號(hào)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。
顯而易見(jiàn)，推行"合理低價(jià)、搖號(hào)招標(biāo)"有很多好處。首先，真正實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作。即使是起決定性作用的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，也由過(guò)去的定量打分變?yōu)楝F(xiàn)在的對(duì)資質(zhì)條件進(jìn)行定性審查。誰(shuí)符合條件、誰(shuí)可中標(biāo)一清二楚，一目了然，并且監(jiān)督者眾多，人為操縱中標(biāo)結(jié)果的可能性被降到最低，權(quán)力干預(yù)、托關(guān)系找門(mén)路甚至搞權(quán)錢(qián)交易謀取中標(biāo)也很難有操作空間。
其次，給予投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。搖號(hào)招標(biāo)使每名投標(biāo)人中標(biāo)的機(jī)會(huì)均等，徹底改變了以往少數(shù)公司長(zhǎng)期壟斷中標(biāo)的局面。中標(biāo)者贏得磊落、底氣十足，未中標(biāo)者輸?shù)锰故?、心服口服。這一方法推開(kāi)后，不僅各類(lèi)投訴可大幅度減少，而且可以預(yù)見(jiàn)，將吸引越來(lái)越多符合條件的公司直接而非靠借用資質(zhì)參與投標(biāo)。
再次，可以有效節(jié)減支出，維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益。一方面，與過(guò)去相比，投標(biāo)人節(jié)省了不必要的人情開(kāi)支，可在一定程度上降低投標(biāo)成本和報(bào)價(jià)；另一方面，充分競(jìng)爭(zhēng)以及在符合資質(zhì)、價(jià)格的前提下隨機(jī)抽取產(chǎn)生的中標(biāo)候選人，其報(bào)價(jià)即便不是最低但也應(yīng)該是較為合理的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鶴壁市在不到一年的時(shí)間里，成功搖號(hào)實(shí)施各類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目144個(gè)，涉及資金11億多元，節(jié)約資金達(dá)1.5億元，效果非常顯著。
另外，可以起到保護(hù)干部的作用。在機(jī)器搖號(hào)面前，權(quán)力的魔力不再。對(duì)于參與招標(biāo)采購(gòu)的相關(guān)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，守規(guī)矩的自然沒(méi)有了壓力與顧慮，原本不想守規(guī)矩的也只能干瞪眼，從而使"工程上馬、干部下馬"的頑疾得到有效根治。
對(duì)于工程項(xiàng)目采購(gòu)來(lái)說(shuō)，"合理低價(jià)、搖號(hào)招標(biāo)"操作性較強(qiáng)，筆者建議其他地方不妨一試。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào) 作者：王 勇
