國外政府購買公共服務(wù)的做法
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發(fā)布日期：2014年02月07日
20世紀(jì)70年代末，西方發(fā)達(dá)國家面對不斷擴大的社會需求、公共服務(wù)開支的急速膨脹與政府服務(wù)低效之間的矛盾，對公共服務(wù)體制進(jìn)行了改革。
法國政府將社會公共服務(wù)項目進(jìn)行分類，視其關(guān)系民生的重要性和關(guān)鍵程度來決定購買的深度和廣度；英國、美國政府購買社會公共服務(wù)常用的形式有三種：一種是“整筆撥款”，用以資助非營利組織或營利機構(gòu)的整體運營。一種是“分類補貼”，用于政府感興趣的特定社會公共服務(wù)領(lǐng)域，向服務(wù)供給方購買具體服務(wù)，一般按照公式計算或根據(jù)某一特殊計劃發(fā)放財政補貼。還有一種是“契約購買”，經(jīng)歷了由設(shè)計契約向應(yīng)用績效契約的轉(zhuǎn)變，前者是政府通過設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照服務(wù)產(chǎn)出量付費，政府對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計負(fù)有不可推卸的責(zé)任，后者是基于服務(wù)供給方的績效成果付費，通過績效評估促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及每年成本節(jié)約率的不斷提升。此外，政府也采用直接資助服務(wù)受益者或間接補貼服務(wù)供給方的方式。在市場機制發(fā)育不完善的某些領(lǐng)域，政府使用憑單制讓符合條件的服務(wù)受益者憑資金券自由選擇社會公共服務(wù)的提供方，促進(jìn)市場競爭。
新西蘭是推行公共服務(wù)市場化比較系統(tǒng)和徹底的國家，它以合同承包或契約的形式將公共服務(wù)供給交由私營或某些組織來完成。特別之處在于政府在公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭腥婵冃Ч芾?，建立了公共服?wù)委員會管理績效合同，與服務(wù)提供方簽訂績效框架協(xié)議。
在公共服務(wù)改革中，各國雖然方式各異，但都把市場機制引入到了公共服務(wù)領(lǐng)域。（天津市政府采購中心/供稿）
來源：中國政府采購報
法國政府將社會公共服務(wù)項目進(jìn)行分類，視其關(guān)系民生的重要性和關(guān)鍵程度來決定購買的深度和廣度；英國、美國政府購買社會公共服務(wù)常用的形式有三種：一種是“整筆撥款”，用以資助非營利組織或營利機構(gòu)的整體運營。一種是“分類補貼”，用于政府感興趣的特定社會公共服務(wù)領(lǐng)域，向服務(wù)供給方購買具體服務(wù)，一般按照公式計算或根據(jù)某一特殊計劃發(fā)放財政補貼。還有一種是“契約購買”，經(jīng)歷了由設(shè)計契約向應(yīng)用績效契約的轉(zhuǎn)變，前者是政府通過設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照服務(wù)產(chǎn)出量付費，政府對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計負(fù)有不可推卸的責(zé)任，后者是基于服務(wù)供給方的績效成果付費，通過績效評估促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及每年成本節(jié)約率的不斷提升。此外，政府也采用直接資助服務(wù)受益者或間接補貼服務(wù)供給方的方式。在市場機制發(fā)育不完善的某些領(lǐng)域，政府使用憑單制讓符合條件的服務(wù)受益者憑資金券自由選擇社會公共服務(wù)的提供方，促進(jìn)市場競爭。
新西蘭是推行公共服務(wù)市場化比較系統(tǒng)和徹底的國家，它以合同承包或契約的形式將公共服務(wù)供給交由私營或某些組織來完成。特別之處在于政府在公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭腥婵冃Ч芾?，建立了公共服?wù)委員會管理績效合同，與服務(wù)提供方簽訂績效框架協(xié)議。
在公共服務(wù)改革中，各國雖然方式各異，但都把市場機制引入到了公共服務(wù)領(lǐng)域。（天津市政府采購中心/供稿）
來源：中國政府采購報
