推動政府購買服務 標準化是第二作用力
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發(fā)布日期：2014年02月08日
本報訊 記者王童彥報道 “標準化是政府采購的第二作用力，推動政府購買服務必須走標準化之路?！敝袊鴺藴驶芯吭悍諛藴驶芯克L柳成洋日前在接受本報記者采訪時作出如上表述。
柳成洋說，法律法規(guī)和配套標準是政府采購的兩個作用力，只有綜合發(fā)揮這兩個作用力的合力，才能有效約束采購人的權(quán)力，提高采購效率，增加采購工作透明度，并為財政部門實施政府采購監(jiān)督和執(zhí)法提供有效依據(jù)。
國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于政府向社會力量購買服務的指導意見》后，2014年成為政府購買服務的落地年。柳成洋認為，要支撐包括政府購買服務在內(nèi)的政府采購的科學化、精細化發(fā)展需要，僅僅依靠現(xiàn)有的《政府采購法》等法律法規(guī)是不夠的，需要針對采購信息發(fā)布、標書編制、開標評標、合同簽訂等各環(huán)節(jié)的具體技術(shù)細節(jié)制定標準，逐漸形成一套政府采購的標準體系。
針對服務標準的制定問題，柳成洋提出，在鼓勵各政府采購相關(guān)當事人積極執(zhí)行相關(guān)國家標準、行業(yè)標準的基礎上，應當允許某些省、自治區(qū)、直轄市針對法律法規(guī)、國標和行業(yè)標準未能覆蓋的領域，制定地方標準，在本行政區(qū)域內(nèi)實施；也可以鼓勵從事政府采購服務的代理機構(gòu)制定高于國家標準、行業(yè)標準要求的企業(yè)標準，在企業(yè)內(nèi)部實施?，F(xiàn)階段，《政府采購品目分類目錄》的修訂及試運行，為下一步開展政府采購公共服務項目通用國家標準的制定奠定了基礎、積累了經(jīng)驗。接下來，在推動政府采購公共服務項目通用標準的制定時，可以此作為參照，對政府公共服務項目的具體要求進行梳理，制定出細化的標準。
柳成洋進一步表示，標準制定要堅持需求導向，急用先行，做好前期的摸底調(diào)查和問題分析；要處理好標準與法律法規(guī)的關(guān)系，不能強求將所有的內(nèi)容都做成標準，或者將現(xiàn)有法規(guī)“變身”為標準；同時要注重協(xié)調(diào)統(tǒng)一，尤其是處理好政府采購服務標準與其他相關(guān)國內(nèi)標準和國際通用規(guī)范的銜接。
來源：中國政府采購報
柳成洋說，法律法規(guī)和配套標準是政府采購的兩個作用力，只有綜合發(fā)揮這兩個作用力的合力，才能有效約束采購人的權(quán)力，提高采購效率，增加采購工作透明度，并為財政部門實施政府采購監(jiān)督和執(zhí)法提供有效依據(jù)。
國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于政府向社會力量購買服務的指導意見》后，2014年成為政府購買服務的落地年。柳成洋認為，要支撐包括政府購買服務在內(nèi)的政府采購的科學化、精細化發(fā)展需要，僅僅依靠現(xiàn)有的《政府采購法》等法律法規(guī)是不夠的，需要針對采購信息發(fā)布、標書編制、開標評標、合同簽訂等各環(huán)節(jié)的具體技術(shù)細節(jié)制定標準，逐漸形成一套政府采購的標準體系。
針對服務標準的制定問題，柳成洋提出，在鼓勵各政府采購相關(guān)當事人積極執(zhí)行相關(guān)國家標準、行業(yè)標準的基礎上，應當允許某些省、自治區(qū)、直轄市針對法律法規(guī)、國標和行業(yè)標準未能覆蓋的領域，制定地方標準，在本行政區(qū)域內(nèi)實施；也可以鼓勵從事政府采購服務的代理機構(gòu)制定高于國家標準、行業(yè)標準要求的企業(yè)標準，在企業(yè)內(nèi)部實施?，F(xiàn)階段，《政府采購品目分類目錄》的修訂及試運行，為下一步開展政府采購公共服務項目通用國家標準的制定奠定了基礎、積累了經(jīng)驗。接下來，在推動政府采購公共服務項目通用標準的制定時，可以此作為參照，對政府公共服務項目的具體要求進行梳理，制定出細化的標準。
柳成洋進一步表示，標準制定要堅持需求導向，急用先行，做好前期的摸底調(diào)查和問題分析；要處理好標準與法律法規(guī)的關(guān)系，不能強求將所有的內(nèi)容都做成標準，或者將現(xiàn)有法規(guī)“變身”為標準；同時要注重協(xié)調(diào)統(tǒng)一，尤其是處理好政府采購服務標準與其他相關(guān)國內(nèi)標準和國際通用規(guī)范的銜接。
來源：中國政府采購報
