■ 采購系列談·我說政采物有所值(二)
"物有所值"是西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府采購的核心原則和普遍標(biāo)準(zhǔn),本義是指通過對(duì)每一次采購的成本和收益的評(píng)估,使每一項(xiàng)支出都獲得最好的結(jié)果。這個(gè)結(jié)果既是指采購標(biāo)的物本身的價(jià)值,更是指其使用價(jià)值,絕不能陷入"一分錢一分貨"的狹隘理解之中。
要追求"物有所值",就必須強(qiáng)化政府采購預(yù)算編制和采購需求審核把關(guān)。具體來說,就是要加強(qiáng)對(duì)采購人的宣傳培訓(xùn)引導(dǎo),牢固樹立厲行節(jié)約的意識(shí),編細(xì)編實(shí)政府采購預(yù)算,引導(dǎo)其按需有序組織開展政府采購計(jì)劃申報(bào);要加強(qiáng)對(duì)政府采購預(yù)算編制的審核把關(guān),落實(shí)配置標(biāo)準(zhǔn)和政策功能(如支持中小企業(yè)的預(yù)留份額、節(jié)能環(huán)保等),嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)采購,嚴(yán)控豪華采購;要適時(shí)擴(kuò)大政府集中采購目錄范圍,特別要結(jié)合政府購買服務(wù)擴(kuò)大服務(wù)類采購范圍,充分發(fā)揮集中采購的規(guī)范、規(guī)模、專業(yè)優(yōu)勢(shì),為政府采購擴(kuò)面增量奠定基礎(chǔ);要科學(xué)制定各類采購標(biāo)的物的需求標(biāo)準(zhǔn),用制度強(qiáng)化采購人提供規(guī)范需求的責(zé)任,切實(shí)規(guī)范采購行為,提高采購執(zhí)行效率,明晰采購工作職責(zé)。
《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》第十二條用較大篇幅對(duì)政府采購工作提出明確要求,可見政府采購已成為促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的重要手段。
需要說明的是,"物有所值"與"厲行節(jié)約"并不矛盾,關(guān)鍵是要更好地發(fā)揮政府集中采購的職能作用,踐行厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)要求,促進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。除了規(guī)范操作、簡(jiǎn)化流程、采用先進(jìn)信息化技術(shù)外,還需要更加注重采購需求審核把關(guān),更加注重采購形式創(chuàng)新完善,更加注重合同履約監(jiān)管,更加注重采購工作宣傳培訓(xùn),積極調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)政府采購相關(guān)各方牢固樹立厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的意識(shí),并付之于行動(dòng),形成合力。
來源: 政府采購信息報(bào) 作者:李成名