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川財采〔2014〕3號
四川省財政廳關(guān)于印發(fā)《四川省政府采購
評審專家管理實施細則（修訂）》的通知
各市（州）、擴權(quán)試點縣（市）財政局，各省級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，各采購代理機構(gòu)：
為加強對政府采購評審專家的管理，規(guī)范政府采購評審專家聘任、使用和執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購評審工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及國家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，省財政廳制定了《四川省政府采購評審專家管理實施細則（修訂）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
四川省財政廳
2014年1月16日
四川省政府采購評審專家管理實施
細則（修訂）
第一章 總則
第一條 為加強政府采購評審專家的管理，規(guī)范政府采購評審專家聘任、使用和執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購評審工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及國家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本細則。
第二條 四川省政府采購評審專家（以下簡稱評審專家）的申請、聘任、使用和管理，適用本細則。
本細則所稱評審專家是指符合本細則規(guī)定條件和要求，以獨立身份參加政府采購評審工作的人員。
第三條 評審專家實行"統(tǒng)一條件、公開征聘、管用分離"的管理方法。
四川省財政廳建立四川省政府采購評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q評審專家?guī)欤Ｔu審專家?guī)熨Y源全省共享。
第四條 評審專家向社會公開征集。
第五條 評審專家實行聘期制，聘期2年，可以續(xù)聘。
評審專家由四川省財政廳統(tǒng)一聘任。
第二章 評審專家申請
第六條 申請評審專家聘任資格的各類技術(shù)、經(jīng)濟、法律方面的人員（下稱申請人）應(yīng)當同時具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂休^高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，承諾在政府采購的評審活動中客觀公正、廉潔自律、遵守法紀；
?。ǘ┚哂写髮W(xué)本科以上文化程度或者取得學(xué)士學(xué)位，從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿８年，中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平；
?。ㄈ┦煜ふ少徬嚓P(guān)政策制度和業(yè)務(wù)理論知識，能勝任政府采購評審工作；
?。ㄋ模┍救嗽敢庖元毩⑸矸輩⒓诱少徳u審工作，并自覺接受財政部門的監(jiān)督管理；
?。ㄎ澹┥眢w健康，能夠承擔政府采購項目評審工作；
?。]有違法違紀的不良行為記錄；
?。ㄆ撸┠挲g不超過70周歲。
第七條 達不到本細則第六條第（二）項所列條件，但滿足下列條件之一，且符合本細則第六條其他條件的人員，可以聘任為評審專家：
?。ㄒ唬┚哂胁┦垦芯可幕潭然蛘呷〉貌┦繉W(xué)位，從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿4年，中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的；
（二）具有碩士研究生文化程度或者取得碩士學(xué)位，從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿6年，中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的；
?。ㄈ┚哂写髮W(xué)?？莆幕潭?，從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿15年，中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的；
?。ㄋ模┚哂兄袑Ｎ幕潭龋瑥氖孪嚓P(guān)領(lǐng)域工作滿20年，中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的；
?。ㄎ澹┪撮_展職稱評定的行業(yè)，具有大學(xué)?？莆幕潭?，從事該行業(yè)工作滿15年，且得到所在單位或者行業(yè)組織對其專業(yè)技術(shù)能力認可的；
?。┪撮_展職稱評定的行業(yè)，具有中專文化程度，從事該行業(yè)工作滿20年，且得到所在單位或者行業(yè)組織對其專業(yè)技術(shù)能力認可的。
第八條 申請人應(yīng)當?shù)顷懰拇ㄕ少従W(wǎng)"專家注冊與維護"填報信息。首先要認真閱讀《四川省政府采購評審評審專家?guī)鞂＜易耘c維護承諾書》，其次如實填報相關(guān)信息，然后打印《四川省政府采購評審專家注冊表》（以下簡稱《注冊表》）、《四川省政府采購評審專家聘任協(xié)議》（以下簡稱《聘任協(xié)議》，格式見附件一）。申請人應(yīng)在《注冊表》和《聘任協(xié)議》相應(yīng)位置簽字。
第九條 申請人應(yīng)當按照住所或者工作單位所在地原則，將下列資料直接提交或者通過縣（市、區(qū)）財政部門提交至市（州）財政部門：
（一）本人簽字后的《注冊表》（一份）和《聘任協(xié)議》（兩份）；
?。ǘ┍救松矸葑C、畢業(yè)證或者學(xué)位證、專業(yè)技術(shù)職稱證明或者能夠證明其專業(yè)技術(shù)能力的材料原件和復(fù)印件（原件查驗后退回）；
?。ㄈ┙?寸免冠照片2張。
符合本細則第七條第（五）、（六）項條件的申請人，還應(yīng)由其單位或者行業(yè)組織在《注冊表》推薦意見欄目對其專業(yè)技術(shù)能力蓋章認可。
申請人對其提供的申請資料的真實性負責。
第三章 評審專家聘任
第十條 申請人聘任為評審專家需要通過財政部門初審、崗前培訓(xùn)、復(fù)審和終審。
第十一條 初審由市（州）財政部門實施，主要包括下列內(nèi)容：
（一）申請資料的完整性；
?。ǘ┚W(wǎng)上填報信息與書面資料的一致性；
（三）資格條件的符合性；
（四）申報的擬評審品目與其專業(yè)特長和工作經(jīng)歷的關(guān)聯(lián)性。
第十二條 初審過程中，申請資料不完整的，應(yīng)當通知申請人補充；網(wǎng)上填報信息與書面資料不一致的，應(yīng)當通知申請人重新提交；不符合評審專家聘任資格條件的，應(yīng)當告知申請人理由；需要對申報的擬評審品目作出重大調(diào)整的，應(yīng)當與申請人進行溝通。
第十三條 市（州）財政部門應(yīng)當在每年4-6月份集中組織初審?fù)ㄟ^的申請人進行崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，要及時填報申請人崗前培訓(xùn)情況，并于每年7月底前，將已通過崗前培訓(xùn)的申請資料報四川省財政廳。
崗前培訓(xùn)內(nèi)容包括政府采購基本常識、政府采購評審工作規(guī)程等。
第十四條 四川省財政廳每年8-9月份集中組織復(fù)審和終審。復(fù)審或者終審不通過的，退回市（州）財政部門，并告知理由。
第十五條 復(fù)審主要包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┵Y格條件的符合性；
（二）申報的擬評審品目與其專業(yè)特長和工作經(jīng)歷的關(guān)聯(lián)性；
（三）崗前培訓(xùn)情況。
復(fù)審?fù)ㄟ^的，列入擬聘任評審專家名單，并在四川政府采購網(wǎng)公示，公示期為10個工作日。
第十六條 終審在擬聘任評審專家名單公示期滿后實施，主要包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┥陥蟮臄M評審品目與其專業(yè)特長和工作經(jīng)歷的關(guān)聯(lián)性；
（二）擬聘任評審專家名單公示情況。
擬聘任評審專家名單公示期間，有實名書面檢舉其不符合評審專家聘任資格條件的，四川省財政廳或者其指定的財政部門應(yīng)當調(diào)查核實，并將結(jié)果告知擬聘任評審專家、檢舉人。檢舉屬實的，應(yīng)不予通過終審。
終審?fù)ㄟ^的，聘任為評審專家，納入評審專家?guī)?，資源全省共享。
第十七條 聘任為評審專家的，四川省財政廳與評審專家統(tǒng)一簽訂《聘任協(xié)議》，制作《四川省政府采購評審專家資格證書》（以下簡稱《證書》），并將《聘任協(xié)議》和《證書》交市（州）財政部門頒發(fā)。
第十八條 申請人聘任為評審專家的，其申請資料由四川省財政廳返市（州）財政部門留存歸檔。
第四章 評審專家使用
第十九條 評審專家?guī)煸诳h級以上財政部門開設(shè)網(wǎng)絡(luò)終端。網(wǎng)絡(luò)終端所在單位應(yīng)安排專門的工作人員負責評審專家的抽取。網(wǎng)絡(luò)終端所在單位不得收取任何費用。
第二十條 采購人、采購代理機構(gòu)申請抽取評審專家時，因評審專家參加了咨詢而申請回避的，應(yīng)當提供評審專家簽到表及其簽字確認的咨詢意見等證明材料。
第二十一條 評審專家抽取應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定，在評審委員會成員名單公示前不得泄露抽取的評審專家信息。
第二十二條 評審專家參加政府采購評審活動，應(yīng)憑《證書》驗證身份。有下列情形之一的，評審專家憑本人居民身份證驗證身份：
?。ㄒ唬蹲C書》遺失、毀損、所載事項變化等，正在申請重新辦理的；
?。ǘ蹲C書》交財政部門檢驗復(fù)審的。
評審專家未出示《證書》、居民身份證，導(dǎo)致其評審專家身份無法驗證的，采購人、采購代理機構(gòu)可以拒絕其參加政府采購評審活動。
第二十三條 評審專家的勞務(wù)報酬支付標準由市（州）財政部門制定。四川省財政廳制定四川省評審專家勞務(wù)報酬支付標準的指導(dǎo)性意見。
第二十四條 評審專家使用單位應(yīng)當在政府采購評審活動結(jié)束后，采取現(xiàn)金或者轉(zhuǎn)賬方式，嚴格按照標準支付評審專家勞務(wù)報酬。
第二十五條 評審專家不得索取高于規(guī)定的勞務(wù)報酬，或者要求先給付報酬再進行評審，或者因勞務(wù)報酬低而拒絕評審、拒絕簽署評審報告等。
第二十六條 檢舉評審專家有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當實名書面報告所涉采購項目同級財政部門，并提供有關(guān)證明材料。
財政部門調(diào)查處理時，可以暫停評審專家參加政府采購活動（格式見附件二），至調(diào)查處理結(jié)束之日止。暫停時間最長不得超過60日。
暫停評審專家參加政府采購活動的，應(yīng)當書面告知評審專家，并報四川省財政廳。
第二十七條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定填報《評審委員會成員執(zhí)業(yè)情況評價反饋表》（格式見附件三）。反饋評審專家專業(yè)技術(shù)水平差、職業(yè)道德差或者評審違規(guī)的，采購項目同級財政部門應(yīng)當及時調(diào)查核實，并將結(jié)果告知所涉采購項目的采購人、采購代理機構(gòu)和評審專家，同時報四川省財政廳。
第五章 評審專家信息維護
第二十八條 評審專家職業(yè)、專業(yè)發(fā)生變化，且從事相關(guān)領(lǐng)域工作年限符合本細則第六條和第七條的規(guī)定，可以在延續(xù)聘任資格期間變更評審品目（聘期內(nèi)不得變更）。變更評審品目的，應(yīng)登錄四川政府采購網(wǎng)"專家注冊與維護"變更相關(guān)信息，經(jīng)初審、復(fù)審、終審后生效。
評審專家職業(yè)、專業(yè)、文化程度、工作單位發(fā)生變化的，應(yīng)登錄四川政府采購網(wǎng)"專家注冊與維護"變更相關(guān)信息，并上傳有關(guān)證明材料，經(jīng)初審后生效。
評審專家評審區(qū)域、手機號碼、通訊地址等信息發(fā)生變化的，應(yīng)登錄四川政府采購網(wǎng)"專家注冊與維護"變更相關(guān)信息，保存生效。
第二十九條 財政部門、采購人、采購代理機構(gòu)的相關(guān)工作人員應(yīng)對評審專家的非公開信息保密。
第三十條 采購人、采購代理機構(gòu)不得搜集評審專家信息以實現(xiàn)非法目的。評審專家不得搜集其他評審專家信息或者與其他評審專家串聯(lián)以實現(xiàn)非法目的。
第六章 評審專家繼續(xù)教育
第三十一條 繼續(xù)教育應(yīng)在每年上半年由市（州）財政部門組織實施。四川省財政廳統(tǒng)一繼續(xù)教育內(nèi)容、教材和測試標準。
第三十二條 繼續(xù)教育采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式，以集中培訓(xùn)為主。
第三十三條 繼續(xù)教育內(nèi)容主要包括政府采購政策法規(guī)、政府采購業(yè)務(wù)知識、政府采購執(zhí)業(yè)道德等。
第三十四條 繼續(xù)教育開始前，市（州）財政部門應(yīng)當通知評審專家，并在四川政府采購網(wǎng)公告。
第三十五條 繼續(xù)教育應(yīng)當進行測試，測試合格的，發(fā)放《政府采購評審專家繼續(xù)教育合格證明》（格式見附件四）。
第三十六條 評審專家在一個聘期內(nèi)，應(yīng)當至少參加一次繼續(xù)教育。
第三十七條 評審專家參加繼續(xù)教育，存在冒名頂替或者測試舞弊等行為的，財政部門應(yīng)拒絕其參加本次繼續(xù)教育或者取消本次測試成績。
第七章 評審專家續(xù)聘
第三十八條 評審專家申請延續(xù)聘任資格（以下簡稱續(xù)聘），應(yīng)當參加財政部門組織的檢驗復(fù)審。
第三十九條 評審專家應(yīng)當在聘期屆滿60日前，填寫《評審專家聘任資格檢驗復(fù)審表》（以下簡稱《檢驗復(fù)審表》，格式見附件五），并同《證書》送住所或者工作單位所在地市（州）或者縣（市、區(qū)）財政部門。
縣（市、區(qū)）財政部門收到評審專家《檢驗復(fù)審表》和《證書》后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)將《檢驗復(fù)審表》和《證書》送市（州）財政部門。
第四十條 市（州）財政部門核實有關(guān)情況，填寫《評審專家續(xù)聘意見書》（格式見附件六），并同《檢驗復(fù)審表》在15個工作日內(nèi)報四川省財政廳。
第四十一條 四川省財政廳核實評審專家續(xù)聘條件。符合續(xù)聘條件的，列入擬續(xù)聘評審專家名單，并在四川政府采購網(wǎng)公示5個工作日。
擬續(xù)聘評審專家名單公示期間，有實名書面檢舉評審專家存在本細則規(guī)定的檢驗復(fù)審不合格情形的，四川省財政廳或其指定的財政部門應(yīng)當調(diào)查核實，并將結(jié)果告知評審專家、檢舉人。
第四十二條 評審專家有下列情形之一的，檢驗復(fù)審不合格：
?。ㄒ唬┏幢浑S機抽取到的原因外，在聘期內(nèi)未參加過政府采購評審活動的；
?。ǘ┍救擞羞`反本細則第四十七條規(guī)定或其他違法違紀行為的；
?。ㄈ┍救藞?zhí)業(yè)過程中的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德、評審工作情況，兩次以上反饋其差（違規(guī)）且屬實的；
?。ㄋ模┍救宋磪⒓釉u審專家繼續(xù)教育或者繼續(xù)教育測試不合格的；
?。ㄎ澹┠挲g超過70周歲的；
?。┎话匆?guī)定參加資格檢驗復(fù)審的。
評審專家因身體狀況，或者不在四川省行政區(qū)域內(nèi)居住，或者其他情況不再適宜從事評審工作的，參照前款規(guī)定處理。
第四十三條 檢驗復(fù)審的依據(jù)為下列事項：
?。ㄒ唬稒z驗復(fù)審表》；
（二）《評審專家續(xù)聘意見書》；
?。ㄈ对u審委員會成員執(zhí)業(yè)情況評價反饋表》；
?。ㄋ模墩少徳u審專家繼續(xù)教育合格證明》；
?。ㄎ澹┴斦块T針對評審專家作出的處理（處罰）決定；
?。┢渌块T單位針對評審專家作出的裁決處理；
?。ㄆ撸┰u審專家?guī)煨畔⒔y(tǒng)計結(jié)果；
?。ò耍M續(xù)聘評審專家名單公示結(jié)果。
第四十四條 四川省財政廳應(yīng)當將檢驗復(fù)審結(jié)果告知市（州）財政部門。檢驗復(fù)審合格的，續(xù)聘為評審專家，原《聘任協(xié)議》自動延續(xù)，市（州）財政部門應(yīng)在《證書》上加蓋單位公章并標明日期。檢驗復(fù)審不合格的，終止聘任，原《聘任協(xié)議》自動失效，市（州）財政部門應(yīng)收回《證書》。
評審專家續(xù)聘資格條件根據(jù)本細則第四十二條第（一）、（三）、（四）、（六）項的規(guī)定檢驗復(fù)審不合格的，在終止聘任后的兩年內(nèi)，財政部門不得接受其評審專家聘任資格申請；根據(jù)本細則第四十二條第（二）項的規(guī)定檢驗復(fù)審不合格的，在終止聘任后，財政部門將永久拒絕其評審專家聘任資格申請。
第四十五條 評審專家受到刑事責任追究，或者本人申請不再擔任評審專家的，終止聘任。
評審專家受到刑事責任追究的，由有關(guān)單位和個人報四川省財政廳處理。本人申請不再擔任評審專家的，由其所在地市（州）財政部門處理，報四川省財政廳。
第八章 違規(guī)情形處理
第四十六條 評審專家有下列情形之一的，視情況責令改正、給予批評、中止其在3-6個月內(nèi)參加政府采購評審活動：
?。ㄒ唬┐饝?yīng)參加評審活動后，無正當理由不參加或者遲到，且不及時通過接收到的邀請評審信息中的聯(lián)系方式告知評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端抽取工作人員，導(dǎo)致評審活動無法正常進行的；
?。ǘ┎话凑照少彿芍贫群筒少徫募囊?guī)定進行評審，導(dǎo)致評審過程、評審結(jié)果違法違規(guī)的；
?。ㄈ┎蛔袷卦u審現(xiàn)場工作紀律的；
（四）抄襲其他評審委員會成員的評審意見的；
（五）質(zhì)疑投訴處理過程中接到書面通知后不參加評審復(fù)議或者參加評審復(fù)議但不按照省級以上財政部門的規(guī)定執(zhí)行的；
（六）索取高于規(guī)定的勞務(wù)報酬，或者要求先給付報酬再進行評審，或者因勞務(wù)報酬低而拒絕評審、拒絕簽署評審報告的。
第四十七條 評審專家有下列情形之一的，終止聘任，并永久拒絕其評審專家聘任資格申請：
?。ㄒ唬┡撟骷衮_取評審專家資格的；
?。ǘ┻`反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購活動的供應(yīng)商及有關(guān)單位的財物或者好處的；
?。ㄈ┻`反政府采購規(guī)定泄露評審情況、供應(yīng)商商業(yè)秘密及其他有關(guān)信息，造成不利影響的；
?。ㄋ模┰谠u審過程中濫用職權(quán)，損害政府采購當事人合法權(quán)益的；
?。ㄎ澹┧鸭渌u審專家信息或者與其他評審專家串聯(lián)以實現(xiàn)非法目的的；
?。┰谝粋€聘期內(nèi)發(fā)生兩次以上本細則第四十六條規(guī)定情形之一的；
?。ㄆ撸┌凑照少彿伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)予取消政府采購評審專家資格，不得再參加任何政府采購項目評審的。
第四十八條 評審專家發(fā)生本細則第四十六條、第四十七條規(guī)定情形之一的，由采購項目同級財政部門處理，根據(jù)情況在四川政府采購網(wǎng)公示，并將處理結(jié)果報四川省財政廳（評審專家違規(guī)情形處理基本工作流程圖見附件七）。
第四十九條 財政部門對屬于行政監(jiān)察對象的評審專家進行處理的，處理結(jié)果送同級監(jiān)察部門。
第九章 附則
第五十條 需要終止聘任評審專家，或者暫停、中止評審專家參加政府采購評審活動的，由評審專家?guī)旃ぷ魅藛T依據(jù)財政部門的處理結(jié)果對評審專家信息進行技術(shù)處理。
第五十一條 采購人、采購代理機構(gòu)及其他有關(guān)單位申請借用評審專家，有下列情形之一的，市（州）以上財政部門可在評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端提供：
?。ㄒ唬┬枰獙Σ少忢椖繉嵤┓桨浮⒉少徫募?、供應(yīng)商履約情況進行咨詢的；
（二）需要對非本省政府采購項目評審的；
?。ㄈ┢渌u審或者咨詢活動。
借用評審專家的單位應(yīng)當提供書面申請，說明借用評審專家的用途，并對評審專家使用情況負責。
網(wǎng)絡(luò)終端提供評審專家，僅限于提供評審專家姓名、電話號碼、職稱、文化程度等信息。選擇評審專家由借用單位實施。
第五十二條 已經(jīng)聘任的評審專家，應(yīng)當于本細則實施前與四川省財政廳補充簽訂《聘任協(xié)議》。否則，將不能參加政府采購評審活動。
簽訂《聘任協(xié)議》的評審專家名單，將在四川政府采購網(wǎng)公示。
第五十三條 本細則由四川省財政廳負責解釋。
第五十四條 本細則自2014年4月1日起實施。原《四川省政府采購評審專家管理實施細則》（川財采[2008]38號）同時廢止。
附件一：四川省政府采購評審專家聘任協(xié)議
附件二：暫停評審專家參加政府采購活動通知書
附件三：評審委員會成員執(zhí)業(yè)情況評價反饋表
附件四：政府采購評審專家繼續(xù)教育合格證明
附件五：評審專家聘任資格檢驗復(fù)審表
附件六：評審專家續(xù)聘意見書
附件七：評審專家違規(guī)情形處理基本工作流程圖
來源： 四川省財政廳
