四川省2014年度政府采購代理機構考核方案
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發(fā)布日期：2014年02月21日
項目名稱：
四川省2014年度政府采購代理機構考核方案
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時間：-
川財采〔2014〕4號
四川省財政廳關于印發(fā)《四川省2014年度
政府采購代理機構考核方案》的通知
一、考核部門
省、市（州）、擴權試點縣（市）財政部門為政府采購代理機構考核部門。省財政廳直接考核甲級政府采購代理機構。省財政廳授權市（州）、擴權試點縣（市）財政部門考核工商注冊所在地在本行政區(qū)域內(nèi)的乙級政府采購代理機構，考核結(jié)果報省財政廳確認。
具體考核工作由財政部門組建的考核小組承擔?？己诵〗M可以邀請監(jiān)察、審計及其他有關部門人員參加。
二、考核對象
在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購代理業(yè)務的政府采購代理機構。政府采購代理機構2014年沒有代理過政府采購業(yè)務的，不作為考核對象，但應當在2015年2月底前向考核部門提交書面說明。
三、考核時間
政府采購代理機構應當于2015年2月底前將書面自查報告送交考核部門，并提供考核所需資料和做好有關準備工作。
考核部門應于2015年4月底前完成對政府采購代理機構的考核工作，將考核結(jié)果書面報省財政廳。
省財政廳于2015年5月底前完成對政府采購代理機構的考核結(jié)果確認，并在“四川政府采購網(wǎng)”向社會公布。
四、考核方式
考核實行現(xiàn)場考核和送達考核相結(jié)合的方式。現(xiàn)場考核是指考核部門到政府采購代理機構實地考核；送達考核是指政府采購代理機構按照考核部門的要求，將需要考核的全部資料按時送到考核部門所進行的考核。
考核過程中，政府采購代理機構代理采購項目數(shù)量較多（50個以上）的，考核小組可以根據(jù)具體情況進行抽查。50個以上100個以下的，抽查面要達到40%-50%；100個以上200個以下的，抽查面要達到30%-40%；200個以上400個以下的，抽查面要達到20%-30%；400個以上的，抽查面要達到15%-20%。
五、考核內(nèi)容
2014年度考核內(nèi)容為：政府采購代理機構場地設施情況；政府采購供應商質(zhì)疑處理情況; 政府采購供應商質(zhì)疑答復公示情況；政府采購方式和程序執(zhí)行情況；代理政府采購業(yè)績情況；政府采購招標文件編制情況；政府采購文件檔案管理情況；政府采購代理機構繼續(xù)教育培訓情況;日常工作中配合監(jiān)管部門情況等。
六、評分標準
?。ㄒ唬┛己藢嵭邪俜种啤?0分以上為優(yōu)秀；70分—89分為合格；69分以下為不合格。
?。ǘ┱少彺頇C構有下列情形之一的，考核不合格：
1、存在違反工商、稅務、社會勞動保障及其他違法違紀行為被查處的；
2、超出授予資格的業(yè)務范圍承攬政府采購代理業(yè)務的，或代理集中采購機構擅自轉(zhuǎn)委托的政府采購項目的；
3、不按照政府采購制度執(zhí)行，將政府采購項目按照工程招標投標程序、國際招標投標程序執(zhí)行的；
4、拒絕或者不配合財政部門考核的，或未按照要求遞交自查報告的，或在考核過程中向財政部門隱瞞有關情況、提供虛假材料的。
（三）考核內(nèi)容分值為100分。各項內(nèi)容分值具體標準如下：
1、政府采購代理機構場地設施情況（15分）
有固定的辦公場地，面積（以房產(chǎn)證或租房合同為準）甲級達到200平米、乙級達到70平米得5分。有固定、獨立的開標室、評標室、檔案室（15平米以上），每個得2分。有供應商休息區(qū)得2分，有手機屏蔽或保管設施得2分。
2、政府采購供應商質(zhì)疑處理情況（20分）
政府采購供應商質(zhì)疑處理情況包括是否嚴格按照《四川省政府采購供應商質(zhì)疑處理辦法》（川財采〔2010〕58號）受理和處理供應商質(zhì)疑，是否作出和按照規(guī)定的處理方式作出質(zhì)疑答復，是否按照規(guī)定將質(zhì)疑答復書面送達質(zhì)疑供應商和其他有關供應商，是否及時報送《政府采購供應商質(zhì)疑登記表》等。
按照政府采購有關規(guī)定進行供應商質(zhì)疑處理的，得滿分。
不嚴格審查供應商質(zhì)疑，導致按照規(guī)定明顯不應當受理的質(zhì)疑進行受理、處理的，或依法受理供應商質(zhì)疑后不按照規(guī)定處理的，或不作出質(zhì)疑答復的，或不按照規(guī)定的處理方式作出質(zhì)疑答復的，或不按照規(guī)定將質(zhì)疑答復書面送達質(zhì)疑供應商和其他有關供應商的，或不按時報送《政府采購供應商質(zhì)疑登記表》的，一項一次扣20分。
3、政府采購供應商質(zhì)疑答復公示情況（4分）
政府采購供應商質(zhì)疑處理結(jié)束，是否按照《四川省財政廳關于進一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行的若干意見》（川財采〔2013〕66號）的要求，質(zhì)疑答復作出后5個工作日內(nèi)在“四川政府采購網(wǎng)”公示質(zhì)疑答復。
按照規(guī)定在“四川政府采購網(wǎng)”公示質(zhì)疑答復的，得滿分；未按照規(guī)定在“四川政府采購網(wǎng)”公示質(zhì)疑答復的，一項一次扣2分，扣完為止。
4、政府采購方式和程序執(zhí)行情況（10分）
政府采購方式和程序執(zhí)行情況是指是否按照政府采購法律法規(guī)及其他有關規(guī)定組織實施政府采購活動。包括采購方式變更、評審專家抽取、評審委員會組建、政府采購信息發(fā)布、評審及其他重要的采購程序等。
嚴格按照政府采購法律法規(guī)及其他有關規(guī)定組織實施政府采購活動的，得滿分；未按照規(guī)定申報采購方式變更審批的，或未在四川省政府采購評審專家?guī)炀W(wǎng)絡終端抽取評審專家的，或未嚴格按照有關規(guī)定組建評審委員會的，或未在法定的政府采購信息公告媒體發(fā)布采購信息的，或評審程序不符合規(guī)定的，或未按照規(guī)定執(zhí)行其他重要采購程序的，一項一次扣5分，扣完為止。
5、代理政府采購業(yè)績情況（16分）
代理政府采購業(yè)績情況是指代理機構代理政府采購項目的金額和數(shù)量情況。
甲級代理機構2014年度代理政府采購項目金額達到500萬元或者數(shù)量達到5個的，得2分，采購項目金額每增加500萬元或者數(shù)量每增加5個，加2分，直至滿分為止；采購項目金額沒有達到500萬元或者數(shù)量沒有達到5個的，不得分。
乙級代理機構2014年度代理政府采購項目金額達到200萬元或者數(shù)量達到2個的，得2分，采購項目金額每增加200萬元或者數(shù)量每增加2個，加2分，直至滿分為止；采購項目金額沒有達到200萬元或者數(shù)量沒有達到2個的，不得分。
6、政府采購招標文件編制情況（15分）
政府采購招標文件編制情況是指是否按照政府采購相關法律法規(guī)的規(guī)定及《四川省政府采購通用貨物項目招標文件范本》（川財采〔2011〕63號）、《四川省政府采購服務項目招標文件范本（試行稿）》（川財采〔2011〕64號）、《四川省財政廳關于進一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行的若干意見》（川財采〔2013〕66號）的要求編制招標文件。
按照規(guī)定要求編制招標文件，無傾向性和排斥性的內(nèi)容，無明顯不合理條件的，得滿分；編制的招標文件存在傾向性和排斥性內(nèi)容或存在明顯不合理條件，引起供應商投訴、舉報、信訪等被查證屬實的，一項一次扣5分，扣完為止。
7、政府采購文件檔案管理情況（5分）
政府采購文件檔案管理情況是指是否按照規(guī)定完整的、妥善的保存政府采購文件檔案。政府采購文件檔案包括委托代理協(xié)議、采購人采購需求、采購預算、采購計劃、招標文件（談判文件、詢價文件、單一來源采購文件）、報名供應商名單、投標文件（響應文件、報價文件、單一來源報價文件）、開標唱標記錄、評審專家抽取記錄表及評審委員會成員名單、評審記錄及評審報告、支付評審專家勞動報酬相關資料、政府采購信息公告文本、確定中標（成交）供應商相關材料、中標（成交）通知書、政府采購合同文本、驗收證明、質(zhì)疑處理相關資料、投訴處理決定書及其他有關文件、資料。
按照規(guī)定完整的、妥善的保存政府采購文件檔案的，得滿分；政府采購文件檔案保存不完整或未妥善保管的，一項扣1分，扣完為止。
8、政府采購代理機構繼續(xù)教育培訓情況（10分）
政府采購代理機構繼續(xù)教育培訓情況是指是否按照《四川省財政廳關于印發(fā)〈四川省政府采購代理機構專職人員繼續(xù)教育暫行辦法〉的通知》（川財采〔2012〕25號）及相關要求參加省財政廳（或者省財政廳委托市（州）級財政部門）組織的政府采購代理機構繼續(xù)教育培訓。
按照川財采〔2012〕25號文件及相關要求報名并參加培訓的，得滿分；未按照川財采〔2012〕25號文件要求報名的，或未按照其他相關要求報名的，或報名后未按照要求參加培訓的，一項一次扣5分，扣完為止。
9、日常工作中配合監(jiān)管部門情況（5分）
日常工作中配合監(jiān)管部門情況是指在日常工作中，監(jiān)管部門在處理投訴、舉報、情況反映、群眾來信以及要求糾正一些不當采購行為（如不向供應商發(fā)售招標采購文件、限制供應商投標、招標采購文件不合法或明顯不合理、公告內(nèi)容錯誤或不完整、公告時間不夠、亂收費、干預評審、無正當理由拒收質(zhì)疑書、拒絕作出質(zhì)疑答復等）時，代理機構是否積極主動配合處理投訴、舉報、情況反映、群眾來信，是否及時糾正不當采購行為等。
積極主動配合和及時糾正不當采購行為的，或未發(fā)生監(jiān)管部門要求配合處理投訴、舉報、情況反映、群眾來信以及糾正不當采購行為的，得滿分；不積極主動配合，或者不及時糾正不當采購行為的，一次扣2分，扣完為止；拒絕配合，或者拒不糾正不當采購行為的，不得分。
七、考核結(jié)果及責任
財政部門對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，應當責令政府采購代理機構限期整改。整改結(jié)束后，政府采購代理機構應當將整改結(jié)果報告財政部門。
政府采購代理機構拒不整改或整改不符合要求的，以及存在其他違法違紀行為的，應當依法嚴肅處理。
八、其他未盡事宜請遵照《四川省政府采購社會代理機構考核暫行辦法》執(zhí)行。
四川省財政廳關于印發(fā)《四川省2014年度
政府采購代理機構考核方案》的通知
各市（州）財政局、擴權試點縣（市）財政局、政府采購代理機構：
為加強對政府采購代理機構的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購質(zhì)量和效率，根據(jù)《四川省政府采購社會代理機構考核暫行辦法》（川財采〔2007〕24號）文件要求，省財政廳制定了《四川省2014年度政府采購代理機構考核方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
四川省財政廳
2014年2月11日
四川省2014年度政府采購
代理機構考核方案
一、考核部門
省、市（州）、擴權試點縣（市）財政部門為政府采購代理機構考核部門。省財政廳直接考核甲級政府采購代理機構。省財政廳授權市（州）、擴權試點縣（市）財政部門考核工商注冊所在地在本行政區(qū)域內(nèi)的乙級政府采購代理機構，考核結(jié)果報省財政廳確認。
具體考核工作由財政部門組建的考核小組承擔?？己诵〗M可以邀請監(jiān)察、審計及其他有關部門人員參加。
二、考核對象
在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購代理業(yè)務的政府采購代理機構。政府采購代理機構2014年沒有代理過政府采購業(yè)務的，不作為考核對象，但應當在2015年2月底前向考核部門提交書面說明。
三、考核時間
政府采購代理機構應當于2015年2月底前將書面自查報告送交考核部門，并提供考核所需資料和做好有關準備工作。
考核部門應于2015年4月底前完成對政府采購代理機構的考核工作，將考核結(jié)果書面報省財政廳。
省財政廳于2015年5月底前完成對政府采購代理機構的考核結(jié)果確認，并在“四川政府采購網(wǎng)”向社會公布。
四、考核方式
考核實行現(xiàn)場考核和送達考核相結(jié)合的方式。現(xiàn)場考核是指考核部門到政府采購代理機構實地考核；送達考核是指政府采購代理機構按照考核部門的要求，將需要考核的全部資料按時送到考核部門所進行的考核。
考核過程中，政府采購代理機構代理采購項目數(shù)量較多（50個以上）的，考核小組可以根據(jù)具體情況進行抽查。50個以上100個以下的，抽查面要達到40%-50%；100個以上200個以下的，抽查面要達到30%-40%；200個以上400個以下的，抽查面要達到20%-30%；400個以上的，抽查面要達到15%-20%。
五、考核內(nèi)容
2014年度考核內(nèi)容為：政府采購代理機構場地設施情況；政府采購供應商質(zhì)疑處理情況; 政府采購供應商質(zhì)疑答復公示情況；政府采購方式和程序執(zhí)行情況；代理政府采購業(yè)績情況；政府采購招標文件編制情況；政府采購文件檔案管理情況；政府采購代理機構繼續(xù)教育培訓情況;日常工作中配合監(jiān)管部門情況等。
六、評分標準
?。ㄒ唬┛己藢嵭邪俜种啤?0分以上為優(yōu)秀；70分—89分為合格；69分以下為不合格。
?。ǘ┱少彺頇C構有下列情形之一的，考核不合格：
1、存在違反工商、稅務、社會勞動保障及其他違法違紀行為被查處的；
2、超出授予資格的業(yè)務范圍承攬政府采購代理業(yè)務的，或代理集中采購機構擅自轉(zhuǎn)委托的政府采購項目的；
3、不按照政府采購制度執(zhí)行，將政府采購項目按照工程招標投標程序、國際招標投標程序執(zhí)行的；
4、拒絕或者不配合財政部門考核的，或未按照要求遞交自查報告的，或在考核過程中向財政部門隱瞞有關情況、提供虛假材料的。
（三）考核內(nèi)容分值為100分。各項內(nèi)容分值具體標準如下：
1、政府采購代理機構場地設施情況（15分）
有固定的辦公場地，面積（以房產(chǎn)證或租房合同為準）甲級達到200平米、乙級達到70平米得5分。有固定、獨立的開標室、評標室、檔案室（15平米以上），每個得2分。有供應商休息區(qū)得2分，有手機屏蔽或保管設施得2分。
2、政府采購供應商質(zhì)疑處理情況（20分）
政府采購供應商質(zhì)疑處理情況包括是否嚴格按照《四川省政府采購供應商質(zhì)疑處理辦法》（川財采〔2010〕58號）受理和處理供應商質(zhì)疑，是否作出和按照規(guī)定的處理方式作出質(zhì)疑答復，是否按照規(guī)定將質(zhì)疑答復書面送達質(zhì)疑供應商和其他有關供應商，是否及時報送《政府采購供應商質(zhì)疑登記表》等。
按照政府采購有關規(guī)定進行供應商質(zhì)疑處理的，得滿分。
不嚴格審查供應商質(zhì)疑，導致按照規(guī)定明顯不應當受理的質(zhì)疑進行受理、處理的，或依法受理供應商質(zhì)疑后不按照規(guī)定處理的，或不作出質(zhì)疑答復的，或不按照規(guī)定的處理方式作出質(zhì)疑答復的，或不按照規(guī)定將質(zhì)疑答復書面送達質(zhì)疑供應商和其他有關供應商的，或不按時報送《政府采購供應商質(zhì)疑登記表》的，一項一次扣20分。
3、政府采購供應商質(zhì)疑答復公示情況（4分）
政府采購供應商質(zhì)疑處理結(jié)束，是否按照《四川省財政廳關于進一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行的若干意見》（川財采〔2013〕66號）的要求，質(zhì)疑答復作出后5個工作日內(nèi)在“四川政府采購網(wǎng)”公示質(zhì)疑答復。
按照規(guī)定在“四川政府采購網(wǎng)”公示質(zhì)疑答復的，得滿分；未按照規(guī)定在“四川政府采購網(wǎng)”公示質(zhì)疑答復的，一項一次扣2分，扣完為止。
4、政府采購方式和程序執(zhí)行情況（10分）
政府采購方式和程序執(zhí)行情況是指是否按照政府采購法律法規(guī)及其他有關規(guī)定組織實施政府采購活動。包括采購方式變更、評審專家抽取、評審委員會組建、政府采購信息發(fā)布、評審及其他重要的采購程序等。
嚴格按照政府采購法律法規(guī)及其他有關規(guī)定組織實施政府采購活動的，得滿分；未按照規(guī)定申報采購方式變更審批的，或未在四川省政府采購評審專家?guī)炀W(wǎng)絡終端抽取評審專家的，或未嚴格按照有關規(guī)定組建評審委員會的，或未在法定的政府采購信息公告媒體發(fā)布采購信息的，或評審程序不符合規(guī)定的，或未按照規(guī)定執(zhí)行其他重要采購程序的，一項一次扣5分，扣完為止。
5、代理政府采購業(yè)績情況（16分）
代理政府采購業(yè)績情況是指代理機構代理政府采購項目的金額和數(shù)量情況。
甲級代理機構2014年度代理政府采購項目金額達到500萬元或者數(shù)量達到5個的，得2分，采購項目金額每增加500萬元或者數(shù)量每增加5個，加2分，直至滿分為止；采購項目金額沒有達到500萬元或者數(shù)量沒有達到5個的，不得分。
乙級代理機構2014年度代理政府采購項目金額達到200萬元或者數(shù)量達到2個的，得2分，采購項目金額每增加200萬元或者數(shù)量每增加2個，加2分，直至滿分為止；采購項目金額沒有達到200萬元或者數(shù)量沒有達到2個的，不得分。
6、政府采購招標文件編制情況（15分）
政府采購招標文件編制情況是指是否按照政府采購相關法律法規(guī)的規(guī)定及《四川省政府采購通用貨物項目招標文件范本》（川財采〔2011〕63號）、《四川省政府采購服務項目招標文件范本（試行稿）》（川財采〔2011〕64號）、《四川省財政廳關于進一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行的若干意見》（川財采〔2013〕66號）的要求編制招標文件。
按照規(guī)定要求編制招標文件，無傾向性和排斥性的內(nèi)容，無明顯不合理條件的，得滿分；編制的招標文件存在傾向性和排斥性內(nèi)容或存在明顯不合理條件，引起供應商投訴、舉報、信訪等被查證屬實的，一項一次扣5分，扣完為止。
7、政府采購文件檔案管理情況（5分）
政府采購文件檔案管理情況是指是否按照規(guī)定完整的、妥善的保存政府采購文件檔案。政府采購文件檔案包括委托代理協(xié)議、采購人采購需求、采購預算、采購計劃、招標文件（談判文件、詢價文件、單一來源采購文件）、報名供應商名單、投標文件（響應文件、報價文件、單一來源報價文件）、開標唱標記錄、評審專家抽取記錄表及評審委員會成員名單、評審記錄及評審報告、支付評審專家勞動報酬相關資料、政府采購信息公告文本、確定中標（成交）供應商相關材料、中標（成交）通知書、政府采購合同文本、驗收證明、質(zhì)疑處理相關資料、投訴處理決定書及其他有關文件、資料。
按照規(guī)定完整的、妥善的保存政府采購文件檔案的，得滿分；政府采購文件檔案保存不完整或未妥善保管的，一項扣1分，扣完為止。
8、政府采購代理機構繼續(xù)教育培訓情況（10分）
政府采購代理機構繼續(xù)教育培訓情況是指是否按照《四川省財政廳關于印發(fā)〈四川省政府采購代理機構專職人員繼續(xù)教育暫行辦法〉的通知》（川財采〔2012〕25號）及相關要求參加省財政廳（或者省財政廳委托市（州）級財政部門）組織的政府采購代理機構繼續(xù)教育培訓。
按照川財采〔2012〕25號文件及相關要求報名并參加培訓的，得滿分；未按照川財采〔2012〕25號文件要求報名的，或未按照其他相關要求報名的，或報名后未按照要求參加培訓的，一項一次扣5分，扣完為止。
9、日常工作中配合監(jiān)管部門情況（5分）
日常工作中配合監(jiān)管部門情況是指在日常工作中，監(jiān)管部門在處理投訴、舉報、情況反映、群眾來信以及要求糾正一些不當采購行為（如不向供應商發(fā)售招標采購文件、限制供應商投標、招標采購文件不合法或明顯不合理、公告內(nèi)容錯誤或不完整、公告時間不夠、亂收費、干預評審、無正當理由拒收質(zhì)疑書、拒絕作出質(zhì)疑答復等）時，代理機構是否積極主動配合處理投訴、舉報、情況反映、群眾來信，是否及時糾正不當采購行為等。
積極主動配合和及時糾正不當采購行為的，或未發(fā)生監(jiān)管部門要求配合處理投訴、舉報、情況反映、群眾來信以及糾正不當采購行為的，得滿分；不積極主動配合，或者不及時糾正不當采購行為的，一次扣2分，扣完為止；拒絕配合，或者拒不糾正不當采購行為的，不得分。
七、考核結(jié)果及責任
財政部門對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，應當責令政府采購代理機構限期整改。整改結(jié)束后，政府采購代理機構應當將整改結(jié)果報告財政部門。
政府采購代理機構拒不整改或整改不符合要求的，以及存在其他違法違紀行為的，應當依法嚴肅處理。
八、其他未盡事宜請遵照《四川省政府采購社會代理機構考核暫行辦法》執(zhí)行。
來源： 四川省財政廳
