圍標(biāo)陪標(biāo)暗操作，評(píng)審打分拿紅包——建筑業(yè)人員自曝招投標(biāo)潛規(guī)則
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發(fā)布日期：2014年02月24日
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圍標(biāo)陪標(biāo)暗操作，評(píng)審打分拿紅包——建筑業(yè)人員自曝招投標(biāo)潛規(guī)則
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新華網(wǎng)合肥2月23日電(新華社“中國網(wǎng)事”記者程士華)“沒有關(guān)系難辦事?！边@是邱良(化名)和記者交談中感嘆頻次最多的一句話。邱良是安徽省城合肥的一家建筑設(shè)計(jì)公司的負(fù)責(zé)人，已經(jīng)從事建筑業(yè)十多年，對(duì)業(yè)內(nèi)招投標(biāo)方面存在的貓膩熟稔于心，但敞開心扉地和記者交流這個(gè)話題，他還是有所顧忌。
矛盾的商人：痛恨潛規(guī)則，參與潛規(guī)則
邱良的心態(tài)是個(gè)典型的矛盾體：一方面，他對(duì)招投標(biāo)的潛規(guī)則深惡痛絕，每每提及，語言、表情都略帶激憤，一再強(qiáng)調(diào)希望市場規(guī)則能更加公開公平公正，讓企業(yè)能憑借著技術(shù)實(shí)力和服務(wù)水平贏得市場競爭；另一方面，他也是潛規(guī)則的參與者，作為投標(biāo)方，他曾為了中標(biāo)圍標(biāo)過，作為評(píng)審會(huì)成員，他曾收了紅包昧著專業(yè)知識(shí)給別人打高分?！胺駝t公司活不下去。”他說。
他矛盾的心態(tài)，就像他身處的建筑行業(yè)一樣，近年來得到快速發(fā)展的同時(shí)，一些權(quán)錢交易的業(yè)內(nèi)潛規(guī)則也備受詬病。
“首先要肯定推廣招標(biāo)制度的正面效果，制度是好的，但被人為因素弄得走樣了。”邱良說，他從業(yè)10多年來感受非常深切的一點(diǎn)，就是招投標(biāo)制度使得建筑行業(yè)越來越規(guī)范，這是整個(gè)社會(huì)有目共睹的進(jìn)步，不能因?yàn)檎型稑?biāo)暗箱操作潛規(guī)則的盛行，就一葉障目、只見樹木不見森林。
他告訴記者，目前不論是基礎(chǔ)設(shè)施或者公用事業(yè)設(shè)施等，比如廉租房規(guī)劃、道路交通等，都需要經(jīng)過招投標(biāo)?！吧鲜兰o(jì)九十年代，地方領(lǐng)導(dǎo)隨口說句話，說給誰做，就誰來做，沒得任何商量，哪怕其價(jià)格明顯高得離譜。招投標(biāo)制度推行之后，沒人敢明目張膽違反制度規(guī)章，潛規(guī)則都是私下操作?！?
“圍標(biāo)陪標(biāo)暗操作，評(píng)審打分拿紅包”等四類招投標(biāo)暗箱操作
邱良向記者詳細(xì)闡述了招投標(biāo)過程中一些常見的潛規(guī)則。他說，建筑行業(yè)在明顯改觀的情況下，招投標(biāo)的暗箱操作依然存在，比如圍標(biāo)、陪標(biāo)等，自己參加過兩三次走正常程序的招投標(biāo)，按照招標(biāo)公開的要求準(zhǔn)備了標(biāo)書，花了錢投入了精力，但是沒一次拿到項(xiàng)目，不久以后才知道自己完全是陪襯，其實(shí)誰拿到項(xiàng)目基本都已經(jīng)定好了。
“我就是因?yàn)槎啻螀⑴c招標(biāo)都是白忙活，之后就再也不參加了，即使參加的話，也都是已經(jīng)疏通了關(guān)系、找他們領(lǐng)導(dǎo)打過招呼的項(xiàng)目?！彼f。
按照邱良的介紹，從招投標(biāo)信息發(fā)布、評(píng)審打分、中標(biāo)之后等不同的環(huán)節(jié)中，都存在一些潛規(guī)則，大致可以梳理成四類。
第一，信息公開有講究，如何發(fā)布有貓膩。對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)的信息應(yīng)當(dāng)公開，但招標(biāo)方可以選擇在何時(shí)公開、在何種媒介平臺(tái)上公開，可以人為控制，比如可以選擇在周末、節(jié)假日的前一天公開招標(biāo)信息，只掛在部門網(wǎng)站的不起眼的位置，如果不是特別留意，可能等到發(fā)現(xiàn)這個(gè)信息的時(shí)候，報(bào)名已經(jīng)截止了，已經(jīng)來不及進(jìn)行投標(biāo)了。只有那些提前得到通知的投標(biāo)方，才能有充分時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)備。
退一步而言，即使一些潛在的競爭者第一時(shí)間看到了招標(biāo)信息，在他們帶著材料前去報(bào)名時(shí)，可能會(huì)被告知某些資質(zhì)要求必須提供原件，比如公司證照、施工資質(zhì)級(jí)別等，都必須要原件，不要復(fù)印件，這些要求也可以讓一些潛在競爭者知難而退。
第二，準(zhǔn)入要求“量身定做”，沒有關(guān)系難入圍。招標(biāo)內(nèi)容中會(huì)設(shè)定一些要求，比如投標(biāo)方公司資質(zhì)等級(jí)、多個(gè)同類項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)等，這些要求都是和項(xiàng)目有關(guān)的，很難從字里行間看出來問題，但實(shí)際上基本等同于為特定的關(guān)系公司“量身定做”，限定條件，讓其他公司無法入圍。
如果符合這些條件的潛在投標(biāo)方仍然很多，那么可以把原本同一個(gè)項(xiàng)目中本該分開進(jìn)行招標(biāo)的部分聯(lián)合招投標(biāo)，比如某一個(gè)工程，往常一般分成勘探、設(shè)計(jì)、施工等多個(gè)部分，分開進(jìn)行公開招投標(biāo)，但為了故意讓某一個(gè)企業(yè)中標(biāo)，故意把這些部分進(jìn)行合并一起再招標(biāo)，這就的話，原來勘查資質(zhì)符合的，可能施工資質(zhì)不合格了，施工資質(zhì)合格的，可能設(shè)計(jì)資質(zhì)不符合，這樣就篩選掉了很多競爭者，只有極個(gè)別公司才符合聯(lián)合招標(biāo)的要求。
第三，圍標(biāo)陪標(biāo)暗操作，評(píng)審打分拿紅包。為了能中標(biāo)，在已經(jīng)找了地方領(lǐng)導(dǎo)打招呼，并且和當(dāng)?shù)亟ㄎ认嚓P(guān)部門關(guān)系疏通的情況下，他自己帶著三家公司去圍標(biāo)過，結(jié)果是順利中標(biāo)。這三家公司的負(fù)責(zé)人都是和他關(guān)系比較好，等到中標(biāo)結(jié)果出來的時(shí)候，無論是自己中標(biāo)了，還是其他三家公司任何一家公司中標(biāo)，結(jié)果這個(gè)工程都是他自己來做。
“別人幫了忙，不能讓人白幫忙，”他說，這3家公司參與招投標(biāo)所有的費(fèi)用，比如購買標(biāo)書、差旅食宿等，全都是自己的公司承擔(dān)的。除了這些，還要多少給些錢意思意思。
另外，邱良自己也做過評(píng)審會(huì)成員。早在開標(biāo)之前，就已經(jīng)有業(yè)主單位專門給他私下打招呼，讓照顧某家企業(yè)，而且這個(gè)企業(yè)給了他紅包?！拔液鷣y打分，本來應(yīng)該給50分，我就給這家公司打滿分?！鼻窳颊f。
此前，安徽合肥有7名受合肥市招投標(biāo)中心聘請(qǐng)的專家評(píng)委曾因?yàn)槭斟X被判刑了。這7人都是合肥市招投標(biāo)中心專家?guī)鞂＜以u(píng)委，有的是大學(xué)退休教授，有的是企業(yè)工程師。他們?cè)趽?dān)任合肥市政府采購項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)成員期間，私下收了幾萬元，給一家電梯公司打高分，使該公司中標(biāo)。
第四，攬到碗里都是菜，中標(biāo)以后再變卦。這類操作手法有風(fēng)險(xiǎn)，存在不確定性因素，比如皖北一個(gè)縣城商業(yè)地塊的招投標(biāo)拍賣，一個(gè)房地產(chǎn)公司先花了很高的價(jià)錢獲得中標(biāo)，其他參與的同行認(rèn)為利潤空間太低連基本保本都很難，但該公司疏通關(guān)系，把招標(biāo)合同中約定的6層樓改為20多層，這樣可銷售房屋面積增加了好幾萬平方米，賺得盆滿缽滿。改規(guī)劃是很難的，不是某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)可以拍板說了算，即使他有這個(gè)權(quán)力作出決定，一般也不敢單獨(dú)決策，而是經(jīng)過縣委常委會(huì)討論集體決策研究，即使將來萬一出了問題，這樣也不會(huì)追究個(gè)人的責(zé)任。而且，當(dāng)時(shí)趕上2008年金融危機(jī)，地方政府忙著救市扶持企業(yè)，在這樣的大環(huán)境下，外界也難以察覺異常。
來源：新華網(wǎng)
