政府采購(gòu)要“見(jiàn)陽(yáng)光”
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發(fā)布日期:2014年02月26日
在多地“兩會(huì)”上,政府采購(gòu)“只買貴的,不選對(duì)的”的嚴(yán)重弊端,引發(fā)關(guān)注。作為政府公共開(kāi)支的重要組成部分,如何加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)全流程規(guī)范,真正做到“花小錢,辦大事”,恐怕還要在制度建設(shè)上多花心思。
現(xiàn)行的政府采購(gòu)制度設(shè)計(jì)存在若干缺陷。首先是未能有效實(shí)行“管辦分離”,行政部門(mén)同時(shí)扮演著裁判員與運(yùn)動(dòng)員的角色。其次是行政權(quán)力過(guò)大,缺少有效的約束,甚至連采購(gòu)什么、怎么采購(gòu)、誰(shuí)來(lái)采購(gòu)、誰(shuí)來(lái)代理、誰(shuí)來(lái)供貨都可由領(lǐng)導(dǎo)指定,法定的程序在權(quán)力面前形同虛設(shè)。最后,問(wèn)責(zé)不力導(dǎo)致責(zé)任難以落實(shí)。由于政府采購(gòu)缺乏績(jī)效考核體系,既無(wú)法讓采購(gòu)實(shí)施者很好地履行把關(guān)責(zé)任,又無(wú)法防止權(quán)力尋租和利益交換。
為此,政府采購(gòu)制度完善,應(yīng)在三個(gè)方面著力。一是盡快出臺(tái)一部更具操作性、可行性的政府采購(gòu)實(shí)施條例,彌補(bǔ)法律空缺,讓政府采購(gòu)在制度的鐵籠子中運(yùn)行。二是進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)公開(kāi)化。比如可讓社會(huì)中介機(jī)構(gòu)介入,建立隨機(jī)的專家?guī)?,由注?cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所參與評(píng)審并出具意見(jiàn),以有效優(yōu)化監(jiān)督方式,防止暗箱操作。三是進(jìn)一步加大對(duì)政府采購(gòu)的審計(jì)追責(zé)。在每年的審計(jì)工作中,將政府采購(gòu)的產(chǎn)品、數(shù)量、性價(jià)比作為審計(jì)重點(diǎn),對(duì)其中存在著明顯漏洞、問(wèn)題的采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)項(xiàng)目操辦人、負(fù)責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
現(xiàn)行的政府采購(gòu)制度設(shè)計(jì)存在若干缺陷。首先是未能有效實(shí)行“管辦分離”,行政部門(mén)同時(shí)扮演著裁判員與運(yùn)動(dòng)員的角色。其次是行政權(quán)力過(guò)大,缺少有效的約束,甚至連采購(gòu)什么、怎么采購(gòu)、誰(shuí)來(lái)采購(gòu)、誰(shuí)來(lái)代理、誰(shuí)來(lái)供貨都可由領(lǐng)導(dǎo)指定,法定的程序在權(quán)力面前形同虛設(shè)。最后,問(wèn)責(zé)不力導(dǎo)致責(zé)任難以落實(shí)。由于政府采購(gòu)缺乏績(jī)效考核體系,既無(wú)法讓采購(gòu)實(shí)施者很好地履行把關(guān)責(zé)任,又無(wú)法防止權(quán)力尋租和利益交換。
為此,政府采購(gòu)制度完善,應(yīng)在三個(gè)方面著力。一是盡快出臺(tái)一部更具操作性、可行性的政府采購(gòu)實(shí)施條例,彌補(bǔ)法律空缺,讓政府采購(gòu)在制度的鐵籠子中運(yùn)行。二是進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)公開(kāi)化。比如可讓社會(huì)中介機(jī)構(gòu)介入,建立隨機(jī)的專家?guī)?,由注?cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所參與評(píng)審并出具意見(jiàn),以有效優(yōu)化監(jiān)督方式,防止暗箱操作。三是進(jìn)一步加大對(duì)政府采購(gòu)的審計(jì)追責(zé)。在每年的審計(jì)工作中,將政府采購(gòu)的產(chǎn)品、數(shù)量、性價(jià)比作為審計(jì)重點(diǎn),對(duì)其中存在著明顯漏洞、問(wèn)題的采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)項(xiàng)目操辦人、負(fù)責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)