成都提升五大興市戰(zhàn)略 打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極
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發(fā)布日期：2014年03月19日
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成都提升五大興市戰(zhàn)略 打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極
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成都提升五大興市戰(zhàn)略打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極
剛剛過去的2013年，成都市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9100億元，成為中西部經(jīng)濟(jì)總量最大的副省級城市；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開放、改善民生等均取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%和12%，發(fā)展質(zhì)量和效益同步提高。
站在國家新一輪向西開發(fā)開放的樞紐點，立足絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，成都新的歷史方位在哪里？
2月24日至25日，成都市委十二屆三次全會召開。全會明確了今后一個時期治蓉興蓉的工作思路和基本方略：認(rèn)真落實“科學(xué)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展”的發(fā)展取向，深入實施“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”總體戰(zhàn)略，堅持以“五大興市戰(zhàn)略”為工作抓手，朝著“打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極、建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市”的目標(biāo)定位奮力前進(jìn)。全會首次提出了市場化、法治化、現(xiàn)代化、國際化和強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動“四化一驅(qū)動”的改革路線設(shè)計。
一直勇立潮頭的成都，再次站到深化改革的前沿。
交通先行
大力提升支撐城市長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施
近年來，成都市首攻交通、大興交通，打了一場又一場交通設(shè)施建設(shè)的硬仗。
今年，成都市新開工5條地鐵線。未來的成都，將形成公交、地鐵、BRT快速公交、有軌電車“四網(wǎng)合一”的公共交通體系。
2013年5月30日，全國首個快速路和快速公交系統(tǒng)“雙快”合一的城市道路———二環(huán)路“雙快”工程建成通車。
成都正成為歐洲、中東連接中國及東北亞地區(qū)的航空中轉(zhuǎn)樞紐，以及面向東南亞的國際航空門戶樞紐。
成都作為承接華南華中、聯(lián)接西南西北、溝通中亞東南亞的重要交匯點，特別是作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合點，是國家新一輪向西開發(fā)開放的樞紐城市。
成都市委十二屆三次全會對“交通先行”戰(zhàn)略進(jìn)行了提升。對外交通將加快由“國內(nèi)交通樞紐”向“國際性區(qū)域交通樞紐”轉(zhuǎn)變，全域交通將由“以中心城區(qū)為重點”向“全域互聯(lián)互通”轉(zhuǎn)變。成都將進(jìn)一步建強(qiáng)全國第四大航空樞紐、第五大鐵路樞紐和西部公路主樞紐，打造城區(qū)和市域兩個“半小時交通圈”。
交通先行，塑造了成都的區(qū)位新優(yōu)勢，助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)升級
加快培育具有核心競爭力的高端產(chǎn)業(yè)體系
2月27日，總投資67億元，包括騰訊西南總部、OPPO全國第二運營中心等5個重大產(chǎn)業(yè)化項目落戶新川創(chuàng)新科技園，除增資項目之外，多個項目均是首次選擇西部、落戶成都。
至2013年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值連跨3個千億臺階，突破9000億元，固定資產(chǎn)投資規(guī)模、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速和地方公共財政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國副省級城市前列。
按照最新部署，成都將深入實施“產(chǎn)業(yè)升級”戰(zhàn)略，加快培育具有核心競爭力的高端產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動“成都制造”向“成都智造”轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更具活力、更有質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。
立城優(yōu)城
著力塑造宜人成都的城市品質(zhì)
過去兩年來，成都深入實施“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略，堅持趨利避害，更加注重優(yōu)化城市功能品質(zhì)，走出一條形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效的新型城鎮(zhèn)化道路。
天府新區(qū)和“北改”建設(shè)發(fā)展的背后，不是簡單的人口分布變化和城市拓展，更重要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變，也折射出成都推進(jìn)改革的重要考量：在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，注重城市發(fā)展的同時更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，注重數(shù)量規(guī)模增加的同時更加注重質(zhì)量內(nèi)涵提升。
關(guān)系全市人民“同呼吸共奮斗”的生態(tài)文明體制改革不斷深化。前不久，《成都市大氣污染防治行動方案(2014—2017)》發(fā)布，計劃利用4年左右時間，以40條重拳出擊的綜合性措施，力爭能在大氣污染防治工作中取得較為明顯的成效；加快建立生態(tài)紅線保護(hù)剛性約束的“零容忍”機(jī)制，將取消重點生態(tài)功能區(qū)(市)縣GDP考核，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)
構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局
2013年3月，成都發(fā)布《2013—2017年全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展工作方案》，被稱為成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“升級版”的方略出爐。方案明確提出，將以更寬視野、更高層面、更大力度深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革獲第七屆中國地方政府創(chuàng)新獎；將“有機(jī)更新”“四態(tài)合一”“產(chǎn)城融合”理念貫穿于新型城鎮(zhèn)化始終……通過改革創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)聚集為主要特征的工業(yè)化和以人力資本聚集為顯著標(biāo)志的城鎮(zhèn)化在融合發(fā)展中不斷形成效率高地，推動了成都城市空間、城市產(chǎn)業(yè)、城市生態(tài)、城市管理和城鄉(xiāng)形態(tài)的同步轉(zhuǎn)型和升級。
2013年12月，成都出臺新政，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險對所有勞動者“一視同仁”：只要在成都生活，就可以參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。
圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，成都提出要率先健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，率先落實農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，率先形成新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，爭當(dāng)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的排頭兵。
全域開放
廣泛匯聚國際化城市的發(fā)展動能
近年來，成都大力實施“全域開放”戰(zhàn)略，以更加自信的姿態(tài)融入全球經(jīng)濟(jì)體系，城市經(jīng)濟(jì)競爭力、國際影響力和綜合承載力不斷增強(qiáng)。2012年4月，成都被國務(wù)院確定為重點打造的內(nèi)陸開放性經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地。2013年5月，四川省委十屆三次全會明確提出，支持成都領(lǐng)先發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市，打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，更好地發(fā)揮“帶頭帶動引領(lǐng)示范輻射”作用。成都不辱使命，全域開放碩果累累，目前已與223個國家和地區(qū)建立了直接經(jīng)貿(mào)關(guān)系，成功舉辦財富全球論壇和世界華商大會。國際化的生產(chǎn)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和生活環(huán)境不斷優(yōu)化。
大開放促大發(fā)展。從成都市第十二次黨代會提出“加快建設(shè)國際化的開放門戶”到市委十二屆三次全會提出“大力推進(jìn)對外開放國際化”，成都更加強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和市域空間的全面開放，既高水平“引進(jìn)來”，更大膽地“走出去”，深度參與世界城市分工和全球產(chǎn)業(yè)合作，打造全球產(chǎn)業(yè)、資本、人才匯聚中國西部的首選之地。截至去年底，世界500強(qiáng)企業(yè)已有252家在成都落戶。
大開放促大改革。成都正以產(chǎn)業(yè)開放、市場開放、合作開放“三個維度”。圍繞全方位推進(jìn)國際化，不斷完善全域開放體制機(jī)制，以高水平的開放倒逼多領(lǐng)域、深層次的改革，贏得更多資源和市場。
大開放促大合作。以成德同城化合作為新突破，成都充分發(fā)揮“首位城市”的帶頭帶動引領(lǐng)示范輻射作用，加快把成都經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為國家級國際化大都市經(jīng)濟(jì)圈；以主動參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為新機(jī)遇，加快構(gòu)建多元化的對外經(jīng)濟(jì)合作格局。
“成都———都成”！聯(lián)動省域、聯(lián)通全國、聯(lián)結(jié)世界的大開放格局，為“財富之城、成功之都”匯聚起奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極、建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市的強(qiáng)大發(fā)展動能。
改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級
一個時代的發(fā)展跨越，總是伴隨著一個時代的強(qiáng)勁鼓點；一個時代的偉大征程，總是回蕩著一個時代的激情號角。
作為四川“首位城市”，成都擔(dān)負(fù)著在全川“帶頭帶動引領(lǐng)示范輻射”的重大使命；作為西部經(jīng)濟(jì)總量最大的城市，成都在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的作用舉足輕重，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要一極；作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，在改革的深水區(qū)先行先試更是題中應(yīng)有之義。改革，成都的步子怎么邁，備受關(guān)注。
成都市委十二屆三次全會，吹響了成都全面深化改革的“集結(jié)號”，下達(dá)了全面深化改革的“軍令狀”，提出了全面深化改革的成都方略。全會貫徹中央、四川省委精神，把握時代發(fā)展方位，緊扣成都自身實際，凝聚各方共識合力，繪制了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)六個方面全面深化改革的“任務(wù)書”和“路線圖”，并對加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)作出了部署。以此次全會為標(biāo)志，成都進(jìn)入高舉深化改革大旗、開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面的重要階段。今后一個時期，“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”總體戰(zhàn)略成為成都發(fā)展總攬。
推進(jìn)改革創(chuàng)新，就是要把改革創(chuàng)新作為解決發(fā)展問題的總鑰匙，將其貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，通過改革的精神、思路和辦法，充分激發(fā)市場主體活力與發(fā)展內(nèi)生動力，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展不斷釋放制度紅利。推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，就是要按照中央和四川省委的重大要求，推進(jìn)五個方面的轉(zhuǎn)型升級。
方向已經(jīng)明確，路線已經(jīng)清晰。成都全市人民已經(jīng)行動起來，同心同德、攻堅克難，積極投身新一輪改革發(fā)展的時代洪流，高舉深化改革大旗，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級新局面，奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市，為譜寫中國夢四川篇章貢獻(xiàn)成都力量。
系統(tǒng)把握統(tǒng)籌推進(jìn)
成都繪出改革“時間表”
站在國家新一輪向西開發(fā)開放的樞紐點，立足絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，成都吹響了全面深化改革的“集結(jié)號”。肩負(fù)四川省“首位城市”發(fā)展重任的成都，矢志爭當(dāng)新一輪改革排頭兵。
今后一個時期，成都將認(rèn)真落實“科學(xué)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展”的發(fā)展取向，深入實施“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”總體戰(zhàn)略，堅持以交通先行、產(chǎn)業(yè)升級、立城優(yōu)城、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全域開放“五大興市戰(zhàn)略”為工作抓手，朝著“打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極、建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市”的目標(biāo)定位奮力前進(jìn)。
成都準(zhǔn)確把握全面深化改革的系統(tǒng)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)和黨的建設(shè)改革，改革“時間表”“任務(wù)書”“路線圖”十分清晰。到2015年，在群眾最期盼的改革領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展；到2017年，在重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果；到2020年，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，若干領(lǐng)域走在全國改革前列，努力建設(shè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的先進(jìn)城市。
改革之舉在成都接踵而至：2月27日，成都出臺31項舉措促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教、科、文、衛(wèi)等公共領(lǐng)域?qū)⑾蛎駹I經(jīng)濟(jì)開放；3月3日，成都市民李瑩領(lǐng)到了工商登記制度改革啟動后的首張營業(yè)執(zhí)照。
不久前，成都市紀(jì)委出臺了一項規(guī)定：黨紀(jì)政紀(jì)處分，將在所在部門或單位甚至局域網(wǎng)上進(jìn)行不少于10個工作日的公示。堅持用制度管權(quán)管事管人，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。成都正加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批改革、政府機(jī)構(gòu)改革、財稅體制改革等。
成都完善民生制度安排，創(chuàng)新就業(yè)體制機(jī)制，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深入推進(jìn)教育綜合配套改革、醫(yī)藥衛(wèi)生計生體制改革。
在天府新區(qū)的規(guī)劃之初，規(guī)劃建設(shè)者們就施行“反規(guī)劃法”，先將不能逾越的生態(tài)保護(hù)區(qū)劃定，在規(guī)劃設(shè)計業(yè)界引起強(qiáng)烈反響。成都提出了破壞生態(tài)紅線“零容忍”改革舉措，擬設(shè)立“環(huán)保警察”，進(jìn)一步探索加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。
成都正深化干部人事制度改革，努力形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人制度，建立健全科學(xué)有效的權(quán)力制約和監(jiān)督體系，加快構(gòu)建改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的常態(tài)化、長效化機(jī)制。
來源： 成都商報
