一、《辦法》對競爭性談判程序作了哪些規(guī)定？
答：《辦法》較為詳細(xì)地規(guī)定了競爭性談判程序的整個流程，包括：制定談判文件、選擇供應(yīng)商、談判文件的澄清或者修改、供應(yīng)商編制提交響應(yīng)文件、響應(yīng)文件的澄清說明或者更正、談判、提出成交候選人、編寫評審報告、確定成交供應(yīng)商、成交結(jié)果公告、簽訂采購合同、終止采購活動、合同驗收、采購文件的保存。
其中，《辦法》重點明確了如何進(jìn)行談判：一是要根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項與實質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判；二是要給予所有參加談判的供應(yīng)商平等的談判機(jī)會；三是明確了談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動談判文件中的其他內(nèi)容。這是體現(xiàn)競爭性談判程序的靈活性和適應(yīng)采購復(fù)雜采購標(biāo)的的重要特點；四是根據(jù)談判文件是否能夠詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，是否需由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或解決方案，區(qū)分兩種不同的談判程序。
關(guān)于確定成交供應(yīng)商，政府采購法第三十八條第五項中規(guī)定“采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商”，但實踐中對如何判斷“質(zhì)量和服務(wù)相等”缺乏可操作性的標(biāo)準(zhǔn)，為此《辦法》明確“談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人”，采購人“應(yīng)當(dāng)在收到評審報告后5個工作日內(nèi)，從評審報告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求且最后報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書面授權(quán)談判小組直接確定成交供應(yīng)商”。
二、《辦法》對單一來源采購程序作了哪些規(guī)定？
答：單一來源采購方式競爭性較低，只有在法定的特殊情況下才可以采用。為了避免采購人隨意采取單一來源采購方式，違背政府采購公平競爭的原則，《辦法》對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項目，因“只能從唯一供應(yīng)商處采購”而擬采用單一來源采購方式的，規(guī)定了公示制度，公示內(nèi)容中要說明“專業(yè)人員對相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠?、專有技術(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱”，并規(guī)定任何供應(yīng)商、單位或者個人對公示有異議時可以在公示期內(nèi)將書面意見反饋給采購人、采購代理機(jī)構(gòu)，并同時抄送相關(guān)財政部門。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到異議后，應(yīng)當(dāng)組織補(bǔ)充論證，并將補(bǔ)充論證的結(jié)論告知提出異議的供應(yīng)商、單位或者個人。
采用單一來源采購方式的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價格并保證采購項目質(zhì)量，同時編寫協(xié)商情況記錄，包括：有關(guān)公示情況說明，協(xié)商日期和地點，采購人員名單，供應(yīng)商提供的采購標(biāo)的成本、同類項目合同價格以及相關(guān)專利、專有技術(shù)等情況說明，合同主要條款及價格商定情況等。
三、《辦法》對詢價采購程序作了哪些規(guī)定？
答：詢價采購程序與競爭性談判程序相比較為簡單，《辦法》對詢價的整個流程作了規(guī)定，除了與競爭性談判相同的環(huán)節(jié)外，還包括：發(fā)出詢價通知書、詢價通知書的澄清或者修改、詢價、提出成交候選人、確定成交供應(yīng)商。其中，《辦法》還根據(jù)詢價采購方式的特點規(guī)定，詢價采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求應(yīng)當(dāng)完整、明確，符合相關(guān)法律、行政法規(guī)和政府采購政策的規(guī)定；詢價小組在詢價過程中，不得改變詢價通知書所確定技術(shù)和服務(wù)等要求、評審程序、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)和合同文本等事項。
來源：重慶市財政局
