政府采購實踐中，少數(shù)采購人不時會出現(xiàn)一些不良行為，企圖通過"實質(zhì)性需要"和"特殊要求"滲透其意志。這些行為主要表現(xiàn)在三個方面，或明或暗或輕或重地影響采購結(jié)果的公平公正。
一是"設(shè)門檻"、"埋地雷"。主要是在標(biāo)前設(shè)置不合理的資格條件和潛在歧視性技術(shù)服務(wù)要求。前者尋找各種借口，強調(diào)行業(yè)和部門特點，夸大項目難度和重要性，從而抬高門檻和條件，拒絕一般供應(yīng)商參與投標(biāo)。例如，規(guī)定很高的注冊資金和資質(zhì)等級，提出個性化、特殊化、專業(yè)化、部門化的業(yè)績要求等，排斥競爭對手。后者則明招暗定，按意中人情況量身定做地提出技術(shù)參數(shù)、服務(wù)條款和品牌要求。也許這些參數(shù)和要求對采購項目而言并非必需也非關(guān)鍵，但往往卻是特有的或排他的，如果有人貿(mào)然投標(biāo)，采購人就會在資格性審查和符合性檢查時拉響"地雷"。
二是"送秋波"、"下黑手"。根據(jù)規(guī)定，采購人代表可以進入評標(biāo)現(xiàn)場。評標(biāo)過程中，采購人代表往往帶著領(lǐng)導(dǎo)或個人意志，巧妙而含蓄地向?qū)＜以u委發(fā)暗示、"送秋波"，影響專家評分；對沒有與采購人建立"關(guān)系"的供應(yīng)商，采購人代表則痛下黑手，毫無根據(jù)地予以扣分，甚至亂挑毛病，從而讓評委認定投標(biāo)無效。
三是"找岔子"、"逼投降"。有的投標(biāo)人實力很強，雖然不是采購人的"意中人"，但還是過五關(guān)斬六將地獲得了中標(biāo)機會。采購人要么聯(lián)絡(luò)排名靠后的供應(yīng)商，想盡一切辦法找毛病、提質(zhì)疑；要么與中標(biāo)供應(yīng)商私下談判，提要求、出條件，迫使其放棄中標(biāo)機會。還有的采購人遲遲不與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同，或者重新談判，強行要求中標(biāo)供應(yīng)商改變中標(biāo)價格和付款條件等。一些供應(yīng)商經(jīng)不住采購人不擇手段的"打壓"和"折騰"而被逼"投降"，無奈放棄中標(biāo)機會。有時，采購人還采取遲遲不予驗收、長期拖欠資金等手段違反采購合同，讓中標(biāo)供應(yīng)商叫苦不迭。
來源： 政府采購信息報 作者：程功奏
