注重實(shí)效在項(xiàng)目目標(biāo)上下功夫
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出,政府采購(gòu)“是惠及人民群眾、深化社會(huì)領(lǐng)域改革的重大措施，又是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放、引導(dǎo)有效需求的關(guān)鍵之舉，也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政事、政社分開(kāi)，建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求”。
對(duì)于我會(huì)而言，政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，不僅為我會(huì)更好地為企業(yè)為公眾服務(wù)，提供了平臺(tái)與載體，給予了資金支持，而且拓展了我會(huì)的服務(wù)領(lǐng)域與范圍，為我會(huì)創(chuàng)新工作提供了機(jī)遇。
多年來(lái)，為不斷提高政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量水平，各地政府和項(xiàng)目申請(qǐng)實(shí)施單位都在不斷探討。2007年，廣州市政府針對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目率先提出了“專門專業(yè)”的概念，就是將購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目交予相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域人員組織的專門工作機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施“服務(wù)”。
實(shí)踐證明，“專門專業(yè)”是完成政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的組織保證；“專門專業(yè)”創(chuàng)新思維，集思廣益，注重實(shí)效，在追求項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)上下功夫，是完成政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的根本途徑。
2013年，我會(huì)在落實(shí)《誠(chéng)信企業(yè)評(píng)定項(xiàng)目》時(shí)，利用會(huì)刊、網(wǎng)站和新聞媒體等多種方式，熱情宣傳誠(chéng)信企業(yè)的事跡，擴(kuò)大誠(chéng)信企業(yè)的社會(huì)公信力和影響力；宣傳市住建委激勵(lì)誠(chéng)信企業(yè)的舉措，以吸引更多的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)；注重發(fā)揮市、區(qū)（縣）兩級(jí)建筑行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)協(xié)會(huì)的組織推動(dòng)作用；注重發(fā)揮誠(chéng)信企業(yè)評(píng)估人員的積極性，嚴(yán)把初審?fù)扑]關(guān)；開(kāi)展了個(gè)別指導(dǎo)、上門服務(wù)工作。所以，2013年新申報(bào)誠(chéng)信企業(yè)的數(shù)目創(chuàng)歷史最高水平；以往誠(chéng)信企業(yè)評(píng)定的空白區(qū)域 石景山區(qū)、通州區(qū)分別評(píng)定出一批誠(chéng)信企業(yè)；誠(chéng)信企業(yè)評(píng)定的領(lǐng)域有了重要突破 北京建設(shè)監(jiān)理行業(yè)、北京招標(biāo)代理行業(yè)分別評(píng)定出98家2013年度誠(chéng)信監(jiān)理企業(yè)、27家2013年度誠(chéng)信招標(biāo)代理企業(yè)。
現(xiàn)在，在北京建設(shè)行業(yè)里，積極完善自己、積極參與誠(chéng)信評(píng)定的企業(yè)愈來(lái)愈多。誠(chéng)信建設(shè)已經(jīng)成為廣大企業(yè)謀求自身發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和自覺(jué)行動(dòng)。更可喜的是，誠(chéng)信企業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的主力軍和排頭兵。他們把誠(chéng)信為本的理念，納入企業(yè)文化，貫穿在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中；把建立科學(xué)系統(tǒng)的管理，作為誠(chéng)信建設(shè)的基礎(chǔ)；把打造誠(chéng)信團(tuán)隊(duì)，作為誠(chéng)信建設(shè)的保障；把建造滿意工程，作為誠(chéng)信建設(shè)的目標(biāo)；把合作、共贏，作為誠(chéng)信建設(shè)的舉措；把與時(shí)俱進(jìn)、科技創(chuàng)新，作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力：把履行社會(huì)責(zé)任，作為誠(chéng)信企業(yè)義不容辭的義務(wù)。誠(chéng)信企業(yè)，特別是AAA信用企業(yè)，無(wú)論在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，還是企業(yè)文化建設(shè)上，無(wú)論是企業(yè)內(nèi)部管理，還是企業(yè)外在形象，都保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭和強(qiáng)勁的社會(huì)影響力。
攻關(guān)項(xiàng)目依托團(tuán)隊(duì)資源分步實(shí)施
我會(huì)在落實(shí)《北京市公共人群密集場(chǎng)所室內(nèi)空氣衛(wèi)生健康保障措施的推廣和服務(wù)》項(xiàng)目時(shí)，組成了有專業(yè)技術(shù)、院校及科研機(jī)構(gòu)參加的攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。通過(guò)研究分析，確立創(chuàng)新資源，挖掘在知識(shí)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上的潛力，來(lái)落實(shí)這個(gè)項(xiàng)目。
為什么要組織攻關(guān)團(tuán)隊(duì)呢？因?yàn)橐酝鶎?duì)通風(fēng)空調(diào)工程交驗(yàn)和系統(tǒng)運(yùn)行管理水平的評(píng)價(jià)，只是關(guān)注室內(nèi)環(huán)境溫度、濕度、新風(fēng)所營(yíng)造的舒適度狀況。而對(duì)諸如包括商場(chǎng)、寫字樓、影劇院、地鐵等封閉空間空氣質(zhì)量，特別是所包含的顆粒物含量和有害氣體對(duì)室內(nèi)空氣質(zhì)量的影響，剛剛引起重視?！侗本┦泄踩巳好芗瘓?chǎng)所室內(nèi)空氣衛(wèi)生健康保障措施的推廣和服務(wù)》項(xiàng)目，體現(xiàn)了市政府對(duì)北京市公共場(chǎng)所室內(nèi)空氣質(zhì)量的關(guān)注和重視，具有前瞻性。這是今后一段時(shí)間內(nèi)，建設(shè)行業(yè)必須關(guān)注的重要事情，而不是一年、二年的活動(dòng)。
鑒于這個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，必須攻關(guān)前行。所以，擬定了分步實(shí)施的安排。在第一階段，重點(diǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)室內(nèi)空氣質(zhì)量控制的綜合技術(shù)進(jìn)行研究、分析。通過(guò)調(diào)研、測(cè)試，掌握北京地區(qū)公共場(chǎng)所的室內(nèi)空氣質(zhì)量狀況；利用研討會(huì)、講座、座談等形式，宣傳注重公共場(chǎng)所室內(nèi)空氣質(zhì)量控制的必要性。第二階段，結(jié)合北京地區(qū)實(shí)際現(xiàn)狀，專門研究針對(duì)公共場(chǎng)所室內(nèi)空氣質(zhì)量控制的綜合技術(shù)。從機(jī)電工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)及深化設(shè)計(jì)階段，到施工、調(diào)試、運(yùn)行管理階段研究改進(jìn)措施，最終使設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行效果能符合PM2.5控制標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)指標(biāo)，滿足相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，使北京這樣的國(guó)際大都市的公共場(chǎng)所室內(nèi)空氣質(zhì)量水平得到提高。第三階段，完善相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將成果形成制度化。從系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)行管理，確保達(dá)到室內(nèi)空氣質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。
在以上三個(gè)階段活動(dòng)的過(guò)程中，要做好政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)面向社會(huì)的服務(wù)工作。如，將適時(shí)地根據(jù)已有項(xiàng)目成果，有針對(duì)性地對(duì)公共場(chǎng)所設(shè)施管理機(jī)構(gòu)和部門進(jìn)行室內(nèi)空氣質(zhì)量控制知識(shí)的培訓(xùn)；宣傳有關(guān)設(shè)備系統(tǒng)優(yōu)化配置方案；加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)措施和交流其工作經(jīng)驗(yàn)等。
作為率先開(kāi)展室內(nèi)空氣質(zhì)量研究活動(dòng)的北京地區(qū)，是一個(gè)實(shí)驗(yàn)基地。有些經(jīng)驗(yàn)和成果，要通過(guò)中國(guó)建筑科學(xué)研究院建筑環(huán)境與節(jié)能研究院和中國(guó)安裝協(xié)會(huì)在全國(guó)推廣；最重要的是從中提煉出科研課題、地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；我們期望通過(guò)不斷完善和提高，其應(yīng)成為“建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)”內(nèi)容。
注重實(shí)效在項(xiàng)目目標(biāo)上下功夫
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出,政府采購(gòu)“是惠及人民群眾、深化社會(huì)領(lǐng)域改革的重大措施，又是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放、引導(dǎo)有效需求的關(guān)鍵之舉，也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政事、政社分開(kāi)，建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求”。
對(duì)于我會(huì)而言，政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，不僅為我會(huì)更好地為企業(yè)為公眾服務(wù)，提供了平臺(tái)與載體，給予了資金支持，而且拓展了我會(huì)的服務(wù)領(lǐng)域與范圍，為我會(huì)創(chuàng)新工作提供了機(jī)遇。
多年來(lái)，為不斷提高政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量水平，各地政府和項(xiàng)目申請(qǐng)實(shí)施單位都在不斷探討。2007年，廣州市政府針對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目率先提出了“專門專業(yè)”的概念，就是將購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目交予相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域人員組織的專門工作機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施“服務(wù)”。
實(shí)踐證明，“專門專業(yè)”是完成政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的組織保證；“專門專業(yè)”創(chuàng)新思維，集思廣益，注重實(shí)效，在追求項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)上下功夫，是完成政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的根本途徑。
2013年，我會(huì)在落實(shí)《誠(chéng)信企業(yè)評(píng)定項(xiàng)目》時(shí)，利用會(huì)刊、網(wǎng)站和新聞媒體等多種方式，熱情宣傳誠(chéng)信企業(yè)的事跡，擴(kuò)大誠(chéng)信企業(yè)的社會(huì)公信力和影響力；宣傳市住建委激勵(lì)誠(chéng)信企業(yè)的舉措，以吸引更多的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)；注重發(fā)揮市、區(qū)（縣）兩級(jí)建筑行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)協(xié)會(huì)的組織推動(dòng)作用；注重發(fā)揮誠(chéng)信企業(yè)評(píng)估人員的積極性，嚴(yán)把初審?fù)扑]關(guān)；開(kāi)展了個(gè)別指導(dǎo)、上門服務(wù)工作。所以，2013年新申報(bào)誠(chéng)信企業(yè)的數(shù)目創(chuàng)歷史最高水平；以往誠(chéng)信企業(yè)評(píng)定的空白區(qū)域 石景山區(qū)、通州區(qū)分別評(píng)定出一批誠(chéng)信企業(yè)；誠(chéng)信企業(yè)評(píng)定的領(lǐng)域有了重要突破 北京建設(shè)監(jiān)理行業(yè)、北京招標(biāo)代理行業(yè)分別評(píng)定出98家2013年度誠(chéng)信監(jiān)理企業(yè)、27家2013年度誠(chéng)信招標(biāo)代理企業(yè)。
現(xiàn)在，在北京建設(shè)行業(yè)里，積極完善自己、積極參與誠(chéng)信評(píng)定的企業(yè)愈來(lái)愈多。誠(chéng)信建設(shè)已經(jīng)成為廣大企業(yè)謀求自身發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和自覺(jué)行動(dòng)。更可喜的是，誠(chéng)信企業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的主力軍和排頭兵。他們把誠(chéng)信為本的理念，納入企業(yè)文化，貫穿在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中；把建立科學(xué)系統(tǒng)的管理，作為誠(chéng)信建設(shè)的基礎(chǔ)；把打造誠(chéng)信團(tuán)隊(duì)，作為誠(chéng)信建設(shè)的保障；把建造滿意工程，作為誠(chéng)信建設(shè)的目標(biāo)；把合作、共贏，作為誠(chéng)信建設(shè)的舉措；把與時(shí)俱進(jìn)、科技創(chuàng)新，作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力：把履行社會(huì)責(zé)任，作為誠(chéng)信企業(yè)義不容辭的義務(wù)。誠(chéng)信企業(yè)，特別是AAA信用企業(yè)，無(wú)論在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，還是企業(yè)文化建設(shè)上，無(wú)論是企業(yè)內(nèi)部管理，還是企業(yè)外在形象，都保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭和強(qiáng)勁的社會(huì)影響力。
攻關(guān)項(xiàng)目依托團(tuán)隊(duì)資源分步實(shí)施
我會(huì)在落實(shí)《北京市公共人群密集場(chǎng)所室內(nèi)空氣衛(wèi)生健康保障措施的推廣和服務(wù)》項(xiàng)目時(shí)，組成了有專業(yè)技術(shù)、院校及科研機(jī)構(gòu)參加的攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。通過(guò)研究分析，確立創(chuàng)新資源，挖掘在知識(shí)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上的潛力，來(lái)落實(shí)這個(gè)項(xiàng)目。
為什么要組織攻關(guān)團(tuán)隊(duì)呢？因?yàn)橐酝鶎?duì)通風(fēng)空調(diào)工程交驗(yàn)和系統(tǒng)運(yùn)行管理水平的評(píng)價(jià)，只是關(guān)注室內(nèi)環(huán)境溫度、濕度、新風(fēng)所營(yíng)造的舒適度狀況。而對(duì)諸如包括商場(chǎng)、寫字樓、影劇院、地鐵等封閉空間空氣質(zhì)量，特別是所包含的顆粒物含量和有害氣體對(duì)室內(nèi)空氣質(zhì)量的影響，剛剛引起重視?！侗本┦泄踩巳好芗瘓?chǎng)所室內(nèi)空氣衛(wèi)生健康保障措施的推廣和服務(wù)》項(xiàng)目，體現(xiàn)了市政府對(duì)北京市公共場(chǎng)所室內(nèi)空氣質(zhì)量的關(guān)注和重視，具有前瞻性。這是今后一段時(shí)間內(nèi)，建設(shè)行業(yè)必須關(guān)注的重要事情，而不是一年、二年的活動(dòng)。
鑒于這個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，必須攻關(guān)前行。所以，擬定了分步實(shí)施的安排。在第一階段，重點(diǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)室內(nèi)空氣質(zhì)量控制的綜合技術(shù)進(jìn)行研究、分析。通過(guò)調(diào)研、測(cè)試，掌握北京地區(qū)公共場(chǎng)所的室內(nèi)空氣質(zhì)量狀況；利用研討會(huì)、講座、座談等形式，宣傳注重公共場(chǎng)所室內(nèi)空氣質(zhì)量控制的必要性。第二階段，結(jié)合北京地區(qū)實(shí)際現(xiàn)狀，專門研究針對(duì)公共場(chǎng)所室內(nèi)空氣質(zhì)量控制的綜合技術(shù)。從機(jī)電工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)及深化設(shè)計(jì)階段，到施工、調(diào)試、運(yùn)行管理階段研究改進(jìn)措施，最終使設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行效果能符合PM2.5控制標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)指標(biāo)，滿足相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，使北京這樣的國(guó)際大都市的公共場(chǎng)所室內(nèi)空氣質(zhì)量水平得到提高。第三階段，完善相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將成果形成制度化。從系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)行管理，確保達(dá)到室內(nèi)空氣質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。
在以上三個(gè)階段活動(dòng)的過(guò)程中，要做好政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)面向社會(huì)的服務(wù)工作。如，將適時(shí)地根據(jù)已有項(xiàng)目成果，有針對(duì)性地對(duì)公共場(chǎng)所設(shè)施管理機(jī)構(gòu)和部門進(jìn)行室內(nèi)空氣質(zhì)量控制知識(shí)的培訓(xùn)；宣傳有關(guān)設(shè)備系統(tǒng)優(yōu)化配置方案；加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)措施和交流其工作經(jīng)驗(yàn)等。
作為率先開(kāi)展室內(nèi)空氣質(zhì)量研究活動(dòng)的北京地區(qū)，是一個(gè)實(shí)驗(yàn)基地。有些經(jīng)驗(yàn)和成果，要通過(guò)中國(guó)建筑科學(xué)研究院建筑環(huán)境與節(jié)能研究院和中國(guó)安裝協(xié)會(huì)在全國(guó)推廣；最重要的是從中提煉出科研課題、地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；我們期望通過(guò)不斷完善和提高，其應(yīng)成為“建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)”內(nèi)容。
項(xiàng)目效能要有長(zhǎng)久設(shè)計(jì)和安排
政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，以滿足社會(huì)及公眾的需求為目標(biāo)。行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)（這個(gè)范圍包含了上游企業(yè)及下游企業(yè)）之間存在著廣泛和密切的聯(lián)系。所以，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于行業(yè)的發(fā)展以及企業(yè)的需求，有著更為直接的體會(huì)。
有鑒于此，在政府確定年度購(gòu)買服務(wù)規(guī)劃時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)可以將這個(gè)領(lǐng)域中具有代表性的需求向政府進(jìn)行反饋，豐富政府購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容。還可以結(jié)合行業(yè)自身的專業(yè)性，策劃出一些有特色的服務(wù)項(xiàng)目向政府申請(qǐng)，作為政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的有效補(bǔ)充。
注重項(xiàng)目實(shí)施效果的長(zhǎng)期性是十分必要的。政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，在實(shí)施過(guò)程中，得到政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，一般均可達(dá)到一定效果。但是，要使項(xiàng)目成果在沒(méi)有政府購(gòu)買后依然具有生命力，是需要認(rèn)真研究和完善的。實(shí)際上，應(yīng)在購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)及實(shí)施過(guò)程中，就考慮建立項(xiàng)目的“自身生存”條件，讓項(xiàng)目具有一定的社會(huì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。所謂社會(huì)基礎(chǔ)，應(yīng)該是得到社會(huì)的普遍認(rèn)可，符合社會(huì)發(fā)展需求；而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)應(yīng)該是有社會(huì)“自覺(jué)”的經(jīng)濟(jì)投入或項(xiàng)目效益的產(chǎn)出。
北京作為國(guó)際化大都市，不僅具有國(guó)內(nèi)政治、文化等元素的主導(dǎo)地位，更應(yīng)是“美麗中國(guó)”首善踐行地，且具有引領(lǐng)作用。政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，是需要努力才能完成的。我會(huì)要在現(xiàn)有工作成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把各項(xiàng)工作做深做細(xì)，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，為首都建筑行業(yè)的科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng) 欒德成
來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)
