規(guī)模效應(yīng)理論
規(guī)模經(jīng)濟是微觀經(jīng)濟學(xué)中的一個重要命題，也是推進政府批量集中采購的主要動因，政府批量集中采購規(guī)模效應(yīng)是通過將分散的采購需求集中整合而產(chǎn)生的。采購的規(guī)模經(jīng)濟主要是指，隨著采購量的提高，采購的平均成本會隨著采購量的增加而出現(xiàn)遞減的現(xiàn)象。
從管理學(xué)角度看，由于需求整合后采購量非常大，為了確保競爭優(yōu)勢與順利供貨往往都是生產(chǎn)廠商親自參加投標(biāo)，在這種情況下，由規(guī)模而產(chǎn)生的節(jié)支效應(yīng)還來源于企業(yè)定價中的折扣和折讓策略。因為只有處于供應(yīng)鏈上游的生產(chǎn)廠商才能給出較高的折讓以提升該企業(yè)產(chǎn)品在批量采購?fù)稑?biāo)中的優(yōu)勢。
廠商進行折扣和讓價策略最常用的方法是數(shù)量折扣。在銷售市場中，通過數(shù)量折扣廠商可以刺激需求的增加，同時也可降低滿足該需求水平的成本；而在批量集中采購中，價格的折讓會給投標(biāo)供應(yīng)商相當(dāng)大的價格競爭優(yōu)勢。
從生產(chǎn)角度看，廠商樂意加大每份訂單的訂貨數(shù)量，來自兩方面的考慮：減少訂單數(shù)量以降低簽訂訂單的手續(xù)費和企業(yè)的存貨管理費。二是將節(jié)約這些費用投入生產(chǎn)周轉(zhuǎn)可增加新的盈利。
由此可見，需求集中之后，采購方因規(guī)模效益降低了采購成本，同時也給投標(biāo)供應(yīng)商實行價格折扣提供了條件，而投標(biāo)供應(yīng)商通過這種大宗數(shù)量采購，一方面可體現(xiàn)自身價格優(yōu)勢，另一方面可通過這種薄利多銷的策略為下一期生產(chǎn)周轉(zhuǎn)備足資金。
宏觀調(diào)控理論
消費需求調(diào)控作為宏觀需求管理的一個重要組成部分，與投資需求一樣，主要通過財政政策和貨幣政策實施。消費需求本身并不是宏觀調(diào)控的目標(biāo)，而是作為社會總需求的組成部分，構(gòu)成宏觀調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)途徑。政府采購屬于財政宏觀調(diào)控手段，政府采購需求直接構(gòu)成社會總需求。
由美國次貨危機引發(fā)的全球金融危機，導(dǎo)致世界經(jīng)濟陷入20世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟衰退。而世界經(jīng)濟的衰退，導(dǎo)致我國內(nèi)外部需求嚴(yán)重失衡?；谶@種情況，財政政策的重點必須能夠迅速擴大內(nèi)需，使經(jīng)濟在發(fā)展中更好地吸收就業(yè)、保障民生，以進一步維持社會穩(wěn)定。從政策時滯角度看，相對于其他財政宏觀調(diào)控手段，政府批量集中采購形成的政府需求是實實在在的政府需求，可直接構(gòu)成社會總需求，并且確定中標(biāo)供應(yīng)商后及時支付貨款以保證供應(yīng)商的資金鏈，所以，政府批量集中采購政策的時滯要短許多，能夠滿足當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展迅速擴大內(nèi)需的需要。如果能借助政府批量集中采購形成的巨大需求優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，那么，必然能將經(jīng)濟危機給我國帶來的負(fù)面影響降到最低。
妥善運用政府采購手段進行宏觀調(diào)控，應(yīng)從如下幾方面入手：
（1）妥善處理逆向調(diào)節(jié)和順勢而為的關(guān)系。政府采購手段隸屬于財政宏觀調(diào)控范疇，而宏觀調(diào)控的本意是在社會總需求不足或過剩的時期，通過調(diào)節(jié)收入與支出實施刺激或抑制社會總需求，即所謂的“逆向調(diào)節(jié)”。而實現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的具體政策設(shè)計卻更需要順勢而為。當(dāng)前世界經(jīng)濟低迷，客觀上需要政府集中有效需求以擴大內(nèi)需，以促進經(jīng)濟盡快復(fù)蘇；另一方面，市場不景氣突顯了政府宏觀調(diào)控的重要性，財政部門應(yīng)從主觀上把握住這一時機，順勢而為，讓政府采購在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面有所作為。
（2）注重對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)經(jīng)濟活動的宏觀調(diào)控。從批量集中采購程序來看，采購需求提前公布，這種實實在在的政府需求對供應(yīng)商乃至社會經(jīng)濟發(fā)展是有影響力的。而這種引導(dǎo)作用和影響力則正是政府部門藉以進行宏觀調(diào)控的可行之處，也是保證宏觀調(diào)控效果的前提。政府批量集中采購的標(biāo)的額非常大，潛在投標(biāo)供應(yīng)商在根據(jù)標(biāo)書準(zhǔn)備投標(biāo)產(chǎn)品時，無形中接受了標(biāo)書的引導(dǎo)。為了更好地發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控功能，政府部門可以科學(xué)地規(guī)劃產(chǎn)品及其參數(shù)，以引導(dǎo)企業(yè)挖掘自身潛力、助力品牌發(fā)展，從而對市場健康和可持續(xù)發(fā)展提供良性影響。
企業(yè)聲譽理論
根據(jù)品牌聲譽理論，中標(biāo)批量集中采購所獲得的良好聲譽對于企業(yè)的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）幫助中標(biāo)企業(yè)提升消費者認(rèn)知品質(zhì)。所謂認(rèn)知品質(zhì)是消費者對產(chǎn)品整體優(yōu)越性的評估。品牌聲譽是消費者快速識別產(chǎn)品的手段，可為消費者選購產(chǎn)品提供大量信息。正的品牌聲譽能增加消費者的購買信心。批量集中采購的特點是標(biāo)的額巨大且涉及單位廣、社會關(guān)注度高，組織招標(biāo)評標(biāo)嚴(yán)格而有序，能在這種規(guī)范的程序中入圍并通過政府部門的履約驗收，說明該中標(biāo)企業(yè)無論是產(chǎn)品質(zhì)量還是售后服務(wù)都具備了較高的品質(zhì)。這種政府部門的先驗結(jié)論會給企業(yè)帶來正面的聲譽，定會在日后的銷售或市場競爭中讓企業(yè)受益無窮。
（2）有利于企業(yè)品牌資產(chǎn)的提升。品牌聲譽理論認(rèn)為，良好的品牌聲譽是企業(yè)一項不可多得的無形資產(chǎn)。良好的品牌聲譽代表了更高的產(chǎn)品質(zhì)量，顧客在購買過程中往往對品牌聲譽好的產(chǎn)品有著更強的購買意向，有利于培養(yǎng)消費者忠誠。從品牌資產(chǎn)角度而言，往往擁有較高品牌聲譽的產(chǎn)品，消費者愿意支付較多的溢價購買。與企業(yè)品牌定位、廣告宣傳等提升品牌資產(chǎn)手段相比，中標(biāo)批量集中采購意味著其產(chǎn)品品質(zhì)得到了政府使用者的先驗和肯定，這種驗證性肯定對于消費者的說服力比企業(yè)單方面向消費者傳遞品牌信息要強。同時，在批量集中采購數(shù)量龐大、售后服務(wù)復(fù)雜的情況下中標(biāo)也說明其供貨能力、售后服務(wù)和物流配給等綜合能力的不俗。這種效果是其他品牌經(jīng)營手段所不具備的。
聲譽機制在供應(yīng)商激勵問題上發(fā)揮作用的前提在于良好的聲譽是稀缺的，中標(biāo)批量集中采購對于供應(yīng)商而言是具有足夠吸引力的，能給供應(yīng)商帶來聲譽租金，而在投標(biāo)過程中一旦發(fā)現(xiàn)機會主義行為，這種不好的行為及其聲譽則會增加供應(yīng)商的私人履約成本。
因此，一是有必要將批量集中采購甚至政府采購打造成本地或者全國的一個采購品牌。中標(biāo)政府采購應(yīng)當(dāng)能讓供應(yīng)商在得到物質(zhì)回報的基礎(chǔ)上獲得良好的聲譽。二是通過頒發(fā)證書的形式樹立榜樣，借助榜樣的示范作用一方面引導(dǎo)各投標(biāo)供應(yīng)商效仿，另一方面為榜樣企業(yè)提供精神激勵。
來源：中國政府采購報
