采購執(zhí)行如何實現(xiàn)物有所值
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發(fā)布日期：2014年06月06日
■ 劉躍華
2013年全國政府采購工作網絡視頻會議提出，確立物有所值的政府采購制度目標。筆者認為，從操作層面來看，政府采購物有所值應從兩方面考慮：一方面，從近期特性來看，采購人需要購置的貨物能為己所用，發(fā)揮出最大的效益；另一方面，從遠期特性看，采購的貨物應具有一定的前瞻性和可擴展性，不因一時需要而購買，也不因暫時擱置而廢棄。
物有所值是法律精髓。在經濟社會全面轉型升級的背景下，深化政府采購制度改革成為歷史必然，不能簡單地用“提高政府采購資金的使用效益”去覆蓋、代替政府采購其他重要原則，如“維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益”等。若以偏概全地將政府采購單純地理解為節(jié)省財政資金或低價中標，是違背《政府采購法》初衷的，有悖于政府采購物有所值的法律精髓。
政府采購物有所值不等于低價中標。從政治經濟學角度講，單位勞動時間的長短決定價值量的大小，供應商報價畸低有兩個方面的可能性。一是供應商以縮短產品使用壽命來降低生產成本，二是“新瓶裝舊酒”，即將廢的或舊的材料進行組裝，冒充新產品競標。因此，一味追求低價，最終損害的還是公共利益。
“物有所值”正確的數(shù)學公式應為商務＞價格＜技術。如何在實踐中運用好這一公式？
首先，采用傳統(tǒng)的“三同三比”采購方法，即同等質量比服務，同等服務比質量，同等價格仍是比質量。這種傳統(tǒng)方法一方面降低了供應商的門檻，增加了競爭性；另一方面，可以把價格的影響度降到最低，提高技術質量因素，更好地滿足采購人需求。此方法適用于公開招標、競爭性談判、詢價采購，對減少廢標、節(jié)省采購成本具有重要意義。
其次，采用橫向比較的方法，即對供應商所提供的貨物進行相互比較，確定產品的新舊、性能的高下、標準的高低、生命周期的長短和售后服務體系的優(yōu)劣等。而單純依照招標文件，評標關注的重點往往不是產品本身，而是指向同類產品業(yè)績、產品質量保證期等與產品本身關聯(lián)度不大的縱向的、非實體性因素，而缺乏對產品本身先進性、安全性、可靠性、運行成本等橫向比較因素的關注。
（作者單位：湖南省省直機關政府采購中心）
來源：中國政府采購報
2013年全國政府采購工作網絡視頻會議提出，確立物有所值的政府采購制度目標。筆者認為，從操作層面來看，政府采購物有所值應從兩方面考慮：一方面，從近期特性來看，采購人需要購置的貨物能為己所用，發(fā)揮出最大的效益；另一方面，從遠期特性看，采購的貨物應具有一定的前瞻性和可擴展性，不因一時需要而購買，也不因暫時擱置而廢棄。
物有所值是法律精髓。在經濟社會全面轉型升級的背景下，深化政府采購制度改革成為歷史必然，不能簡單地用“提高政府采購資金的使用效益”去覆蓋、代替政府采購其他重要原則，如“維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益”等。若以偏概全地將政府采購單純地理解為節(jié)省財政資金或低價中標，是違背《政府采購法》初衷的，有悖于政府采購物有所值的法律精髓。
政府采購物有所值不等于低價中標。從政治經濟學角度講，單位勞動時間的長短決定價值量的大小，供應商報價畸低有兩個方面的可能性。一是供應商以縮短產品使用壽命來降低生產成本，二是“新瓶裝舊酒”，即將廢的或舊的材料進行組裝，冒充新產品競標。因此，一味追求低價，最終損害的還是公共利益。
“物有所值”正確的數(shù)學公式應為商務＞價格＜技術。如何在實踐中運用好這一公式？
首先，采用傳統(tǒng)的“三同三比”采購方法，即同等質量比服務，同等服務比質量，同等價格仍是比質量。這種傳統(tǒng)方法一方面降低了供應商的門檻，增加了競爭性；另一方面，可以把價格的影響度降到最低，提高技術質量因素，更好地滿足采購人需求。此方法適用于公開招標、競爭性談判、詢價采購，對減少廢標、節(jié)省采購成本具有重要意義。
其次，采用橫向比較的方法，即對供應商所提供的貨物進行相互比較，確定產品的新舊、性能的高下、標準的高低、生命周期的長短和售后服務體系的優(yōu)劣等。而單純依照招標文件，評標關注的重點往往不是產品本身，而是指向同類產品業(yè)績、產品質量保證期等與產品本身關聯(lián)度不大的縱向的、非實體性因素，而缺乏對產品本身先進性、安全性、可靠性、運行成本等橫向比較因素的關注。
（作者單位：湖南省省直機關政府采購中心）
來源：中國政府采購報
