追求物有所值 實現政策目標
http://www.scshapp.com
發(fā)布日期：2014年07月01日
財政部要求，當前和今后一段時期，深化政府采購制度改革，在制度目標上要從注重節(jié)支防腐向實現"物有所值"轉變。
從功能上講，政府采購不僅能夠節(jié)約財政資金，也是為了預防腐敗，還承載著一些社會、政策功能，比如促進中小企業(yè)發(fā)展、扶持少數民族地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、保護環(huán)境等。
從數學角度看，節(jié)支率是實際支付資金占預算資金之比，其高低不僅取決于成交價格，還受到政府采購預算編制是否實、是否細的影響。隨著預算編制越來越科學、細化，政府采購節(jié)支率會越來越低。很顯然，用節(jié)支率考核政府采購工作成效不是十分科學。
從國際慣例看，英國實行政府采購制度已經有200多年的歷史，其核心原則就是要求"物有所值"，每次采購不只看價格，還要進行綜合評價。也就是說，不僅要評價采購商品和服務的價格、性能，還要評價其運行、維護成本，以及采購結束后對環(huán)境、健康、安全的處置成本等。
從法理上講，投標價格不得低于企業(yè)成本。高于成本價的最低價招標在實際操作中被廣泛應用，并體現出一些優(yōu)勢。例如：操作簡單，誰報價低誰中標，能節(jié)省各環(huán)節(jié)的費用；能引導企業(yè)通過激烈競爭來降低產品價格；等等。但選擇最低價中標也暴露出一些問題，除了誘導惡性競爭，出現"劣幣驅逐良幣"現象，還容易導致采購質量與服務下降。
我國政府采購改革已進入深水區(qū)，不僅要算經濟賬，還要算社會賬，要從"少花錢"向"花得值"轉變，追求采購質量、價格、效率等核心要素平衡，確保政府實現有關經濟社會政策目標。
來源： 政府采購信息報 作者：玫昆侖
