補牢政府采購制度漏洞
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發(fā)布日期：2014年07月08日
近日，有媒體報道稱，多地在探索政府購買公共服務(wù)的過程中，由于財政預(yù)算管理上的弊端及監(jiān)督管理機制不完善，資金管理問題突出，違規(guī)、壟斷、暗箱操作、逆向選擇等現(xiàn)象多發(fā)，一些公共服務(wù)項目回扣甚至高達40%。如此高額的回扣，固然與所涉干部的拒腐、抗腐能力不高有關(guān)。但相關(guān)操作缺乏系統(tǒng)、剛性的制度約束，也為腐敗分子提供了機會。
漏洞的主要表現(xiàn)，就是“采購服務(wù)范圍”和“服務(wù)標準”的嚴重滯后。目前，國內(nèi)尚缺乏統(tǒng)一的采購公共服務(wù)名單范圍，什么服務(wù)可以采購、什么服務(wù)不能采購，各地自行其是。此外，采購服務(wù)的評價標準沒有統(tǒng)一，也給個別官員采購“質(zhì)次價高”的服務(wù)提供了可能。
違法成本過低，也是吃回扣現(xiàn)象屢禁不止的原因。近年來因政府采購獲刑者寥寥，政府采購“腐敗”問題多以內(nèi)部處理方式解決和違紀看待，客觀上縱容了此類腐敗行為的發(fā)生。
解決政府采購服務(wù)領(lǐng)域的巨額回扣問題，離不開健全有力的制度機制。一方面，要盡快實現(xiàn)政府財政預(yù)算的法定化管理，讓政府公共財政的“每一分錢”都納入制度和法律的監(jiān)管之下，大幅度削減采購官員尤其是“一把手”的采購決定權(quán)，實施財務(wù)支付和服務(wù)審核、使用三方獨立。另一方面，建立嚴格的監(jiān)督管理制度。建立健全政府購買法律服務(wù)信息管理平臺，提升政府購買服務(wù)的管理水平，建立由購買主體、服務(wù)對象及第三方組成評審機構(gòu)及相關(guān)機制，對“吃回扣”行為零容忍、用重典。
來源： 經(jīng)濟日報
