投標文件信息應(yīng)受保護
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發(fā)布日期：2014年07月09日
■ 案例細點評
案例回放
某市政府采購中心（以下簡稱"采購中心"）受某采購人委托對其所需設(shè)備進行公開招標采購。共7家供應(yīng)商參與投標，經(jīng)初審后5家進入評分環(huán)節(jié)。根據(jù)評審小組綜合打分排序，排名第一的A公司成為中標人。
中標公告公示后，排名第四的D公司向采購中心遞交了兩份質(zhì)疑書，其一是對中標人A公司質(zhì)疑，質(zhì)疑書中直接附上了A公司投標文件內(nèi)容的影印件；其二是對排名第二的B公司和排名第三的C公司質(zhì)疑，質(zhì)疑書中明確提出了這兩家公司所投設(shè)備的具體品牌型號。
采購中心對此事非常憤慨，因為每次評審小組進入評審前，采購中心項目負責人都會重點強調(diào)評審專家要對評標工作保密，且包括采購人代表在內(nèi)的五名評審專家都簽署了專家承諾書。然而，不知何故，這個項目的評標信息以及中標人的投標文件信息泄露了。采購中心將此情況匯報給當?shù)赝壵少彵O(jiān)管部門。
監(jiān)管部門通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)采購人代表對中標人投標文件副本保管不善，具體信息被D公司用手機偷拍了。至于B、C兩家公司所投設(shè)備的具體品牌型號，D公司反饋為行業(yè)間人員流動性較頻繁，是通過企業(yè)業(yè)務(wù)員之間的交流得到的信息。據(jù)此，監(jiān)管部門做了如下處理：對涉事采購人代表進行了公開通報批評；對Ｄ公司列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參與本市政府采購活動，并予以公告。
專家點評
專家認為，在本案例中，D公司偷拍A公司投標文件的行為屬于當事人采取不正當手段獲取其他供應(yīng)商的商業(yè)秘密，其行為觸犯了《政府采購法》第七十七條第二款"采取不正當手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的"規(guī)定。故其質(zhì)疑的內(nèi)容來源違法，采購中心可以不予答復。另外，根據(jù)《政府采購評審專家管理辦法》第十六條規(guī)定，中標人的投標文件信息因采購人的疏忽外泄，采購人代表負有不可推卸的責任。
在實際操作中，政府采購代理機構(gòu)雖然會反復要求評審小組做好評標信息保密工作，但評標信息外泄現(xiàn)象屢見不鮮。而且，絕大多數(shù)的情況下，政府采購代理機構(gòu)和監(jiān)管部門雖然明知存在信息外泄的現(xiàn)象，卻因苦無證據(jù)無法處理。在本案例中，因供應(yīng)商明目張膽地在質(zhì)疑書中附上了中標人的投標文件影印件，才使其違規(guī)行為板上釘釘。這也提醒政府采購代理機構(gòu)在日后的評標管理中，不僅要強調(diào)對評標信息保密，也要強調(diào)對投標文件信息的保密。
法規(guī)鏈接
《政府采購法》
第七十七條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ǘ┎扇〔徽斒侄卧g毀、排擠其他供應(yīng)商的。
來源：政府采購信息報2014年7月07日第1567期9版
案例回放
某市政府采購中心（以下簡稱"采購中心"）受某采購人委托對其所需設(shè)備進行公開招標采購。共7家供應(yīng)商參與投標，經(jīng)初審后5家進入評分環(huán)節(jié)。根據(jù)評審小組綜合打分排序，排名第一的A公司成為中標人。
中標公告公示后，排名第四的D公司向采購中心遞交了兩份質(zhì)疑書，其一是對中標人A公司質(zhì)疑，質(zhì)疑書中直接附上了A公司投標文件內(nèi)容的影印件；其二是對排名第二的B公司和排名第三的C公司質(zhì)疑，質(zhì)疑書中明確提出了這兩家公司所投設(shè)備的具體品牌型號。
采購中心對此事非常憤慨，因為每次評審小組進入評審前，采購中心項目負責人都會重點強調(diào)評審專家要對評標工作保密，且包括采購人代表在內(nèi)的五名評審專家都簽署了專家承諾書。然而，不知何故，這個項目的評標信息以及中標人的投標文件信息泄露了。采購中心將此情況匯報給當?shù)赝壵少彵O(jiān)管部門。
監(jiān)管部門通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)采購人代表對中標人投標文件副本保管不善，具體信息被D公司用手機偷拍了。至于B、C兩家公司所投設(shè)備的具體品牌型號，D公司反饋為行業(yè)間人員流動性較頻繁，是通過企業(yè)業(yè)務(wù)員之間的交流得到的信息。據(jù)此，監(jiān)管部門做了如下處理：對涉事采購人代表進行了公開通報批評；對Ｄ公司列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參與本市政府采購活動，并予以公告。
專家點評
專家認為，在本案例中，D公司偷拍A公司投標文件的行為屬于當事人采取不正當手段獲取其他供應(yīng)商的商業(yè)秘密，其行為觸犯了《政府采購法》第七十七條第二款"采取不正當手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的"規(guī)定。故其質(zhì)疑的內(nèi)容來源違法，采購中心可以不予答復。另外，根據(jù)《政府采購評審專家管理辦法》第十六條規(guī)定，中標人的投標文件信息因采購人的疏忽外泄，采購人代表負有不可推卸的責任。
在實際操作中，政府采購代理機構(gòu)雖然會反復要求評審小組做好評標信息保密工作，但評標信息外泄現(xiàn)象屢見不鮮。而且，絕大多數(shù)的情況下，政府采購代理機構(gòu)和監(jiān)管部門雖然明知存在信息外泄的現(xiàn)象，卻因苦無證據(jù)無法處理。在本案例中，因供應(yīng)商明目張膽地在質(zhì)疑書中附上了中標人的投標文件影印件，才使其違規(guī)行為板上釘釘。這也提醒政府采購代理機構(gòu)在日后的評標管理中，不僅要強調(diào)對評標信息保密，也要強調(diào)對投標文件信息的保密。
法規(guī)鏈接
《政府采購法》
第七十七條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ǘ┎扇〔徽斒侄卧g毀、排擠其他供應(yīng)商的。
來源：政府采購信息報2014年7月07日第1567期9版
