投標供應(yīng)商不足三家怎么辦？
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發(fā)布日期：2014年07月16日
74號令第三十七條和第五十條分別對競爭性談判和詢價采購項目做了規(guī)定：在采購過程中符合競爭要求的供應(yīng)商或者報價未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足三家的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當終止競爭性談判采購和詢價活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動。第三十七條提到了“本辦法第二十七條第二款規(guī)定的情形除外”，但該例外情形僅針對公開招標過程中只有兩家供應(yīng)商的情形。
為什么公開招標過程中只有兩家供應(yīng)商可以采用競爭性談判采購方式繼續(xù)采購活動，而直接采用競爭性談判采購方式的采購過程中只有兩家供應(yīng)商就要重新開展采購活動？
筆者認為從充分競爭的角度講，這樣的規(guī)定是合理的：公開招標是一種競爭較為充分的采購方式，即使采購過程中只有兩家供應(yīng)商，也可以被認為已經(jīng)經(jīng)過充分競爭。但競爭性談判采購的供應(yīng)商選擇是有限的，即使采用“發(fā)布公告”這種比較開放的方式，但因公告期及公告媒體所限等原因，也無法做到像公開招標采購方式一樣充分競爭。
與18號令第四十三條相比，74號令對公開招標的貨物、服務(wù)采購項目，招標過程中提交投標文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求的供應(yīng)商不足三家時，采購方式變更的規(guī)定發(fā)生了變化，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是只有兩家時，根據(jù)74號令第二十七條的規(guī)定，可以與該兩家供應(yīng)商進行競爭性談判采購，但不能轉(zhuǎn)為詢價采購方式。因為采用詢價采購方式，如上文所述，不足三家就要重新開展采購活動，沒有例外規(guī)定。二是只有一家時，根據(jù)18號令第四十三條的規(guī)定，可以轉(zhuǎn)為單一來源采購方式。但74號令第三十八條建立了單一來源采購審核前公示制度：“屬于政府采購法第三十一條第一項情形，且達到公開招標數(shù)額的貨物、服務(wù)項目，擬采用單一來源采購方式的，采購人、采購代理機構(gòu)在按照本辦法第四條報財政部門批準之前，應(yīng)當在省級以上財政部門指定媒體上公示，并將公示情況一并報財政部門?！睂儆凇墩少彿ā返谌粭l第一項情形，但未達到公開招標數(shù)額的貨物、服務(wù)項目，擬采用單一來源采購方式的，雖然不需報財政部門批準，但建議仍然公示，以示公平。
（作者：周新 單位：江蘇省設(shè)備成套有限公司）
來源：中國政府采購報
