用好政府采購這只“有形之手”
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發(fā)布日期：2014年07月17日
隨著政府采購規(guī)模日盛, 其影響力也在逐漸加大，它不僅事關(guān)公共產(chǎn)品購買,也成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一支重要力量。
多年來“叫好不叫座”的新能源車，終于迎來重大政策利好—據(jù)新華社消息,國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委7月13日聯(lián)合公布《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案》,明確規(guī)定至2016年,中央國家機(jī)關(guān)以及納入新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu),購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例不低于30%,以后逐年提高。
公務(wù)用車在“三公”消費(fèi)中占比較大。在所有政府采購項(xiàng)目中，公務(wù)用車也占有較大份額。此次方案明確提出相關(guān)公務(wù)用車“新能源化”的時(shí)間表， 充分表明了政府重視和大力發(fā)展新能源汽車的堅(jiān)定決心。政府采購不僅總量龐大，更重要的是其影響深遠(yuǎn)，在帶動、引導(dǎo)企事業(yè)單位和私人汽車消費(fèi)方面起著示范作用。而這些正是一直以來進(jìn)展緩慢的新能源車市場迫切期待的。
盡管今年上半年國內(nèi)新能源汽車銷售同比增長2.2倍，但是與同期我國1168.35萬輛汽車銷售總量比，新能源汽車占比還不到0.2%。探究新能源車“熱政策、冷市場”的原因，一是配套設(shè)施如充電樁跟不上，二是價(jià)格下不來，三是消費(fèi)者對其質(zhì)量不太有把握。而這其中蘊(yùn)含著一個(gè)類似“雞生蛋還是蛋生雞”的問題：銷量上不去，成本降不下來，企業(yè)難有更多能力投入技術(shù)研發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)，而質(zhì)量不過硬、配套設(shè)施不完備，消費(fèi)者更不敢輕易購買，于是銷量也就上不去、成本亦降不下來。
當(dāng)相關(guān)公務(wù)用車“新能源化”有了時(shí)間表，可在短期內(nèi)快速擴(kuò)大新能源汽車的使用基數(shù)，并有望推動一個(gè)良性循環(huán)：一方面培育市場認(rèn)可度，以達(dá)到規(guī)模化生產(chǎn)，降低邊際成本；另一方面倒逼電網(wǎng)、車企與社會合作，盡快完善充電等配套設(shè)施；更進(jìn)一步，隨著新能源公務(wù)用車使用量逐年提高，勢必促進(jìn)車企在研發(fā)上加大投入。政府支持可以讓企業(yè)“好風(fēng)憑借力”，但歸根到底，只有在安全性能、續(xù)航里程、最高車速等指標(biāo)上不亞于傳統(tǒng)汽車，才是新能源車拓展市場的最好“敲門磚”。
政府采購的主體是政府，購買力巨大。很多國家的政府采購金額占本國GDP的10%以上。最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國政府采購金額為16381.1億元，比上年增長17.2%。如此龐大的金額，如何合理利用成為關(guān)鍵。除了提高資金使用效率，節(jié)約財(cái)政支出，還應(yīng)充分發(fā)揮其在引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)方面的影響力。
事實(shí)上，我國政府采購在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用正日益突出。在改善環(huán)境、扶持中小企業(yè)、帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多領(lǐng)域，善用政府采購已經(jīng)顯現(xiàn)出明顯的積極作為。除了新能源車，云計(jì)算這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)也有望分享政府采購蛋糕。中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心負(fù)責(zé)人近日表示，目前政府向社會采購云服務(wù)的具體方案已經(jīng)編制完成，待財(cái)政部批準(zhǔn)后即在近期啟動試點(diǎn)工作。權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測，政企信息服務(wù)市場規(guī)模有望在未來幾年內(nèi)達(dá)到500億元，會促使云計(jì)算產(chǎn)業(yè)快速成長。
試行于1997年的政府采購已走過17載。隨著政府采購規(guī)模日盛, 其影響力也在逐漸加大，它不僅事關(guān)公共產(chǎn)品購買,也成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一支重要力量。用好政府采購這只“有形之手”，還有相當(dāng)大的空間。
來源: 中工網(wǎng)-工人日報(bào)
