以系統(tǒng)化思維創(chuàng)新集采工作
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發(fā)布日期：2014年07月25日
“提高政府采購(gòu)工作效率”“確保政府采購(gòu)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”“強(qiáng)化政府采購(gòu)廉政建設(shè)”，是對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作要求。筆者認(rèn)為，要跳出對(duì)個(gè)別操作程序和工作規(guī)范進(jìn)行簡(jiǎn)單地表面修補(bǔ)式的思維定式，從政府采購(gòu)全過(guò)程的系統(tǒng)角度，科學(xué)地探索、研究解決所存在問(wèn)題的根本之策。
一是要建立政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系。政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)是政府采購(gòu)科學(xué)、高效運(yùn)作的重要基石，是衡量政府采購(gòu)質(zhì)量好壞的尺度，也是解決各方爭(zhēng)議和矛盾的依據(jù)。政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括采購(gòu)預(yù)算（計(jì)劃）標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)。
二是匯總采購(gòu)計(jì)劃。應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)預(yù)算的基礎(chǔ)上匯總同一采購(gòu)品目的政府采購(gòu)計(jì)劃，并可以將匯總后的采購(gòu)計(jì)劃直接下達(dá)給集采機(jī)構(gòu)，作為統(tǒng)籌安排全年采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度和編制采購(gòu)文件的依據(jù)。集采機(jī)構(gòu)依據(jù)計(jì)劃中的采購(gòu)方式、采購(gòu)需求統(tǒng)籌安排采購(gòu)時(shí)間和制作采購(gòu)文件，直接發(fā)布采購(gòu)信息，有助于解決目前采購(gòu)時(shí)間不統(tǒng)一、采購(gòu)需求不規(guī)范，被動(dòng)受理、一事一招等問(wèn)題。
三是優(yōu)化采購(gòu)程序。在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)上，應(yīng)逐步改變目前過(guò)分依賴評(píng)標(biāo)專家的做法，試行“評(píng)定分離”。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行分解，不同的評(píng)標(biāo)內(nèi)容由不同類別的專家進(jìn)行評(píng)定，先由專家對(duì)資格和技術(shù)部分評(píng)定，并推薦一定數(shù)量資格合格、技術(shù)優(yōu)良的供應(yīng)商，同時(shí)由另一批專家對(duì)推薦的供應(yīng)商按報(bào)價(jià)從低到高的順序進(jìn)行審定，以報(bào)價(jià)最優(yōu)的為中標(biāo)供應(yīng)商。在評(píng)標(biāo)手段上，大力推進(jìn)電子化評(píng)標(biāo)，以電子化系統(tǒng)的客觀打分代替專家評(píng)分，減少專家的自由裁量權(quán)。綜合衡量產(chǎn)品本身價(jià)格、產(chǎn)品維護(hù)成本、產(chǎn)品殘值利用等價(jià)格因素，選出價(jià)優(yōu)質(zhì)高的產(chǎn)品和服務(wù)。
四是促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)采購(gòu)。因?qū)嶋H需要，各級(jí)集采機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)采購(gòu)，制定統(tǒng)一的采購(gòu)文件范本和采購(gòu)流程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)＜規(guī)熨Y源共享。
五是提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?。?zhí)行政府采購(gòu)監(jiān)督員制度，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、市民代表、供應(yīng)商代表、媒體代表組成政府采購(gòu)行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員庫(kù)。庫(kù)內(nèi)監(jiān)督員可以對(duì)政府采購(gòu)的全過(guò)程和各方當(dāng)事人行為進(jìn)行監(jiān)督，反映問(wèn)題，提出建議。（作者：苗雷 單位：新疆維吾爾自治區(qū)政府采購(gòu)中心）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
