讓虛假應(yīng)標(biāo)無所遁形
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發(fā)布日期：2014年07月28日
虛假應(yīng)標(biāo)指的是供應(yīng)商為獲取政府采購合同，以不正當(dāng)手段做出的響應(yīng)性資料（包括資格性文本和技術(shù)性文本），并將其變?yōu)橥稑?biāo)文件的一部分，但在評(píng)審過程中被查出的違法行為。在政府采購領(lǐng)域，特別是在基層政府采購中，虛假應(yīng)標(biāo)現(xiàn)象有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，應(yīng)該盡快采取防范措施，嚴(yán)肅查處，狠狠打擊，確保政府采購改革持續(xù)健康推進(jìn)。
典型案例◆◆◆
表現(xiàn)一：資格文本虛假。在某省一個(gè)物業(yè)管理采購項(xiàng)目中，評(píng)審小組對(duì)投標(biāo)人A公司投標(biāo)文件中一張項(xiàng)目經(jīng)理人的文憑影印件的真實(shí)性存有疑惑，要求投標(biāo)人把該文憑原件拿來查驗(yàn)，經(jīng)上網(wǎng)核查確定無此文憑。
表現(xiàn)二：技術(shù)文本虛假。某市音視頻設(shè)備采購項(xiàng)目中，公示期間參與投標(biāo)活動(dòng)的S供應(yīng)商向代理機(jī)構(gòu)質(zhì)疑中標(biāo)供應(yīng)商R公司的技術(shù)參數(shù)存在問題。該市代理機(jī)構(gòu)要求中標(biāo)公司在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將廠家完整的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告送來查驗(yàn)，結(jié)果中標(biāo)的R公司以廠家拒絕提供為由放棄中標(biāo)資格。
表現(xiàn)三：樣品與成品問題。某市一密集架采購項(xiàng)目中，C供應(yīng)商投標(biāo)文件包括投標(biāo)樣品響應(yīng)板材厚度均為12mm。但在交貨時(shí)，采購人單位的驗(yàn)收人員發(fā)現(xiàn)板材的厚度只有10mm。
原因分析◆◆◆
造成虛假應(yīng)標(biāo)現(xiàn)象的原因主要有以下3個(gè)方面。
首先，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，“理性人”是經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)的一個(gè)重要前提，即每一個(gè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人都是利己的，表現(xiàn)在社會(huì)行為上，即為每一個(gè)人均站在維護(hù)本集團(tuán)或本人利益的基礎(chǔ)上，以追求本集團(tuán)或本人的最大價(jià)值為目標(biāo)。因此，在政府采購活動(dòng)中存在虛假應(yīng)標(biāo)現(xiàn)象不足為奇。其次，社會(huì)投機(jī)心理的影響。在一些政府采購項(xiàng)目中，供應(yīng)商要取得相關(guān)投標(biāo)資質(zhì)通常要滿足一定的條件，付出一定的成本，而虛假資質(zhì)則是無門檻、零成本，導(dǎo)致一些供應(yīng)商產(chǎn)生投機(jī)心理。最后，市場(chǎng)行為的影響。當(dāng)前，市場(chǎng)上仍存在無序性、不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)虛假證件、證書的需求依然存在，而且部分不法廠商或個(gè)人也為滿足這種需求提供了便利，由此形成虛假應(yīng)標(biāo)利益鏈。政府采購虛假應(yīng)標(biāo)現(xiàn)象正是這種利益鏈的反映。
應(yīng)對(duì)之策◆◆◆
如何防范實(shí)踐中的虛假應(yīng)標(biāo)行為？筆者認(rèn)為應(yīng)該從思想、制度、宣傳等方面著手加強(qiáng)管理。一是要對(duì)虛假應(yīng)標(biāo)行為說“不”。對(duì)各種各樣的虛假行為，不能使其泛濫，應(yīng)該發(fā)現(xiàn)一起打擊一起；同時(shí)建立虛假應(yīng)標(biāo)曝光臺(tái)，多渠道及時(shí)曝光各類虛假應(yīng)標(biāo)現(xiàn)象，使其無處遁形。二是加強(qiáng)制度建設(shè)和政府采購法律的宣傳教育。對(duì)虛假應(yīng)標(biāo)現(xiàn)象要從制度上加強(qiáng)防范，通過建立投標(biāo)文件和投標(biāo)樣品的檢查制度，使其貫穿于標(biāo)書編制、開評(píng)標(biāo)管理等各個(gè)重要環(huán)節(jié)。政府采購監(jiān)管部門或集采機(jī)構(gòu)要加大對(duì)《政府采購法》的宣傳力度，促使供應(yīng)商自省自警自重，最大限度地維護(hù)采購人的合法權(quán)益和國家利益。
（作者：劉躍華 單位：湖南省省直機(jī)關(guān)政府采購中心）
來源：中國政府采購報(bào)
