推行三采合一 有效控制投標(biāo)報價
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發(fā)布日期：2014年08月06日
近年來，在軍以下部隊推行工程、物資、服務(wù)"三采合一"，實行統(tǒng)一機構(gòu)組織管理、統(tǒng)一平臺操作實施、統(tǒng)一程序監(jiān)督已經(jīng)在武警各總隊陸續(xù)展開。實行"三采合一"模式，有利于整合和利用現(xiàn)有資源，進一步提高軍事采購規(guī)范化和專業(yè)水平。
陽光操作求公正
實施陽光操作，以公開透明求公正。一是公開發(fā)布招標(biāo)信息，吸引多家單位參與。招標(biāo)前，委托正規(guī)的造價咨詢單位和招標(biāo)代理公司在相關(guān)網(wǎng)站公開發(fā)布招標(biāo)信息，吸引多家單位報名投標(biāo)。嚴(yán)格落實投標(biāo)單位不少于三家的規(guī)定，組織專人對報名單位進行審查，防止流標(biāo)及投標(biāo)單位串標(biāo)等問題的發(fā)生。
二是建立投標(biāo)單位檔案，嚴(yán)格進行預(yù)審篩選。對報名參加招標(biāo)的單位，由監(jiān)督部門與采購中心共同進行全面資質(zhì)審查，并由采購中心建立詳細(xì)的檔案資料，對綜合評價較差以及地方相關(guān)部門公布有不良記錄的投標(biāo)單位，一律拒絕參加招標(biāo)，確保投標(biāo)單位資質(zhì)良好。
三是委托正規(guī)招標(biāo)代理機構(gòu)，抽取相關(guān)專家評審。除競爭性談判、詢價、單一來源采購?fù)?，其他招?biāo)項目在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組進行廣泛考察的基礎(chǔ)上，委托正規(guī)的招標(biāo)代理機構(gòu)組織招標(biāo)。開標(biāo)前一天，在監(jiān)督小組現(xiàn)場監(jiān)督下，從招標(biāo)評審專家?guī)熘须S機抽取規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專家組成評標(biāo)委員會，評選出資信標(biāo)、技術(shù)標(biāo)以及商務(wù)標(biāo)總分最高的投標(biāo)單位作為中標(biāo)單位。通過內(nèi)外相互依托、相互制約，防止發(fā)生人為控制評標(biāo)專家、人為照顧投標(biāo)單位等問題。
民主決策保廉潔
堅持黨委把關(guān)，以民主決策保廉潔。一是對投標(biāo)報價進行有效控制。為保證控制價或標(biāo)底的科學(xué)準(zhǔn)確和絕對安全，應(yīng)由審計、紀(jì)檢部門委托具有過硬資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)，根據(jù)預(yù)算編制審核控制價或標(biāo)底。在監(jiān)督小組的監(jiān)督下，開標(biāo)前五天將控制價通知投標(biāo)單位或?qū)?biāo)底在開標(biāo)現(xiàn)場公布，避免因泄漏標(biāo)底造成不正當(dāng)競爭。
二是集體審查定標(biāo)。評標(biāo)初選后，評標(biāo)委員會寫出評審報告，采購中心將評審情況報送總隊首長及招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員審定把關(guān)，批準(zhǔn)后再向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，同時在相關(guān)網(wǎng)站及局域網(wǎng)進行公示。對實力相當(dāng)、均有能力承攬招標(biāo)項目的多個中標(biāo)候選單位，可視情召開常委會，不公布中標(biāo)候選單位的得分排名，只通報中標(biāo)候選單位的投標(biāo)報價、資質(zhì)等級、業(yè)績和信譽等情況，以無記名投票表決的方式選定中標(biāo)單位。
三是實行全程監(jiān)督招標(biāo)。采購機構(gòu)應(yīng)聯(lián)合紀(jì)檢、審計、財務(wù)、軍需及事業(yè)部門，成立招標(biāo)監(jiān)督小組，重點對投標(biāo)單位資質(zhì)審查、開標(biāo)、評標(biāo)過程進行監(jiān)督。特別是對投資50萬元以上的工程和30萬元以上的物資招標(biāo)項目，監(jiān)督小組應(yīng)實施全程監(jiān)督。
超前防范避風(fēng)險
嚴(yán)格規(guī)范管理，以超前防范避風(fēng)險。一是規(guī)范程序防違規(guī)。推行"三采合一"應(yīng)將規(guī)范采購程序、正規(guī)采購實施作為重點。在具體實施過程中，對規(guī)劃方案、設(shè)計任務(wù)書、投資估算、施工圖設(shè)計、招標(biāo)文件、合同，以及監(jiān)理單位的選定、施工中的洽商變更等重要環(huán)節(jié)應(yīng)有明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求，使招標(biāo)全過程有章可循、科學(xué)嚴(yán)密。
二是預(yù)交履約保證金。在招標(biāo)組織過程中，應(yīng)當(dāng)要求中標(biāo)單位按時繳納合同總價的10%作為履約保證金，以此考察投標(biāo)單位的整體實力，最大限度排除掛靠、冒牌和實力不強的企業(yè)介入，保證招標(biāo)工作的質(zhì)量。
三是預(yù)留結(jié)算風(fēng)險金。按照合同條款，明確預(yù)留結(jié)算風(fēng)險金。在工程竣工或物資驗收合格后、結(jié)算審計前，堅持付款不超過合同價的80%，防止因造價控制不合理、質(zhì)量不合格，造成超付以及中標(biāo)單位不按合同約定履行保修、維護義務(wù)等問題的發(fā)生。
?。ㄗ髡撸狐S亞鵬 張永喜 單位：武警天津市總隊軍需物資采購處）
來源： 政府采購信息報
